虞魁

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分類改革背景下創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理

虞魁

當(dāng)前事業(yè)單位編制管理面臨的挑戰(zhàn)：事業(yè)單位超編現(xiàn)象普遍；事業(yè)單位編制管理缺乏規(guī)范，公開招聘規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格，存在進(jìn)人隨意的情況；編制內(nèi)人員沒有實(shí)名制登記，存在混編、混崗、底數(shù)不清和“吃空餉”等問題；編外人員的使用亟待規(guī)范。

2011年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，意見指出，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。分類改革意見給編制管理提出新的要求，編制管理應(yīng)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，實(shí)行差別化管理，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制體系。第一，科學(xué)設(shè)置、嚴(yán)格管控。不準(zhǔn)具有行政屬性和公益一類的事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)單位職能，科學(xué)設(shè)置崗位編制數(shù)，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制審批制，完善管理制度，切實(shí)管住管好。第二，分類實(shí)行備案制。對公益二類事業(yè)單位，在制定和完善相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制備案制，建立并規(guī)范備案程序。第三，積極探索“去編制化”。

作者單位：（上海理工大學(xué)管理學(xué)院）