◆尹德斌

(作者系中共宜昌市猇亭區(qū)委常委、宣傳部部長、總工會(huì)主席)

近年來，宜昌市猇亭區(qū)從維護(hù)黨和國家政治安全、政權(quán)安全的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出八個(gè)“一”，打好了意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)一盤棋。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過召開區(qū)委常委會(huì)、組織中心組學(xué)習(xí)等形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話、重要批示和中央、省委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確意識(shí)形態(tài)工作黨委(黨組)主體責(zé)任、一把手第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)，切實(shí)當(dāng)好意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。今年以來，區(qū)委中心組已開展集中學(xué)習(xí)3次。2016年4月10日，在全區(qū)2016年的黨務(wù)工作會(huì)上，區(qū)委書記石顯銀正式與各級(jí)黨委(黨組)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。二是做好示范。區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持定期聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，分析研究重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向苗頭問題。2015年以來，區(qū)委常委會(huì)每年至少2次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，并向全委會(huì)、上級(jí)黨委進(jìn)行專題匯報(bào)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人帶頭管陣地、把導(dǎo)向、管隊(duì)伍，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事件親自處置，按照中共猇亭區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》做好各項(xiàng)落實(shí)。僅今年以來，區(qū)委書記石顯銀就先后對(duì)意識(shí)形態(tài)工作作出批示12次。三是高位謀劃。近年來，結(jié)合猇亭實(shí)際，區(qū)委研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的意見》、《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《區(qū)委中心組2016年學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的督查》、《中共宜昌市猇亭區(qū)委辦公室關(guān)于實(shí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任“四個(gè)清單”制度》等一系列文件，對(duì)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作進(jìn)行了深入研究和具體部署。

二、責(zé)任健全一張網(wǎng)。一是注重統(tǒng)籌推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)委建立了意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全了定期分析研判通報(bào)機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作合力和工作格局。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。將意識(shí)形態(tài)工作納入各級(jí)黨委(黨組)督查范圍，定期進(jìn)行專題督查。2016年以來，區(qū)委督查組和區(qū)委宣傳部聯(lián)合開展兩次督查，并將結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí)，紀(jì)檢部門也將加強(qiáng)檢查考核，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)腐敗案件的單位和個(gè)人追究責(zé)任。三是強(qiáng)化工作考核。將意識(shí)形態(tài)工作納入對(duì)各街辦黨工委及區(qū)直部門黨委(黨組)年度綜合目標(biāo)考核。在2016年共性工作目標(biāo)中的第三條，專門提出落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作主任責(zé)任，扎實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)“四張清單”制度的貫徹執(zhí)行，占3分。

三、思想引領(lǐng)一條心。一是推進(jìn)理論武裝。將意識(shí)形態(tài)工作納入各級(jí)黨委(黨組)中心組、黨校、團(tuán)委青年干部學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。大力推進(jìn)理論宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)。2016年實(shí)行的貫穿全年的“百名百場”宣講活動(dòng)，目前已宣講36場。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)理論熱點(diǎn)面對(duì)面示范點(diǎn)建設(shè)(桐嶺新村)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。二是強(qiáng)化陣地管理。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校、新聞媒體、協(xié)會(huì)等意識(shí)形態(tài)陣地管理，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理。一要通過主動(dòng)設(shè)置議題來掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話等內(nèi)容，放大正面聲音，澄清負(fù)責(zé)聲音，引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚社會(huì)共識(shí)。黨校繼續(xù)加大教學(xué)分量，突出黨校姓黨根本，當(dāng)好黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“守護(hù)神”;教育局通過抓課堂教學(xué)、抓校園文化、抓師德師風(fēng)三大舉措，種好教育系統(tǒng)這塊大“責(zé)任田“;網(wǎng)管辦2016年1—4月，在“兩微一網(wǎng)”(微信公眾號(hào)“猇亭微播臺(tái)”、新浪微博“猇亭新聞”、猇亭新聞網(wǎng))上轉(zhuǎn)發(fā)和推送省市網(wǎng)信指令相關(guān)內(nèi)容430多條。二要堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，營造繁榮清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。目前，我區(qū)有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位官方網(wǎng)站10個(gè)，官方微博9個(gè)，官方微信公眾賬號(hào)10個(gè)，我們層層筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”，支持和保護(hù)在網(wǎng)上積極發(fā)聲、勇于斗爭的網(wǎng)民，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的作用。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)制造傳播政治謠言、宣揚(yáng)宗教極端主義和暴力恐怖信息的，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。三是分層分類建立報(bào)批、審查和追責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)思想文化類刊物、講座、論壇、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)等的管理，繼續(xù)健全完善跨區(qū)域、跨部門的輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理力度。

四、輿論引導(dǎo)一把劍。一是日監(jiān)測。區(qū)網(wǎng)管辦4名同志，堅(jiān)持每天24小時(shí)、每人一周輪流值班，并做好相關(guān)涉猇輿情臺(tái)賬、值班工作日志記錄，并在全區(qū)各單位明確了76名專(兼)職輿情信息員，負(fù)責(zé)搜集、研判、處置可能引發(fā)群體性事情和社會(huì)動(dòng)蕩的輿情。到目前為止，猇亭區(qū)網(wǎng)管辦共預(yù)警監(jiān)測各類網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情12條，其中比較重大的負(fù)面輿情2條，報(bào)送《輿情專報(bào)》1期。在市、區(qū)兩級(jí)共同努力下，經(jīng)過引導(dǎo)處置，沒有造成大的影響和出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。二是月報(bào)告。今年來，區(qū)委宣傳部實(shí)行了意識(shí)形態(tài)工作月報(bào)告制度，各級(jí)黨委(黨組)每月以宣講活動(dòng)開展情況、會(huì)議研究落實(shí)情況、輿論引導(dǎo)情況、新聞宣傳情況、文明創(chuàng)建落實(shí)情況、文化文藝活動(dòng)開展情況、其他亮點(diǎn)推薦六項(xiàng)內(nèi)容上報(bào)日常意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況。目前，月報(bào)告制度已在全區(qū)執(zhí)行兩月，效果良好。三是季督查。每個(gè)季度，區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)委督查室成立督查專班，開展一次意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)督查，形成督查通報(bào)。同時(shí)，要求各級(jí)黨委(黨組)將落實(shí)情況形成報(bào)告和資料交到督查組，并將責(zé)任追究制度納入黨委(黨組)年度綜合目標(biāo)考核體系。四是年考核。將意識(shí)形態(tài)工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度綜合目標(biāo)考核體系，將考核作為推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)的重要手段。

五、精神激勵(lì)一幅畫。把核心價(jià)值觀建設(shè)作為意識(shí)形態(tài)強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略工程來抓，突出宣傳教育，深化實(shí)踐養(yǎng)成，推進(jìn)核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)，開展“六進(jìn)網(wǎng)格”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入群眾生活。近兩年，全區(qū)有16人分別入選“中國好人榜”、“湖北好人榜”和“荊楚楷?！?，有力提升了核心價(jià)值觀感召力。

六、文化支撐一首歌。講好猇亭故事、展示猇亭形象、發(fā)出猇亭聲音、凝聚猇亭力量。一是創(chuàng)新建立了四個(gè)“一”工程；《猇亭傳奇》區(qū)歌，凝聚人心，振奮精神;《猇亭傳奇 夢(mèng)的故里》猇亭電影，以救助李雨涵及法院三名干警的故事為原型，展示猇亭大愛;《猇亭傳奇 招商篇》微電影，創(chuàng)新招商方式;一本精美畫冊(cè)，展示猇亭良好形象。二是以座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)等形式，組織全區(qū)各級(jí)宣傳文化部門和文藝工作者深入學(xué)習(xí)總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話和《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》。三是進(jìn)一步豐富廣大人民群眾文化生活，繼續(xù)舉辦社區(qū)文化節(jié)、猇亭第二屆春晚、我們的節(jié)日等系列文化文藝活動(dòng)，打造精品，推出力作。四是一如既往辦好完成好《猇亭文藝》期刊，高質(zhì)量完成第三、四、五、六期編輯出版工作，不斷提升辦刊水平，提高刊物質(zhì)量。五是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中心工作。計(jì)劃利用三國文化、傳統(tǒng)民俗文化，已織布街、古碼頭為元素打造三國文化古鎮(zhèn)。

七、對(duì)外宣傳一股勁。堅(jiān)持黨管媒體原則，用好管好黨報(bào)黨刊黨網(wǎng)。堅(jiān)持黨管媒體原則，用好管好黨報(bào)黨刊黨網(wǎng)，內(nèi)、外宣多個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)內(nèi)，辦好自辦刊物《猇亭時(shí)訊》和“兩微一網(wǎng)”(微信公眾號(hào)“猇亭微博臺(tái)”、新浪微博“猇亭新聞”和猇亭新聞網(wǎng)站);對(duì)外，主攻中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《三峽日?qǐng)?bào)》等有影響的大臺(tái)大報(bào)，借力宣傳樹立良好形象。今年啟動(dòng)了新聞宣傳“常委頭條工程”，已在《三峽日?qǐng)?bào)》上頭版頭條2篇;認(rèn)真辦好《三峽日?qǐng)?bào)》、《三峽商報(bào)》、《三峽晚報(bào)》上的猇亭新聞專版。在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)宣傳平臺(tái)上適時(shí)推出了《最基層——宣傳部長走訪記》專欄，從事宣傳思想工作的同志帶頭深入基層一線、體察民情民意，反映火熱生活。今年1—4月，已在央視網(wǎng)、人民網(wǎng)等國家級(jí)媒體上刊發(fā)稿件2篇，在湖北廣電網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等省級(jí)媒體上刊發(fā)稿件12篇，在三峽宜昌網(wǎng)、三峽新聞網(wǎng)、三峽廣電傳媒網(wǎng)等市級(jí)新聞媒體網(wǎng)站刊發(fā)稿件160余篇，在“猇亭新聞網(wǎng)”、“猇亭微播臺(tái)”發(fā)稿310多條，進(jìn)一步提升了主流媒體傳播力和影響力。

八、隊(duì)伍建設(shè)一支軍。一是搭建平臺(tái)，擴(kuò)大人才隊(duì)伍。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，隊(duì)伍建設(shè)是先導(dǎo)。我區(qū)始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹ⅰ八蔫F干部”的原則，選優(yōu)培強(qiáng)各級(jí)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。其一，配齊配強(qiáng)宣傳部門骨干隊(duì)伍。近年來，在編制、干部方面大力支持，選拔交流了一大批政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部進(jìn)入宣傳戰(zhàn)線。其二，培強(qiáng)培優(yōu)了宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)班子。注重選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想文化部門領(lǐng)導(dǎo)班子，將責(zé)任心強(qiáng)、政治意識(shí)強(qiáng)、敢抓敢管、敢于同錯(cuò)誤傾向作斗爭的同志選配進(jìn)班子，確保了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手里?，F(xiàn)班子成員能力素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、工作業(yè)績突出，為建區(qū)以來最強(qiáng)大的班子。其三，選調(diào)了一大批優(yōu)秀年輕、富有激情、熱愛宣傳事業(yè)的干部進(jìn)入宣傳隊(duì)伍。充實(shí)人員，對(duì)于優(yōu)秀干部適時(shí)予以交流提拔，促使宣傳干部中形成能干事、會(huì)辦事、辦成事的良好氛圍。其四，組建一支政治素質(zhì)高、懂宣傳、會(huì)宣傳的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。全區(qū)依托各單位辦公室成員、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、微信達(dá)人、文學(xué)達(dá)人等群體，利用猇亭網(wǎng)評(píng)員群、猇亭通訊員群、猇亭鐵粉群等平臺(tái)，積極做好國內(nèi)外重大事件、突發(fā)事件、敏感事件和社會(huì)熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)、輿情處置、內(nèi)容推送和評(píng)論跟貼等工作，起到了宣傳政策、解疑釋惑、澄清事實(shí)、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定的作用，將意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌控在黨組織的手中。二是積極培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。為打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型”的宣傳文化人才隊(duì)伍，以提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升工作能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，分層次、多渠道對(duì)宣傳文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。今年以來，我區(qū)對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線干部集中培訓(xùn)3次，組織主要人員參加省市培訓(xùn)5次。