鄭瀅

（南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院，天津　300071）

創(chuàng)新

我國應(yīng)對第三次工業(yè)革命的人才發(fā)展戰(zhàn)略研究

鄭瀅

（南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院，天津300071）

主要從專業(yè)人才新型化、人才結(jié)構(gòu)多樣化和“官產(chǎn)學(xué)研”深入化等三個層面提出了我國在第三次工業(yè)革命背景下的人才培養(yǎng)對策建議。

第三次工業(yè)革命；人力資本；發(fā)展戰(zhàn)略

引言

第三次工業(yè)革命正在席卷全球，以新能源技術(shù)為主導(dǎo)、以信息技術(shù)為樞紐和以數(shù)字化制造為形式是第三次工業(yè)革命在科技上的典型表現(xiàn)，以低碳技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長、需求因素引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字制造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、扁平組織形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)是第三次工業(yè)革命在產(chǎn)業(yè)上的重要特征。我國正處于由世界制造工廠向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，第三次工業(yè)革命科技特征與產(chǎn)業(yè)特征的相互交織將深刻影響我國產(chǎn)業(yè)體系的升級與重塑，這必將對人才培養(yǎng)與人才鏈建設(shè)提出新的要求。

1　第三次工業(yè)革命對人力資本的要求

第三次工業(yè)革命為全球各國帶來深刻變革，人力資本應(yīng)積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)與新態(tài)勢，著重培養(yǎng)制造業(yè)基礎(chǔ)人才、復(fù)合型技能人才和創(chuàng)新型知識人才。

1.1制造業(yè)基礎(chǔ)人才

第三次工業(yè)革命帶來了制造產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，與制造業(yè)層次提升緊密相連。制造業(yè)基礎(chǔ)人才是以中高級技工和技師為代表，活躍在生產(chǎn)一線的勞動者。第三次工業(yè)革命要求制造業(yè)基礎(chǔ)人才熟悉現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)流程，具有意識超前、技術(shù)熟練、知識豐富、適應(yīng)變革等特點(diǎn)。具體來看，制造業(yè)基礎(chǔ)人才必須具有一定的科學(xué)文化和理論基礎(chǔ)；具有極強(qiáng)的動手能力和實(shí)操技能；具有良好的工作品質(zhì)和道德修養(yǎng)；具有開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新的精神；具有適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)急劇變革的能力。

1.2復(fù)合型技能人才

第三次工業(yè)革命需要的復(fù)合型技能型人才，應(yīng)當(dāng)是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺上能夠靈活運(yùn)用各種技術(shù)的勞動者。第一，勞動者要有較高的文化素養(yǎng)，接受過系統(tǒng)的教育，并且具有創(chuàng)造能力和終身學(xué)習(xí)能力。第二，勞動者要有較高的信息化獲取與整合能力，必須會熟練使用互聯(lián)網(wǎng)，熟悉相關(guān)新能源、新材料、新技術(shù)的知識，并通過電腦實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與新能源、新材料、新技術(shù)的融合運(yùn)用。第三，勞動者要有良好品質(zhì)，能夠在扁平化組織中與其他勞動者實(shí)現(xiàn)合作、分享和創(chuàng)新。第四，勞動者必須具有全球視野和全球思維，理解和把握技術(shù)與產(chǎn)業(yè)新動向。

1.3創(chuàng)新型知識人才

創(chuàng)新型知識人才，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、科技發(fā)明、自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵。第三次工業(yè)革命需要的創(chuàng)新型人才應(yīng)包含如下素質(zhì)：第一，要有多元化的人生價(jià)值目標(biāo)，即以創(chuàng)造潛能的開發(fā)、創(chuàng)新力的提高為核心，推動社會進(jìn)步；第二，要有多維的創(chuàng)造思維和豐富的想象力；第三，要有多學(xué)科知識結(jié)構(gòu)，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)整合與開發(fā)能力；第四，要有張揚(yáng)的個性化品質(zhì)，即有理想、有自信心、善合作、會分享。

2　發(fā)達(dá)國家應(yīng)對第三次工業(yè)革命的人才戰(zhàn)略

在第三次工業(yè)革命的大趨勢下，發(fā)達(dá)國家紛紛強(qiáng)化人才戰(zhàn)略。美國的制造業(yè)人才發(fā)展路線、歐洲的人才吸引和規(guī)避流失政策、日本的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)國際化人才體系都具有代表性，對我國人才建設(shè)具有較高的啟示價(jià)值。

2.1美國：制造業(yè)人才發(fā)展路線

2011年3月11日，美國全國制造商協(xié)會（NAM）的非營利子公司——美國制造學(xué)會（研究所）召開圓桌會議探討美國制造業(yè)的人才需求和培養(yǎng)，并發(fā)布了面向制造業(yè)的“教育改革路線圖”，主張將過去以學(xué)年和學(xué)時為基礎(chǔ)的教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)好本領(lǐng)、掌握技能為基礎(chǔ)的應(yīng)用化教育。通過美國制造業(yè)學(xué)會，制造部門與全美31個州的高層管理部門合作，將全國通用的、工業(yè)界普遍承認(rèn)的一套技能認(rèn)證體系結(jié)合到了各州的學(xué)習(xí)課程當(dāng)中。這提供了一個制造商與教育合作的框架，形成了統(tǒng)一的文憑和認(rèn)證等級。

2.2歐洲：人才吸引和規(guī)避流失政策

“創(chuàng)新型聯(lián)盟”是歐洲2020戰(zhàn)略性七大旗艦計(jì)劃之首，由歐委會于2010年10月公布，歐盟理事會于2011年2月批準(zhǔn)，是歐盟在未來十年的科研與創(chuàng)新戰(zhàn)略文件。歐洲將人才戰(zhàn)略的成功定位于逆轉(zhuǎn)人才外流形勢并吸引領(lǐng)軍人才的能力。

歐洲大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)每年將授予科學(xué)和工程領(lǐng)域的外國學(xué)者數(shù)千個學(xué)位，使這些人有機(jī)會選擇留在歐洲。歐洲將通過科學(xué)簽證和藍(lán)卡計(jì)劃抓住這一機(jī)會。除了給予必要的法律身份，歐洲還將使外來人才確信歐洲的大學(xué)、研究中心及創(chuàng)新集群在全球具有卓越領(lǐng)先的地位，并充分發(fā)揮歐洲生活和工作條件的吸引作用。根據(jù)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”的承諾，到2012年，歐盟及成員國應(yīng)該實(shí)施統(tǒng)一政策確保學(xué)術(shù)帶頭人、科研人員和創(chuàng)新者在歐洲居留和工作，并且吸引足夠多的第三國高技能人員留在歐洲。

2.3日本：產(chǎn)學(xué)聯(lián)合的國際化人才培養(yǎng)體系

近年來日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，僅僅依靠國內(nèi)市場使經(jīng)濟(jì)再度騰飛已十分困難。在這樣的背景下，以制造業(yè)為中心的很多日本企業(yè)都把生產(chǎn)營銷的眼光轉(zhuǎn)向了海外市場，但是勞動力減少等問題成為日本企業(yè)海外擴(kuò)張的巨大阻力。為此日本構(gòu)筑了產(chǎn)學(xué)聯(lián)合的國際化人才培育體系，改革教育課程方案，加強(qiáng)大學(xué)生對異國文化理解力的教育，并與企業(yè)協(xié)作構(gòu)筑國際化人才培育體系。

目前，在日本由于許多大學(xué)生無從得知企業(yè)對理想中人才的需求，即便大學(xué)導(dǎo)入了培養(yǎng)國際化人才的課程方案，多數(shù)學(xué)生也無法正確理解其意義和價(jià)值。為此，文部科學(xué)省開始導(dǎo)入產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培育派遣型國際化人才互助方案，通過產(chǎn)學(xué)聯(lián)合來實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)國際化人才的目標(biāo)。

3　第三次工業(yè)革命背景下的我國人力資本發(fā)展戰(zhàn)略建議

在第三次工業(yè)革命的大趨勢下，我國人力資本培育就是要把握產(chǎn)業(yè)鏈的新形態(tài)，培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才，形成與產(chǎn)業(yè)鏈相對應(yīng)的人才鏈，發(fā)揮人力資本的作用，使人才與產(chǎn)業(yè)互促互動。

3.1專業(yè)人才新型化

以新能源技術(shù)為主導(dǎo)、以信息技術(shù)為樞紐、以數(shù)字化制造為形式是第三次工業(yè)革命在科技上的突出體現(xiàn)，因此重大的科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新型人才是我國發(fā)展第三次工業(yè)革命新興產(chǎn)業(yè)的最重要支撐點(diǎn)，建設(shè)一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，是推進(jìn)我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保證。

3.1.1國內(nèi)培養(yǎng)：重點(diǎn)投入科技和產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域

根據(jù)第三次工業(yè)革命的新形勢，當(dāng)前要優(yōu)先支持能源技術(shù)、前沿信息技術(shù)、數(shù)字化、納米技術(shù)、生物科技、地球科學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)理論等重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和緊缺人才培養(yǎng)。加大對以上重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對專門人才的實(shí)際需求，在拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，靈活設(shè)置專業(yè)方向，努力擴(kuò)大新型專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模。

3.1.2國外引進(jìn)：制訂和完善系統(tǒng)的引才政策

目前我國仍缺乏能夠引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的高端人才，特別是能夠把握第三次工業(yè)革命總體特征和技術(shù)細(xì)節(jié)的雙料人才更為缺乏，因而對國際勞動力市場上新型高端人才的吸引非常重要。美國每年引進(jìn)的海外人才超過20萬人。據(jù)美國有關(guān)部門測算，美國的教育機(jī)構(gòu)只能滿足其日益增長的高科技人才需求的1/3，因此，美國一直通過各種手段和途徑，設(shè)法引進(jìn)世界各地特別是發(fā)展中國家的人才。

3.2人才結(jié)構(gòu)多樣化

衡量教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是勞動力結(jié)構(gòu)，是勞動力供求基本平衡。我國突出的勞動力就業(yè)問題恰恰反映出人才的結(jié)構(gòu)性問題。單一化的人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足第三次工業(yè)革命的需求，制造業(yè)基礎(chǔ)人才、復(fù)合型技能人才和創(chuàng)新型知識人才的規(guī)模和質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈順利結(jié)合的重要條件。

3.2.1產(chǎn)品的生產(chǎn)者：制造業(yè)基礎(chǔ)人才

我國的高等教育基本實(shí)現(xiàn)了大眾化，但在學(xué)術(shù)型和職業(yè)型的資源分配上不夠平衡，不能靈活應(yīng)對就業(yè)市場的需求。職業(yè)教育尤其是中高等職業(yè)教育，是很長時期內(nèi)我國勞動力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)必須調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三次工業(yè)革命中的科技成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品之后，生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要大量能夠掌握相關(guān)技能的工人（這些技能包括制造和銷售可再生能源技術(shù)、將建筑轉(zhuǎn)化為小型發(fā)電廠、安裝氫氣和其他存儲技術(shù)，搭建智能公共事業(yè)網(wǎng)等）。因此，將教育資源從部分寬泛且不實(shí)用的學(xué)術(shù)教育轉(zhuǎn)移到精英型的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力教育更符合人才鏈的需要。

3.2.2運(yùn)營的管理者：復(fù)合型技能人才

第三次工業(yè)革命需要的復(fù)合型技能型人才，應(yīng)當(dāng)是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺上能夠靈活運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)知識和現(xiàn)代管理知識的綜合人才。此外，第三次工業(yè)革命必將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化，如第一次工業(yè)革命中機(jī)器化生產(chǎn)替代手工工場、第二次工業(yè)革命中美國的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，都需要教育培養(yǎng)適應(yīng)時代變革和新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理人才。美國的普通教育居于世界領(lǐng)先，尤其是大學(xué)教育優(yōu)勢明顯，但其職業(yè)教育遜于德國，而后者制造業(yè)的優(yōu)勢就在于有龐大的工程師隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)對運(yùn)營的管理。

面對當(dāng)今世界新的技術(shù)革命的挑戰(zhàn)形勢，對具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，已引起世界范圍的普遍重視。高科技領(lǐng)先的國家往往把培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才視為走向教育改革的基本決策。因此，積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)復(fù)合型人才，是打造第三次工業(yè)革命人才鏈的緊迫任務(wù)。

3.2.3科技的創(chuàng)造者：創(chuàng)新型知識人才

第三次工業(yè)革命是以高科技為支撐的產(chǎn)業(yè)革命，技術(shù)的生產(chǎn)者處于人才鏈的源頭位置。創(chuàng)新型知識人才應(yīng)當(dāng)具有豐富的知識構(gòu)成，能夠自我獲取新興科技知識和探索未知新知識；應(yīng)當(dāng)具有全面的思維構(gòu)成，能夠用批判性思維學(xué)習(xí)新技術(shù)和應(yīng)用新技術(shù)；應(yīng)當(dāng)具有多樣的能力構(gòu)成，能夠在知識創(chuàng)造環(huán)節(jié)和商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題；應(yīng)當(dāng)具有鮮明的個性構(gòu)成，能夠在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意化和個性化的生產(chǎn)趨勢中體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)的價(jià)值。

3.3“官產(chǎn)學(xué)研”深入化

第三次工業(yè)革命的背景下，科研成果的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用將具有更大規(guī)模和更快速度，政府、企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的協(xié)同作用愈發(fā)重要?！肮佼a(chǎn)學(xué)研”合作是指通過將政府、國內(nèi)外高校、企業(yè)、國內(nèi)外研究所的力量聯(lián)合起來，各自發(fā)揮優(yōu)勢有效地利用資源，以完成某一共同的目標(biāo)，是促進(jìn)資源有效利用的制度安排和科技政策。

“官產(chǎn)學(xué)研”合作的不僅是對經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級的有力推進(jìn)，也是第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在打造人才鏈的過程中，應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源，把以課堂傳授知識為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育相結(jié)合。培養(yǎng)人才是高校的根本任務(wù)，“產(chǎn)”應(yīng)是“促學(xué)發(fā)展”的產(chǎn)，“研”應(yīng)是“促學(xué)深化”的研。

3.3.1以實(shí)踐基地為平臺

基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)的基本條件，高質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)基地是培養(yǎng)高水平人才的重要保障。基礎(chǔ)實(shí)踐按教學(xué)內(nèi)容可以集中在可再生能源采集、信息技術(shù)、3D打印技術(shù)等實(shí)踐活動，以大學(xué)生競賽專題、大學(xué)生團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、工業(yè)工程實(shí)踐、工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐、教學(xué)研究及運(yùn)營管理等為主要形式。除了集中實(shí)踐基地外，還有校內(nèi)企業(yè)提供實(shí)踐機(jī)會。校內(nèi)企業(yè)一般是學(xué)校教師以科研成果為基礎(chǔ)，組建科技型企業(yè)，既推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，又為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供“實(shí)戰(zhàn)”平臺。此外，在與相關(guān)企事業(yè)單位、科研院所開展合作的過程中，可以采取共建教學(xué)實(shí)習(xí)基地的方式。

3.3.2以科研項(xiàng)目為載體

高校教師主要從事教學(xué)和科研任務(wù)，科研項(xiàng)目來源于國家層面、企事業(yè)單位、科研院所需求，是產(chǎn)學(xué)研用的重要組成部分?？蒲许?xiàng)目雖然可能只是生產(chǎn)實(shí)際中的某一細(xì)小環(huán)節(jié)，無法讓學(xué)生真正接觸生產(chǎn)實(shí)際，但對于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、追求創(chuàng)新的綜合能力具有不可替代的作用。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下參與各種科研項(xiàng)日，既加強(qiáng)了課堂理論知識，也鍛煉了理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力，為真正“用”時打下基礎(chǔ)。

3.3.3以聯(lián)合培養(yǎng)為模式

聯(lián)合培養(yǎng)模式是學(xué)校和企業(yè)或科研院所以雙贏為目的，充分發(fā)揮各方的人才教育資源，建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)合作關(guān)系。實(shí)行“雙導(dǎo)師”制，學(xué)生學(xué)習(xí)時間分為校內(nèi)理論學(xué)習(xí)和校外實(shí)踐學(xué)習(xí)，由學(xué)校教師和企業(yè)、科研院所的專家共同指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)高端人才向?qū)W校的聚集，是高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。聯(lián)合培養(yǎng)模式還需進(jìn)一步深化，企事業(yè)人才向高校聚集的同時，高校教師和學(xué)生也需要走出去，實(shí)現(xiàn)互動。

3.4人才關(guān)系鏈條化

人才關(guān)系鏈條化即人才成長的滲透規(guī)律。當(dāng)人才處于知識離子濃度高的環(huán)境中，通過接觸和相互滲透，低水平就會向高水平靠攏。科學(xué)領(lǐng)域的“人才鏈”現(xiàn)象就是這種規(guī)律的表現(xiàn)。從1901到1999年，全球共有來自185個機(jī)構(gòu)的科學(xué)家獲得諾貝爾獎，其中20%的機(jī)構(gòu)獲得3人次以上獎勵，占獲獎總?cè)舜蔚?9%；12.4%的機(jī)構(gòu)獲得5人次以上獎勵，占總?cè)舜蔚?2%；4%的機(jī)構(gòu)獲得10人次以上的獎勵，占獲獎總?cè)舜蔚?2%。英國劍橋大學(xué)卡文迪什實(shí)驗(yàn)室聚集了一批水平最高的學(xué)者，形成了一個杰出的人才群，曾經(jīng)獲得25人次的諾貝爾獎，而且經(jīng)常是獲獎的老師指導(dǎo)獲獎的學(xué)生，并且連續(xù)幾代相傳；德國的馬普學(xué)會是一個從事基礎(chǔ)研究的基地，獲得17人次諾貝爾獎；貝爾實(shí)驗(yàn)室獲得11人次諾貝爾獎；IBM實(shí)驗(yàn)室獲得5人次諾貝爾獎。

第三次工業(yè)革命帶來的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有鮮明的新生特征。無論是科技領(lǐng)域還是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新能源、信息技術(shù)和數(shù)字制造等行業(yè)的重要專家都處于當(dāng)今人才鏈條中的起始位置，眾多的科技創(chuàng)造者、運(yùn)營管理者和產(chǎn)品生產(chǎn)者在其人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)更加注重傳承與創(chuàng)新。因此，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)人才關(guān)系的鏈條化，發(fā)揮鏈條的連接功能，促進(jìn)人才和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（編輯：王紅霖）

Talent Development Strategy of China's Response to the Third Industrial Revolution

Zheng Ying
（College of Econom ic and Social Development，NankaiUniversity，Tianjin 300071）

This paper proposes some countermeasures on three levels:to build the upgraded type of professionals，to develop diversified workforce，and to deepen the integration of government，industry，education and research.

the third industrial revolution；human capital；development strategy

G719.2

A

2095-0748（2016）11-0101-04

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.11.43

2016-04-19

鄭瀅（1981—），女，天津人，研究生，助理研究員，研究方向：教育管理。