◆朱永剛

隨著時代的發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，越來越多農(nóng)民選擇走出家門，跨省份、跨區(qū)域到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至境外，務(wù)工創(chuàng)收，這就是我們常說的“打工經(jīng)濟(jì)”。在這些外出“打工”的農(nóng)民中，有部分還有一個特殊的身份——共產(chǎn)黨員。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是農(nóng)村，黨員外出務(wù)工現(xiàn)象很普遍，有些山區(qū)村，常年在外務(wù)工的黨員數(shù)量眾多，有的甚至超過黨員總數(shù)的一半。這些外出務(wù)工黨員一般都是當(dāng)?shù)啬旮涣?qiáng)、敢闖敢拼的精英人群。面對這些“精英群體”的不斷流出，如何引導(dǎo)他們充分發(fā)揮作用，把他們和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“聯(lián)”成一片，值得基層黨組織認(rèn)真探索和思考。

一、農(nóng)村外出務(wù)工黨員的一般特征

要引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工黨員積極發(fā)揮作用，首先必須清楚他們有什么特征。本文試著從個體特點、流出區(qū)域、從事行業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、思想狀況五大方面加以分析。

(一)從個體特征上看，農(nóng)村流出黨員主要呈現(xiàn)四個特點。一是年齡相對較小。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾的思想認(rèn)識也發(fā)生了深刻變化，大部分農(nóng)民都不愿意死守自家“三畝地”，尤其是年輕人。所以外出務(wù)工黨員也是整個黨員隊伍中“年輕一族”，在少數(shù)偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村，40歲以下黨員甚至全部外出務(wù)工。二是學(xué)歷相對較高。農(nóng)村敢于外出打拼的黨員和群眾，學(xué)歷一般都相對較高，有一定的知識文化水平，這也是他們敢于外出謀生的重要原因。三是頭腦靈活。作為黨員，本身能夠加入中國共產(chǎn)黨，就說明有一定的“出眾”之處。事實也確實如此，外出務(wù)工黨員一般都頭腦靈活，在人際交往、隨機(jī)應(yīng)變、干事創(chuàng)業(yè)等各方面的能力都相對較強(qiáng)。四是不安現(xiàn)狀。窮則思變，選擇外出尋求機(jī)會的黨員一般都不安于現(xiàn)狀，不想“守老本”靠種田度日，他們敢闖敢干，想外出到大城市尋求機(jī)會，通過自身努力打拼來改善生活、改變命運。

(二)從流出區(qū)域上看，外出務(wù)工黨員一般會選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或正在進(jìn)行大開發(fā)的地區(qū)。一是以“北上廣”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。梳理發(fā)現(xiàn)，去往北京上海的黨員往往在自身能力素質(zhì)方面更占優(yōu)勢，去往廣州深圳的黨員往往就業(yè)面更廣、機(jī)會更多。二是以“新疆內(nèi)蒙古”為代表的西部大開發(fā)地區(qū)。由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，近年來前往新疆、內(nèi)蒙等地務(wù)工的人數(shù)逐漸增多，但就農(nóng)村黨員而言，和到沿海地區(qū)主要進(jìn)工廠不同，到西部主要從事的工作更偏向于體力勞動，比如建筑工。

(三)從從事行業(yè)上看，農(nóng)村外出務(wù)工黨員主要分布在以下幾個行業(yè)。一是以電子模具、衣鞋玩具為代表的工廠。從事此類行業(yè)的黨員主要分布在東莞、深圳和昆山等地。二是以水電、裝修、建筑小工為代表的建筑隊。從事此行業(yè)的黨員基本上全部是男性。三是以煤、鐵、磷等礦藏采掘為代表的礦工。從事地下礦產(chǎn)開采工資高，但由于比較危險，加上其他行業(yè)(比如建筑工)工資也逐年上漲，近年來從事此行業(yè)的外出務(wù)工黨員人數(shù)逐年下降。

(四)從經(jīng)濟(jì)收入上看，相當(dāng)一部分外出務(wù)工黨員收入可觀。有的走上了所在企業(yè)的中高層管理崗位，薪酬豐厚，少數(shù)甚至靠自己打拼創(chuàng)辦了企業(yè)。

(五)從思想狀況上看，外出務(wù)工黨員和其他人一樣，都具有很濃的家鄉(xiāng)情結(jié)，這也是引導(dǎo)他們投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。只不過相對來說，越是在外獲得成功的黨員，他們越有落葉歸根的想法，想回家鄉(xiāng)大顯身手，即使一時半會兒沒有回來，也是因為沒有找到合適的項目，害怕回家無事可干。而還未取得成功的黨員，他們往往也有“混個名堂后衣錦還鄉(xiāng)”的潛在愿望和決心。

綜上所述，農(nóng)村外出務(wù)工黨員一般年輕力壯，頭腦聰明，思想開放，敢闖敢干，而且由于長時間在外打拼，在眼界見識上更加開闊、知識信息上更加豐富、人脈路子上更加寬廣、能力素質(zhì)上更加出眾、財富積累上更加雄厚、思鄉(xiāng)返鄉(xiāng)愿望上更加迫切。

二、如何引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工黨員在服務(wù)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上發(fā)揮作用

從農(nóng)村外出務(wù)工黨員的特征上看，他們數(shù)量多、能力強(qiáng)，一般都是當(dāng)?shù)氐木⑷后w，基層黨組織必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)，積極引導(dǎo)他們充分發(fā)揮自身作用，積極為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

(一)引導(dǎo)外出務(wù)工黨員牽線搭橋，幫助做好其他富余勞動力的轉(zhuǎn)化工作。雖然外出打工農(nóng)村青壯年數(shù)量多，但盲目外出找工作很難，人生地不熟，能短時間就找到稱心如意工作幾乎不可能。而且農(nóng)民一般都淳樸、忠厚、老實，在外地“被騙財騙物、被克扣拖欠工資”等報道經(jīng)常見諸報刊網(wǎng)絡(luò)。所以，跟著知根知底的熟人出去務(wù)工，往往更加安全、可靠、有保障?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮外出務(wù)工黨員在這方面的作用，利用節(jié)假日他們返鄉(xiāng)探親之際，發(fā)揮組織平臺作用，組織他們和有外出務(wù)工愿望的老鄉(xiāng)溝通交流，通過他們牽線搭橋，帶領(lǐng)老鄉(xiāng)外出務(wù)工就業(yè)。這極大地節(jié)省了外出人員尋找工作的成本，縮短了待業(yè)周期，降低了風(fēng)險，增加了被錄用的成功率，避免了盲目外出到達(dá)目的地后，慢慢尋求崗位和住所等帶來的一系列麻煩。

(二)引導(dǎo)外出務(wù)工黨員把“信息”帶回來，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。信息也是發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展滯后的地方往往信息閉塞。外出務(wù)工黨員走南闖北，博文見廣、眼界開闊，在創(chuàng)業(yè)、致富、發(fā)展等方方面面的信息源和信息量上都更加豐富準(zhǔn)確。基層黨組織應(yīng)充分利用外出務(wù)工黨員節(jié)假日返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，主動和他們溝通交流，請他們談外地的發(fā)展理念、談如何發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、談脫貧致富的新路子等等，積極引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)致富謀計劃、出點子。有條件的地方可結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)，成立致富信息崗，積極引導(dǎo)外出務(wù)工黨員認(rèn)領(lǐng)崗位，定期通過網(wǎng)絡(luò)、電話、書信等形式向家鄉(xiāng)提供有關(guān)市場行情和創(chuàng)業(yè)致富方面的信息。

(三)引導(dǎo)外出務(wù)工能人黨員把企業(yè)辦起來，積極支持他們返鄉(xiāng)投資興業(yè)。外出務(wù)工黨員中有一部分能人，他們常年在外打拼，積累了大量財富和人脈，早在外站穩(wěn)了腳跟。黨組織要在平時就要和外出務(wù)工黨員尤其是能人黨員保持緊密聯(lián)系，充分利用春節(jié)期間能人黨員返鄉(xiāng)過年的時機(jī)，積極主動和他們接洽，詢問他們在外工作狀況，向他們通報家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、投資創(chuàng)辦企業(yè)的政策環(huán)境和未來發(fā)展思路方向等情況，通過組織關(guān)懷和親情友情鄉(xiāng)情感召，積極引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?；鶎狱h組織要安排專人與在外能人黨員定期進(jìn)行電話或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，不失時機(jī)地宣傳招商引資優(yōu)惠政策，引導(dǎo)這些老板黨員帶頭回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

(四)引導(dǎo)外出務(wù)工黨員把項目引回來，激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。外出務(wù)工能人黨員由于工作環(huán)境原因，稍微留意下，便能經(jīng)常接觸到一些具有潛在投資愿望的老板，有很多流出的黨員人脈廣、思路寬、路子活?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)和這些外出黨員保持緊密聯(lián)系，借他們之口，積極宣傳家鄉(xiāng)在區(qū)位、資源、交通等方面的優(yōu)勢和招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策，經(jīng)常圍繞“找項目、謀發(fā)展、建家鄉(xiāng)”主題，組織外出務(wù)工黨員開展各類活動，通過他們牽線搭橋，把有投資愿望的老板請到家鄉(xiāng)來考察。通過激發(fā)外出能人黨員投身發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，借助他們把項目引進(jìn)來，把家鄉(xiāng)推出去。

(五)引導(dǎo)外出務(wù)工黨員與留守人員結(jié)成互助對子，解決他們的后顧之憂。外出務(wù)工黨員只是外出，在農(nóng)村還有家、有家人，并且絕大部分外出務(wù)工黨員都是家里的頂梁柱，他們外出后留守的都是老弱病殘，一到農(nóng)忙或者旱澇成災(zāi)的時候，家里便極度缺乏勞動力，有的甚至連生活都很困難，這使外出務(wù)工黨員經(jīng)常難以安心工作。對此，各基層黨組織要充分體現(xiàn)組織關(guān)懷，引導(dǎo)外出務(wù)工黨員主動和留守黨員群眾搞好關(guān)系，結(jié)成對子，組織在家黨員群眾成立各種符合實際的服務(wù)隊，幫助外出務(wù)工黨員家庭做好農(nóng)忙時節(jié)搶割搶收工作，幫助度過大旱大澇等自然災(zāi)害，定期到外出務(wù)工黨員家中開展走訪活動，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，讓外出務(wù)工黨員能夠在外安心工作，解決他們的后顧之憂。

三、基層黨組織有效管理農(nóng)村外出務(wù)工黨員的幾點建議

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及和新型農(nóng)耕技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少了對勞動力的需求，同時，由于退耕還林、農(nóng)村基建等使農(nóng)民的土地也有所減少，這導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力過剩的問題，而農(nóng)村黨員群眾外出務(wù)工使這一難題得到有效緩解，打工經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的增長點，極大地增加了農(nóng)民收入，但他們外出也帶來了一系列問題，比如農(nóng)村大批黨員常年外出務(wù)工，黨組織難以管理，黨員作用難發(fā)揮。對此，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)在以下幾個方面狠下功夫。

(一)動態(tài)管理，確保農(nóng)村外出務(wù)工黨員“流出不流失”。外出務(wù)工黨員目的地分散，流動性大，工作地、聯(lián)系方式等信息隨時都在變化，倘若流出黨員長時間不和黨組織聯(lián)系，就會脫離組織管理，游離于組織之外，成為“失聯(lián)”黨員，“流出”等于“流失”了。因此，基層黨組織切實加強(qiáng)對外出務(wù)工黨員的動態(tài)管理，通過“地毯式”搜索，逐人排查，切實摸清本地外出黨員的各項基本信息，建立臺賬，定期更新，跟蹤管理，確保隨時能夠聯(lián)系得上、找得到人。

(二)真情感召，確保農(nóng)村外出務(wù)工黨員“離鄉(xiāng)不離黨”。“真情感召才能引鳳歸巢”，基層黨組織應(yīng)定期和外出務(wù)工的黨員保持聯(lián)系，經(jīng)常安排專人進(jìn)行溝通交流，在重大節(jié)假日，通過寄賀卡、發(fā)信息、打電話、上門拜訪、召開座談會等形式，向在外黨員送去家鄉(xiāng)祝福，傳遞組織溫暖，增進(jìn)團(tuán)結(jié)友誼。同時，通過摸清外出務(wù)工黨員及其親屬基本情況，定期走訪慰問其留守家屬，及時幫助解決他們留守家庭遇到的困難，真正以血緣、業(yè)緣、地緣、鄉(xiāng)緣為橋梁，以親情、友情、鄉(xiāng)情為紐帶，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，使他們雖離鄉(xiāng)，但不離黨，喚起他們積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。

(三)從嚴(yán)規(guī)范，確保農(nóng)村外出務(wù)工黨員“歸隊也歸心”。通過組織找黨員、黨員找組織，建立起農(nóng)村基層黨組織和外出務(wù)工黨員的動態(tài)聯(lián)系機(jī)制，讓“找不到隊、回不了隊”的外出務(wù)工黨員都及時歸隊。同時嚴(yán)格組織管理，從嚴(yán)規(guī)范黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和“三會一課”等有關(guān)規(guī)定和制度，讓黨員在充分享受黨章賦予權(quán)利的同時，履行好個人應(yīng)盡的義務(wù)，切實增強(qiáng)常年在外務(wù)工黨員的組織意識和身份認(rèn)同感，保障他們的組織生活，凝聚他們的感情，把他們和組織緊密聯(lián)系起來，真正讓他們“歸隊也歸心”。