縱觀黨的光輝歷程，黨的思想建設(shè)的內(nèi)涵是隨著不同時(shí)期黨的中心任務(wù)而發(fā)展變化的，歸結(jié)起來(lái)主要集中在思想和理論兩個(gè)方面：思想層面主要體現(xiàn)在同各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想、非馬克思主義思想進(jìn)行斗爭(zhēng)并糾偏，用馬克思主義理論教育武裝黨員，實(shí)現(xiàn)全黨思想統(tǒng)一;理論層面主要是結(jié)合中國(guó)的具體情況，全面創(chuàng)新馬克思主義理論，宣傳馬克思主義理論及最新成果，以更好地指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐。

中國(guó)共產(chǎn)黨的建立是以推翻帝國(guó)主義壓迫，實(shí)現(xiàn)中華民族之完全獨(dú)立的宏大歷史使命為己任的。黨的一大召開(kāi)之時(shí)，我們黨僅有50余名黨員，到1925年黨的四大召開(kāi)也僅有994名黨員。初建的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著各種懷疑、非難甚至攻擊。早期的馬克思主義者一方面積極宣傳馬克思主義理論，另一方面通過(guò)大論辯，闡明馬克思主義與中國(guó)革命、科學(xué)社會(huì)主義與非社會(huì)主義的關(guān)系，統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，以保證執(zhí)行黨的正確思想路線，保持黨的戰(zhàn)斗力。

大革命失敗后，中國(guó)革命暫時(shí)處于低潮，黨和軍隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)了對(duì)革命悲觀、失敗的思想傾向。黨的“八七會(huì)議”認(rèn)真總結(jié)大革命失敗的原因，號(hào)召?gòu)V大黨員從思想上堅(jiān)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念。當(dāng)時(shí)，建立農(nóng)村革命根據(jù)地是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大隊(duì)伍的主要方式，這就使得農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)以及從舊軍隊(duì)起義的官兵等成為擴(kuò)大黨員和軍隊(duì)的主要來(lái)源。環(huán)境險(xiǎn)惡、戰(zhàn)斗頻繁、生活艱苦，極端民主化、重軍事輕政治、流寇思想和軍閥主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想也在黨內(nèi)和軍隊(duì)內(nèi)滋長(zhǎng)嚴(yán)重。古田會(huì)議是我黨和我軍歷史上的里程碑，具有開(kāi)創(chuàng)意義，影響深遠(yuǎn)。古田會(huì)議根據(jù)“九月來(lái)信”的精神，總結(jié)紅四軍成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，批評(píng)各種錯(cuò)誤思想，制定了人民軍隊(duì)建設(shè)的基本原則，確定紅軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，確立了黨對(duì)紅軍實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，解決了在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)新型人民軍隊(duì)的一系列重大問(wèn)題。從思想上建黨和從政治上建軍的原則，為后來(lái)的農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)思想的形成、發(fā)展和實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)。這在我們黨的思想建設(shè)史上具有重大意義。黨的六屆四中全會(huì)以后，王明“左”傾機(jī)會(huì)主義路線在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位，直接導(dǎo)致第五次反“圍剿”的失利，中共中央被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在遵義會(huì)議上，我們黨結(jié)束了王明“左”傾機(jī)會(huì)主義在中央的統(tǒng)治，開(kāi)始確立毛澤東在黨內(nèi)和軍隊(duì)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，并把思想建設(shè)擺在了更重要的位置上。黨中央到達(dá)陜北后，又在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，肅清了以王明為代表的教條主義思想束縛，高度統(tǒng)一了全黨思想。隨后在黨的七大上，毛澤東思想被確立為全黨的指導(dǎo)思想。這是我們黨在思想建設(shè)史上的重大理論創(chuàng)新。

新中國(guó)成立后，部分黨員干部被勝利沖昏了頭腦，表現(xiàn)出了驕傲自滿并在思想上停止不前的傾向。1950年我們黨在全黨進(jìn)行了大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，有效整頓了黨內(nèi)驕傲自滿、作風(fēng)不純等問(wèn)題，加強(qiáng)了思想建設(shè)。伴隨著黨的執(zhí)政進(jìn)程，部分手中有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住“糖衣炮彈”的侵蝕，滋生了貪污、浪費(fèi)、官僚等壞習(xí)氣。為了徹底清除此類現(xiàn)象，我們黨于1951年底在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲了劉青山、張子善等貪污腐化分子，使廣大黨員和干部受到深刻的思想教育。當(dāng)時(shí)，我們黨面臨著領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要任務(wù)，這是迥異于革命年代實(shí)踐的全新探索，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平亟待提高。隨著社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的展開(kāi)，1956年黨的八大著重強(qiáng)調(diào)，為了適應(yīng)黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)的實(shí)際，必須加強(qiáng)黨的思想文化建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部對(duì)馬克思列寧主義理論的學(xué)習(xí)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，科學(xué)地回答和解決了黨和國(guó)家在不同階段面臨的重大問(wèn)題，推進(jìn)了黨的理論創(chuàng)新。在這一時(shí)期，我們黨在思想建設(shè)方面始終重視黨員干部的理論 “再學(xué)習(xí)”。在十一屆三中全會(huì)之前召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，鄧小平就指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉大的革命。在這場(chǎng)偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進(jìn)的。全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)”。面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會(huì)大發(fā)展大變革大調(diào)整，黨中央又提出“推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”，要求廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，以理論武裝推動(dòng)工作取得新成效。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他明確提出 “黨的思想建設(shè)的制度化”命題，要求“思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行”，“要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”。這是對(duì)黨的思想建設(shè)的重要理論創(chuàng)新，不僅把黨的思想建設(shè)從傳統(tǒng)的思想教育、理論武裝、理論創(chuàng)新拓展到了制度化層面，而且在實(shí)踐方面構(gòu)建了黨的思想建設(shè)從制度設(shè)計(jì)到制度執(zhí)行的完整體系，為全面從嚴(yán)治黨背景下黨的思想建設(shè)的貫徹落實(shí)提供了重要保障。

一、以思想理論建設(shè)為根本,加大理論武裝的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)

思想理論建設(shè)是黨的思想建設(shè)中最具根本性的建設(shè)，黨的十七屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義理論水平”作為執(zhí)政黨建設(shè)首要的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大之后，黨中央對(duì)思想理論建設(shè)作出了具體制度規(guī)定，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出“完善黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，健全馬克思主義理論研究和建設(shè)工作體制機(jī)制，完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及制度”，并初步出臺(tái)了相關(guān)理論宣傳和理論學(xué)習(xí)的黨內(nèi)法規(guī)，以制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)。

在理論宣傳的制度建設(shè)方面，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上明確指出，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威?！毒V要》對(duì)理論宣傳的管理做出了規(guī)定：“加強(qiáng)宣傳思想工作方面黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，從制度上加強(qiáng)、改進(jìn)和保障黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，同時(shí)必須堅(jiān)持“黨管媒體”的理論宣傳原則，通過(guò) “完善新聞媒體及新聞從業(yè)人員管理制度和辦法，完善意識(shí)形態(tài)陣地管理法規(guī)制度”，對(duì)違反黨的理論宣傳規(guī)定的行為作出懲戒性處罰。2015年中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《處分條例》)明確規(guī)定對(duì)“組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策，造成嚴(yán)重不良影響的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開(kāi)除黨籍處分”。

在理論學(xué)習(xí)的制度建設(shè)方面，2015年10月中共中央公布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)對(duì)黨員干部理論學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法、課時(shí)要求、考核懲戒等作出詳盡的規(guī)定。如《條例》對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)定：“干部應(yīng)當(dāng)參加貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的集中輪訓(xùn)以及黨的基本理論和黨性教育的專題培訓(xùn)，政治理論教育重點(diǎn)開(kāi)展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神教育培訓(xùn)”。關(guān)于理論學(xué)習(xí)方法，《條例》規(guī)定“干部教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進(jìn)行”，并“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用”。對(duì)學(xué)習(xí)的課時(shí)要求，“省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每5年參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院，以及干部教育培訓(xùn)管理部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)。其他干部參加教育培訓(xùn)的時(shí)間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定，每年累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)”。同時(shí)還規(guī)定“干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理”。

二、以黨性教育為核心,強(qiáng)化黨員思想教育的制度化建設(shè)

黨性是一個(gè)政黨所固有的本質(zhì)屬性，是黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律等各方面要素的綜合反映，是階級(jí)性的最高、最集中表現(xiàn)。黨性對(duì)一名黨員而言，就是對(duì)黨章領(lǐng)悟、貫徹的自覺(jué)性，集中反映在黨員自身的思想修養(yǎng)、政治素質(zhì)、道德品質(zhì)等最能體現(xiàn)黨章所要求的品格和氣質(zhì)上。2013年習(xí)近平總書記在參加河北省委常委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)”。隨后出臺(tái)的黨內(nèi)規(guī)章法規(guī)等對(duì)黨員黨性教育的目的、內(nèi)容、成效分析等都作了制度性安排。

關(guān)于黨性教育的目的，《條例》明確規(guī)定了黨員干部要增強(qiáng)“六種意識(shí)”：黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。對(duì)黨性教育內(nèi)容的規(guī)定是：“重點(diǎn)開(kāi)展黨章、黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等教育培訓(xùn)”。2016年中央印發(fā)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案也要求，必須“以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)”。

關(guān)于黨性教育的成效分析，《綱要》規(guī)定要“對(duì)照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，探索建立健全黨性教育和分析的機(jī)制與辦法，對(duì)黨員堅(jiān)持原則、履行義務(wù)、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行分析，強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)”，并通過(guò)“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制”，引導(dǎo)廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

三、以道德建設(shè)為基礎(chǔ),加強(qiáng)思想品行的制度約束機(jī)制

國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。道德是社會(huì)關(guān)系的基石，是人際和諧的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺(jué)踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為人生的必修課。新制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨員干部道德建設(shè)存在的突出問(wèn)題，尤其是對(duì)從政道德作出了具體規(guī)定，并提出要健全道德評(píng)價(jià)考核辦法，完善道德建設(shè)獎(jiǎng)懲措施。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案要求：要“著力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等”。2015年中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，對(duì)黨員干部從政道德內(nèi)容作出具體規(guī)定，要求必須做到“廉潔從政，自覺(jué)保持人民公仆本色;廉潔用權(quán)，自覺(jué)維護(hù)人民根本利益”。對(duì)于違反從政道德的行為，《處分條例》明文規(guī)定“黨組織和黨員……違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究”。2014年中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把“突出考察政治品質(zhì)和道德品行，深入了解理想信念、行為操守等方面的情況”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的參照指標(biāo)。2015年中共中央發(fā)布的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》進(jìn)一步要求，對(duì)“品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響”的現(xiàn)職干部經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒(méi)有改正者，將被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，必須及時(shí)予以調(diào)整。

新形勢(shì)下，我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等四大考驗(yàn)，存在著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)等四大危險(xiǎn)，需要解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大重大課題。習(xí)近平總書記在建黨95周年慶祝大會(huì)上也告誡全黨“要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾”。黨的思想建設(shè)制度化命題的提出，既是黨的重要理論創(chuàng)新，又科學(xué)回答了我們所面臨的這一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為勝利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，也為全面從嚴(yán)治黨背景下黨的思想建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)提供了切實(shí)的制度保障。