◆趙繼偉 孟 婷

中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是在馬克思主義民族理論和毛澤東民族思想的指導(dǎo)下，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展的。研究中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的形成和發(fā)展，對(duì)于研究中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的理論邏輯和內(nèi)容體系，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、初步形成于鄧小平的民族理論

十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新篇章，提出了豐富的民族理論，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的初步形成。

鄧小平同志明確提出，在社會(huì)主義改造完成后，全國(guó)五十六個(gè)民族在黨中央的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，正在社會(huì)主義發(fā)展道路上不斷地奮進(jìn)，這將社會(huì)主義時(shí)期的民族關(guān)系，從各族勞動(dòng)人民的關(guān)系這一視角體現(xiàn)出來(lái)。其精髓就在于團(tuán)結(jié)友愛(ài)和互助合作，而這正是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，因而要堅(jiān)持“兩個(gè)離不開(kāi)”思想，即“少數(shù)民族和漢族二者之間具有相輔相成和不可或缺的關(guān)系?！眻?jiān)持民族平等原則就是要在政治上保障民族平等，在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上帶動(dòng)各民族共同發(fā)展，逐漸縮小并消除各民族間實(shí)際差距與不平等。在當(dāng)前將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段的現(xiàn)狀下，在民族發(fā)展問(wèn)題上不僅具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和重要性，而且具有較強(qiáng)的長(zhǎng)期性。這就需要盡可能地做到各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、相互學(xué)習(xí)、相互進(jìn)步，才能取長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)民族地區(qū)改革開(kāi)放，解放和發(fā)展民族地區(qū)生產(chǎn)力。在注重社會(huì)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造的同時(shí)，盡可能地滿足人民精神文化需求，將物質(zhì)文化需求與精神文化需求統(tǒng)一起來(lái)，才能達(dá)到共同富裕的目的。

鄧小平民族理論是在我國(guó)改革開(kāi)放的大環(huán)境下，對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)積累的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的理論概括，充分借鑒了其他社會(huì)主義國(guó)家指導(dǎo)民族工作實(shí)踐的優(yōu)秀理論成果，回答了我黨應(yīng)該如何帶領(lǐng)各族人民開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題，摒棄了社會(huì)主義時(shí)期民族任務(wù)的核心任務(wù)還停留在階級(jí)斗爭(zhēng)上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，完成了對(duì)具體實(shí)踐中的左傾錯(cuò)誤思想的撥亂反正，具有重大的創(chuàng)新意義。

二、豐富充實(shí)于江澤民關(guān)于民族的重要思想

十三屆四中全會(huì)之后，面臨世情國(guó)情黨情的新變化，面臨人民群眾的新期盼，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，審時(shí)度勢(shì)，集思廣益，豐富和充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論。

為了更好地促進(jìn)新型民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展，江澤民提出了一系列關(guān)于民族的重要思想，這些思修集中體現(xiàn)為“三個(gè)離不開(kāi)”:一是漢族和少數(shù)民族之間離不開(kāi)；二是少數(shù)民族和漢族也離不開(kāi)；三是各少數(shù)民族之間享有平等的權(quán)利且相互離不開(kāi)。這就是對(duì)我國(guó)民族關(guān)系的深刻闡述和高度概括，而民族問(wèn)題又是關(guān)乎發(fā)展的問(wèn)題，“不僅包括了民族自身的發(fā)展，也包括了民族與民族、民族與階級(jí)、民族與國(guó)家之間關(guān)系。”而這些都是處理民族問(wèn)題的根源所在。這是第一次在闡述民族問(wèn)題的內(nèi)涵中，把發(fā)展引入進(jìn)來(lái)，解放思想，提供新思路。為促進(jìn)民族的發(fā)展，對(duì)民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、重要性的認(rèn)識(shí)要上升到鞏固與發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的高度。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民族宗教無(wú)小事，民族宗教問(wèn)題處理不當(dāng)或國(guó)外勢(shì)力干涉內(nèi)政，極有可能導(dǎo)致國(guó)家分裂、政權(quán)垮臺(tái)、社會(huì)動(dòng)蕩、人民遭受深重苦難。所以要處理民族問(wèn)題要貫徹好、實(shí)施好黨的宗教政策。

江澤民關(guān)于民族的重要思想繼承了鄧小平民族理論的精髓，深刻把握了時(shí)代特征和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，在實(shí)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，把發(fā)展引入民族工作中，豐富充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系。

三、成熟完善于胡錦濤的民族發(fā)展觀

21世紀(jì)后，中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)新變化，民族工作出現(xiàn)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為了更好地促進(jìn)民族問(wèn)題的解決，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從十二個(gè)方面概括了我黨關(guān)于民族政策的理論。為了更好地促進(jìn)民族問(wèn)題的解決，只有將社會(huì)主義道路作為唯一的道路，且堅(jiān)定不移地走下去，并注重彰顯中國(guó)特色，才能更好地將社會(huì)主義時(shí)期的民族關(guān)系變得更加團(tuán)結(jié)平等、互助和諧。胡錦濤同志在分析如何促進(jìn)民族發(fā)展時(shí)，主要是提出“共同團(tuán)結(jié)奮斗和繁榮發(fā)展”。這“兩個(gè)共同”，就是黨中央，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民走向致富路、小康路，并始終建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路和促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈努力奮斗，并將科學(xué)發(fā)展觀全面地貫徹落實(shí)，將各族人民的發(fā)展擺在首位，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)人民生活水平的提升，并為此而不懈努力。在一次講話中胡錦濤又豐富了其內(nèi)涵，“我國(guó)各族人民的根本利益是一致的，共同團(tuán)結(jié)奮斗是我國(guó)人民的共同愿望，共同繁榮發(fā)展，我國(guó)民族問(wèn)題才能從根本上得到解決?！薄叭齻€(gè)不容置疑”即“把民族區(qū)域自治制度，作為黨處理民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑、作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖、作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)是不容削弱的。”強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)、基本制度、政治優(yōu)勢(shì)，為中華民族偉大復(fù)興的努力奮斗在政治制度上提供強(qiáng)有力的保障。民族團(tuán)結(jié)教育要把“四個(gè)認(rèn)同”的內(nèi)容充分融入進(jìn)去，通過(guò)自覺(jué)認(rèn)同來(lái)提高思想覺(jué)悟，自愿主動(dòng)地為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)而奉獻(xiàn)自己的一份力量。“五個(gè)維護(hù)”之間是彼此聯(lián)系、彼此促進(jìn)的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是從國(guó)家發(fā)展的大局出發(fā)，穩(wěn)定則是發(fā)展的前提；維護(hù)社會(huì)主義的法制建設(shè)，就是要保證法律對(duì)于每一個(gè)人都是平等的，而不應(yīng)該因?yàn)槊褡?、宗教信仰的不同而無(wú)視法律、違法亂紀(jì)；維護(hù)人民群眾的根本利益，是把人民群眾的根本利益放在首位，以人為本；維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)神圣不可侵犯，對(duì)分裂國(guó)家的行為要依法嚴(yán)懲；維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)是提高民族凝聚力，互相促進(jìn)、共同發(fā)展。

胡錦濤民族發(fā)展觀是對(duì)新中國(guó)成立五十多年來(lái)民族工作經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)梳理和總結(jié)，涵蓋了當(dāng)代中國(guó)民族實(shí)際工作的方方面面，深刻總結(jié)了實(shí)踐工作中的教訓(xùn)和不足，也積極借鑒了理論指導(dǎo)實(shí)踐的杰出成果。

四、深化發(fā)展于習(xí)近平關(guān)于民族的系列重要講話

十八大之后，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在決勝全面小康的新起點(diǎn)，從我們黨治國(guó)理政的高度，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局下，提出了一系列關(guān)于民族的重要講話，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的深化發(fā)展。

習(xí)近平總書記把當(dāng)前民族工作面臨的背景概括為“五個(gè)并存”，即“隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速但發(fā)展水平仍然較低；國(guó)家持續(xù)加大了對(duì)民族地區(qū)支持力度但其基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)仍然較為薄弱；各民族之間的互動(dòng)增多、交流頻繁但民族糾紛仍然存在；嚴(yán)厲打擊民族分裂活動(dòng)取得成效但部分地區(qū)仍然出現(xiàn)分裂活動(dòng)，擾亂社會(huì)治安?！背浞终J(rèn)識(shí)五個(gè)并存的深刻內(nèi)涵，也就掌握認(rèn)清了民族工作的新常態(tài)。習(xí)近平在視察邊疆民族地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，將社會(huì)主義民族關(guān)系凝練為“守望相助”，并明確指出其具體涵義?！笆?，即守好祖國(guó)的大門，守好少數(shù)民族共同的精神園地；望，即站在高處遠(yuǎn)望，謀求發(fā)展不能局限于自然條件、地域的限制，要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全局出發(fā)；相助，即從思想到行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，各民族人民要?jiǎng)磐惶幨梗餐瑠^斗?！边@是邊處理疆民族與國(guó)家、與社會(huì)、與個(gè)人關(guān)系的重要理論指導(dǎo)。在論述民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，習(xí)近平提出了“五個(gè)認(rèn)同”的思想，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“五個(gè)認(rèn)同”培養(yǎng)和樹(shù)立人民的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族意識(shí)，發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育理論。

習(xí)近平總書記關(guān)于民族的系列講話涵蓋了民族工作的各個(gè)重要方面，從縱向上把握了歷史和現(xiàn)實(shí)的對(duì)照，從橫向上把握了國(guó)內(nèi)和國(guó)際的區(qū)別，認(rèn)準(zhǔn)了前進(jìn)的方向和道路，指導(dǎo)各族人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，共同推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。