西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市“三節(jié)”期間市場(chǎng)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知

寧政辦〔2016〕221號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市“三節(jié)”期間市場(chǎng)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2016年12月20日

西寧市“三節(jié)”期間市場(chǎng)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好2017年“元旦”、“春節(jié)”、“元宵節(jié)”（以下簡(jiǎn)稱“三節(jié)”）期間全市市場(chǎng)穩(wěn)定和食品安全工作，根據(jù)省政府及市委、市政府工作部署和要求，決定從2016年12月20日至2017年2月20日，在全市范圍內(nèi)開展為期60天的“三節(jié)”期間市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

緊緊抓住“三節(jié)”特殊重要時(shí)期，以強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)的態(tài)度作風(fēng)、實(shí)的工作舉措，集中開展市場(chǎng)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，凈化節(jié)日市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，保障群眾飲食安全，使全市各族人民渡過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全的節(jié)日。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真治理突出問(wèn)題，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好食品安全和穩(wěn)控物價(jià)工作。切實(shí)做到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶100%檢查到位；發(fā)現(xiàn)違法行為100%查處到位；投訴舉報(bào)100%核查回復(fù)到位。以節(jié)日商品為重點(diǎn)，著力打擊仿冒侵權(quán)和銷售不合格商品違法行為，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法行為，加大旅游市場(chǎng)整治力度。開展特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。

三、工作安排

全市“三節(jié)”期間市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，自2016年12月20日起至2017年2月20日結(jié)束，為期60天，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署階段（2016年12月20日-12月27）。各縣區(qū)、各部門按照“屬地管理、突出重點(diǎn)、全面整治，強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，召開動(dòng)員部署會(huì)，落實(shí)工作任務(wù)。

第二階段：集中整治階段（2016年12月28日-2017年2月10日）。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真開展“三節(jié)”期間綜合市場(chǎng)專項(xiàng)檢查整治，采取有效措施，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位進(jìn)行專項(xiàng)整治。集中檢查整治期間各縣區(qū)政府要組織督查組，對(duì)本區(qū)域的專項(xiàng)整治活動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步梳理問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，確保集中整治取得實(shí)效。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2月11日-2月20日）。各縣區(qū)、各部門要做好集中整治活動(dòng)總結(jié)工作，加強(qiáng)整治活動(dòng)的資料收集和整理，進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固整治成果。市食品藥品監(jiān)督管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要對(duì)“三節(jié)”期間集中整治工作成效進(jìn)行督查驗(yàn)收及綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為各縣區(qū)、各部門年度績(jī)效考核依據(jù)。

四、工作任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化市場(chǎng)清查。堅(jiān)持把加強(qiáng)生活必需品、節(jié)日熱銷品市場(chǎng)監(jiān)管作為節(jié)日期間集中整治工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)交易量大、消費(fèi)集中的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、展銷會(huì)、醫(yī)院藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，把違法行為高發(fā)頻發(fā)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、校園周邊、食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線等作為重點(diǎn)，全面清查市場(chǎng)，重點(diǎn)查驗(yàn)商品進(jìn)貨、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和“亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)”等各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)集中整治。

（二）突出重點(diǎn)行為，強(qiáng)化案件查辦。堅(jiān)持把查辦案件作為市場(chǎng)整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)和檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，從日常監(jiān)管入手，加大綜合市場(chǎng)違法案件查處力度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況和大要案查處進(jìn)度及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)存在嚴(yán)重安全問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位進(jìn)行依法懲處。加大對(duì)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和旅游商品質(zhì)量檢查監(jiān)管力度，依法查處、打擊旅游行業(yè)違法行為，營(yíng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)檢聯(lián)查，嚴(yán)厲打擊乘節(jié)日之機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)、虛高定價(jià)、虛假降價(jià)等價(jià)格違法行為，穩(wěn)定節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序整治力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)督管理，依法查處和打擊網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為。對(duì)大要案實(shí)行“掛牌”督查督辦，限期辦結(jié)，確保案件查處及時(shí)、到位。

（三）突出食品安全，強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)。結(jié)合年度抽驗(yàn)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重、監(jiān)督檢查中問(wèn)題多、節(jié)日期間消費(fèi)量大的食用農(nóng)產(chǎn)品、三小行業(yè)和餐飲服務(wù)單位的抽檢力度，以食品藥品、兒童玩具、家用電器等商品為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作，形成覆蓋生產(chǎn)、流通、使用全環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)公開抽檢信息，接受社會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)防問(wèn)題商品再次流入市場(chǎng)。建立完善食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的全程可記錄、可監(jiān)控、可查詢和可追溯。

（四）突出重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化源頭治理。做好節(jié)日動(dòng)物疫情防控工作，依法查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品，超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和活禽交易市場(chǎng)的監(jiān)督力度，嚴(yán)把索證索票、檢驗(yàn)檢疫關(guān)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的肉類、禽類商品立即下架退市，嚴(yán)密防范病害動(dòng)物及其制品流入市場(chǎng)。

（五）突出安全生產(chǎn)，落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、安檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全主體責(zé)任。采取日常檢查、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)治理等方式，對(duì)學(xué)校、車站、公園、旅游景區(qū)、商場(chǎng)超市、賓館飯店等單位及公共場(chǎng)所的鍋爐、壓力設(shè)備、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，杜絕未登記使用、未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格使用等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障運(yùn)行安全。進(jìn)一步加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等易燃易爆商品的監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)和擅自在集貿(mào)市場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)銷售行為，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，督促市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者做好節(jié)日市場(chǎng)安全工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立守土有責(zé)的思想意識(shí)，真正緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，明確各階段的工作重點(diǎn)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)，積極找線索、挖隱患、排風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)打擊，迅速掀起“三節(jié)”市場(chǎng)集中整治活動(dòng)的高潮。

（二）加強(qiáng)配合，形成合力。各職能部門要遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，建立完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、信息共享工作機(jī)制，確保工作有效對(duì)接。嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)的違法行為，切實(shí)將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位，形成綜合市場(chǎng)違法行為打擊合力，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，共同維護(hù)好節(jié)日市場(chǎng)秩序。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、引導(dǎo)作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，重點(diǎn)宣傳市場(chǎng)監(jiān)督法律法規(guī)、整治信息和監(jiān)督檢查工作成效，及時(shí)公開曝光違法犯罪行為和典型案例，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信的責(zé)任意識(shí)及公眾自我保護(hù)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，起到查處一起、震懾一片的良好效果。

（四）強(qiáng)化值守，快速反應(yīng)。各縣區(qū)、各部門要強(qiáng)化“三節(jié)”期間值班工作，健全值班制度，嚴(yán)格值班紀(jì)律，及時(shí)受理和依法處理有關(guān)食品安全和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)投訴舉報(bào)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極防范應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。遇有突發(fā)公共事件，按規(guī)定和程序立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量，妥善高效處置，嚴(yán)禁擅自向外界公布相關(guān)不實(shí)信息，最大程度降低和減輕不利影響。