王賢舉

赤峰市寧城縣農牧業(yè)局農經站

寧城縣農村集體“三資”清理登記工作調研報告

王賢舉

赤峰市寧城縣農牧業(yè)局農經站

一、基本情況

寧城縣共有16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街，310個村。農業(yè)戶數(shù)14.9萬戶，農業(yè)人口53.3萬人。全縣310個村、2664個村民小組全部完成清理登記工作。清查率100%，公示率 100%，確認率 100%。

二、主要做法和經驗

1.組織領導

召開“三資”清理登記工作動員會議，“三資”規(guī)范管理工作專題會議，研究制定《寧城縣農村集體“三資”清理工作方案》，確定了試點先行和全面鋪開的工作思路。成立了由縣委副書記為組長，紀委、農林、財政等部門組成領導小組，在農牧業(yè)局下設辦公室，由農經站具體負責清理工作的組織協(xié)調和指導督辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街也相應成立領導機構和工作機構，具體組織實施“三資”清理工作。村成立清查組和核實組。據(jù)統(tǒng)計，16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都成立了領導小組和工作指導組，310個村成立清查組和核實組。

2.宣傳發(fā)動

召開全縣“三資”清理登記工作動員會，宣傳“三資”清理的必要性和重要性，明確“三資”清理的相關政策、法規(guī)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村采取廣播、電視、明白紙、標語、專欄等多種形式對“三資”清理監(jiān)管工作宣傳報道。據(jù)統(tǒng)計，全縣共辦“三資”清理登記簡報六期，宣傳專欄二十多個，下發(fā)明白紙10萬多份，張貼標語200多條，營造了濃厚的輿論和工作氛圍。

3.加強培訓

分別于2011年、2012年分期舉辦了大型“三資”清理登記工作培訓班，縣級培訓720人次，鎮(zhèn)街、村培訓954人次。培訓班學習了清理登記的任務目標、對象范圍、操作程序、實施步驟以及村級財務規(guī)范化管理等。

三、主要成效

1.摸清了“三資”總量、結構與分布

截止2012年12月31日為止，全縣310個村共有集體資金 （庫存現(xiàn)金、銀行存款）3068.49萬元，其中：現(xiàn)金1981.05萬元，存款1087.44萬元，共有資產15936.48萬元，賬外資產1413.15萬元，債權3476.85萬元，債務10809.23萬元，清查中化解債務419.79萬元。

2.密切了黨群、干群關系

這次“三資”清理工作真實摸清家底，有效地預防村干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，減少基層矛盾糾紛，密切黨群干群關系，促進農村社會和諧穩(wěn)定，維護農民群眾切身利益，推動基層黨風廉政建設和社會主義新農村建設深入開展。

四、存在的問題

1.“三資”清理登記工作

個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組，對流失、毀損、報廢的資產處置不到位。有的因為存在爭議、有的因為追繳難度大、有的因為處置起來需要公示評估時間長等原因處置不徹底。

2.債權、債務戶賬面數(shù)額很小

幾分、幾角、幾元、十幾元不等，但涉及到的戶很多，形成的歷史又比較久遠。這次“三資”清理登記工作由于時間緊任務多，有很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)街未做處理。

3.資源清理登記工作

對耕地、林地、建設用地、五荒地測量數(shù)據(jù)與土地所的航拍數(shù)、合同數(shù)、土地確權測量數(shù)、林權證數(shù)不一致問題。

五、幾點建議

1.要提高認識，加強領導，落實工作責任，加強督查指導工作

對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街 “三資”清理工作進一步進行檢查，徹底完成全縣清理登記后續(xù)工作。

2.進一步完善“三資”管理工作制度

清理登記是手段，管理是目的。要全面制定完善農村資金、資產、資源管理制度。如村級財務公開管理、村集體經濟組織財務開支審批等制度，確保“三資”管理走向規(guī)范化。

3.加強農村“三資”信息檔案管理工作

要建立全縣“三資”管理工作檔案室、數(shù)據(jù)庫、影像查詢設備等，建立電子和紙制檔案兩種。建立農村“三資”管理信息平臺，隨時掌握農村“三資”管理工作動態(tài)，加強信息指導。