韓江聲

（中共哈密市委黨校 行政與法學(xué)教研部，新疆 哈密 839000 ）

“訪惠聚”視域下黨的群眾路線

韓江聲

（中共哈密市委黨校 行政與法學(xué)教研部，新疆 哈密 839000 ）

新疆維吾爾自治區(qū)開展的“訪惠聚”活動(dòng)既是新時(shí)期對群眾路線的一種創(chuàng)新，更是在新疆這片熱土上對群眾路線最好、最直接、最生動(dòng)的體現(xiàn)，這次活動(dòng)既是對過去下基層工作的延續(xù)，也是新形勢下做好群眾工作的創(chuàng)新。做好“訪惠聚”不僅可以改變干部工作作風(fēng)，密切同群眾的聯(lián)系，更為重要的是對維護(hù)新疆社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安大有裨益。

訪民情惠民生聚民心；群眾路線；穩(wěn)定

自2014年開始，新疆在全區(qū)各級機(jī)關(guān)抽調(diào)20萬機(jī)關(guān)干部，開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。經(jīng)過各族干部近三年不懈的努力，“訪惠聚”活動(dòng)在各方面取得了階段性成果，也極大地改善了基層的面貌。對于取得的成效，我們既要有肯定，還要有緊迫感，更要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)，要蹄疾而步穩(wěn)、扎實(shí)而有效。習(xí)近平指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石?！雹倭?xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會議上的講話[J].中辦通訊，2013，（6）.所以，做好群眾路線工作，既是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的現(xiàn)實(shí)需要；也是鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；更是實(shí)現(xiàn)中國夢的長遠(yuǎn)需要。

一、群眾路線概述及其理論認(rèn)識

黨對群眾路線最基本的表述為：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線是我們黨在長期的革命和建設(shè)過程中取得勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的政治生命線。在實(shí)際工作中只有樹立正確的群眾觀，才能真正貫徹全心全意為人民服務(wù)的的宗旨，也才能增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”②馬克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2005：104.列寧指出：“勞動(dòng)群眾擁護(hù)我們，我們的力量就在這里。全世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)不可戰(zhàn)勝的根源就在這里”。③列寧全集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.唯物史觀確立了人民群眾是社會歷史主體，進(jìn)而確定了馬克思主義政黨尊重人民群眾主體地位的基本觀點(diǎn)和基本立場。群眾路線是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理的創(chuàng)造性運(yùn)用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的群眾路線集中體現(xiàn)了唯物史觀的基本觀點(diǎn)，是在實(shí)踐中對唯物史觀的運(yùn)用與發(fā)展。所以說黨的群眾路線與馬克思主義認(rèn)識論和唯物史觀是有機(jī)的統(tǒng)一體。任何一個(gè)馬克思主義政黨，只有尊重人民群眾的歷史主體地位，才能贏得廣大人民的衷心擁護(hù)和支持，也才能取得事業(yè)的不斷成功。

二、充分認(rèn)識開展“訪惠聚”活動(dòng)的重要意義

張春賢強(qiáng)調(diào)，“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)是新疆維吾爾自治區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要載體，密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)：“只有真心訪民情，盡心打基礎(chǔ)，細(xì)心抓引導(dǎo)，誠心待群眾，全新促和諧，才能訪出真民情、惠及大民生、聚起萬民心”。概況來說主要有以下幾點(diǎn)：

1.能夠更好維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安。維護(hù)穩(wěn)定是工作組的重要任務(wù)，“三位一體”的工作機(jī)制使基層組織能夠及時(shí)對穩(wěn)定情況進(jìn)行分析研究，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，早防控。日常工作中由于經(jīng)常和群眾在一起，時(shí)間久了自然樹立對彼此的信任甚至依賴，彼時(shí)就要充分相信群眾、積極依靠群眾，通過簡便、高效的方式及時(shí)向群眾做好宣傳、引導(dǎo)工作，努力提高群眾對相關(guān)政策的理解水平和明辨是非的能力，自覺增強(qiáng)反恐維穩(wěn)意識，久而久之，在群眾心中樹立起積極反恐維穩(wěn)的思想意識，自然地也就維護(hù)了社會的穩(wěn)定和長治久安。

2.能夠強(qiáng)化基層組織建設(shè)，改進(jìn)干部工作作風(fēng)。工作組住村后，嚴(yán)格落實(shí)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，努力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力，并通過積極發(fā)揮自身優(yōu)勢為群眾辦實(shí)事辦好事，不斷落實(shí)民生建設(shè)項(xiàng)目。正是由于工作組緊緊抓住群眾所急需解決的一些民生問題，積極出主意、想辦法，不斷奔波，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，讓群眾在得實(shí)惠的過程中增強(qiáng)對黨的信心。另外就是能很好解決干部的一些不良作風(fēng)，如：對工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大，工作要求不高、責(zé)任心不強(qiáng)以及應(yīng)付了事等現(xiàn)象，通過零距離的接觸，既體會了群眾的艱辛、不易等，也可逐漸改變以往干部思想不積極、不主動(dòng)、不到位的問題，逐步形成良好的工作作風(fēng)。因?yàn)椋刹抗ぷ髯黠L(fēng)的好壞關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗和民心向背。

3.能夠更好地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)民族互信。工作組都是吃住在村，不停地解決實(shí)際存在的各種問題，不斷地增強(qiáng)同群眾的感情，很多情況下都需要入戶走訪，增強(qiáng)了解，工作組成員與群眾結(jié)對子、搞幫扶、同勞動(dòng)，在這樣不停的互動(dòng)中，逐漸拉近了與群眾的感情，潛移默化地加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。還有就是積極引導(dǎo)漢族群眾尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，虛心吸收少數(shù)民族的長處，與他們交流、交心，相互理解、相互包容、相互欣賞。比如可以通過交朋友、認(rèn)親戚等方式來增強(qiáng)了解，建立信任，時(shí)間久了，自然也就建立起和諧的民族關(guān)系。

三、“訪惠聚”視域下，更好踐行群眾路線的幾點(diǎn)思考

我們知道無論是“訪民情”還是“惠民生”，最終的目的都是為了“聚民心”。針對“訪民情”中發(fā)現(xiàn)的問題，要以扎扎實(shí)實(shí)的措施來改變以往工作中存在的問題和不足，使各項(xiàng)民生建設(shè)落到實(shí)處，讓百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，這樣訪的目的才能夠得以充沛顯現(xiàn)。 不以“聚民心”的“訪”和“惠”僅僅是外表的或者也是不到位的。只有得到民意的支持、群眾的擁護(hù)，才能夠表明“訪匯聚”活動(dòng)的成功。 正如原自治區(qū)黨委副書記韓勇指出，“訪民情惠民生聚民心”重在“訪”、要義在“惠民”、核心是“聚民心”。

1.要建章立制，打造一支永不走的工作隊(duì)。鄧小平指出，“……制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。①鄧小平文選（第2卷）【M】.北京：人民出版社，1993:333.因此，要真正使“訪匯聚”活動(dòng)不是一陣風(fēng)，不是形象工程，就要建立和完善各種惠民制度，使惠民活動(dòng)常態(tài)化，使各項(xiàng)惠民活動(dòng)不因工作組的離開而離開，不因工作組的變化而變化。在實(shí)際中，首先要充分發(fā)揮工作組的優(yōu)勢和力量，協(xié)助村委會集中抓好基層組織陣地建設(shè)，真正使基層組織強(qiáng)起來。尤其是在今年及日后的換屆選舉之際，真正選配一個(gè)好書記，打造一個(gè)好班子，把最強(qiáng)的干部放到最薄弱最需要加強(qiáng)的崗位上去，努力提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓村黨支部像吸鐵石一樣把鄉(xiāng)親們緊緊凝聚在一起，使大家擰成“一股繩”，勁往一處使。其次就是要認(rèn)真總結(jié)、梳理三年來“訪匯聚”活動(dòng)取得的各項(xiàng)成果、經(jīng)驗(yàn)，將好的經(jīng)驗(yàn)、做法推廣，使其不斷生根發(fā)芽，真正起到造福一方百姓的作用。比如可以從尋找共性，善于借鑒、避免照搬，變革創(chuàng)新上入手，實(shí)際中每個(gè)地方都有自己的特點(diǎn)，因此，可從自身特點(diǎn)入手尋找有針對性的方式、方法，并且避免千篇一律甚至閉門造車。

2.要加強(qiáng)吏治，嚴(yán)防小官小吏的腐敗。從實(shí)踐來看，與“老虎”對比， 老百姓對于“蒼蠅”更厭惡、憎恨，因?yàn)樾」傩〉呢澪鄹瘮∨c其實(shí)際生活更接近，對其影響更直接。小官利用職權(quán)魚肉百姓、作威作福，雖看似“蒼蠅”卻堪比“老虎”?！拔⒏瘮　币矔蔀椤按蟮満Α??！袄匣⒉灰状颉毙枰懥?、而“蒼蠅更難根除”需要智慧和毅力；腐敗無論大小，本質(zhì)都是一樣。要解決這一問題的關(guān)鍵還在于重視吏治，從制度上入手約束每個(gè)人手中的權(quán)力，并且加大對辦事過程和結(jié)果的透明度，鼓勵(lì)讓群眾進(jìn)行監(jiān)督，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。只有腐敗不斷減少，干部愈加清廉，群眾才會也更愿意和各級黨員干部交流、交心，也才能贏得群眾的信任，獲得群眾的支持，社會也才能穩(wěn)定。誠如岳飛名言：文官不貪財(cái)，武官不拍死，天下太平。

3.要從細(xì)微處入手，踐行好群眾路線。勿以善小而不為。要從解決小難題，調(diào)解小糾紛，消除小隱患著手。做到腿勤、手勤、腦勤，實(shí)實(shí)在在深入到群眾家中看一看、與群眾聊一聊，去田間地頭查一查，及時(shí)了解群眾的所需所想所盼。干部要俯下身子，以謙虛的態(tài)度，聽一聽群眾的困難，以“能幫則幫、解決問題”的態(tài)度為群眾解決實(shí)際問題，如此，也能使自身的工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。因?yàn)椋瑢?shí)際中，干部很容易走形式主義，而群眾也最反感搞形式主義。建議上級檢查時(shí)應(yīng)該多走訪、重實(shí)效。很多時(shí)候往往是上面怎么查下面 怎么“補(bǔ)”，主要就是檔案、資料，因此要改變過去檢查、考核就是看資料、 查檔案的模式，可以采取隨機(jī)抽查，重點(diǎn)傾聽群眾心聲、反映。這也就要求廣大干部平時(shí)就要帶著真情親近群眾，少講排場，少說官話，不搞花架子，真正 把群眾最盼望、最急切、最困難的事情辦好、辦快、辦實(shí)。因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋?，群眾也最講實(shí)在。

可以說“訪惠聚”是黨的群眾路線在新疆的具體實(shí)踐和生動(dòng)表現(xiàn)形式，在今后要更好地聯(lián)系群眾，做好“訪匯聚”的各項(xiàng)工作。由于“訪惠聚”活動(dòng)涉及面之廣、人員之多，與群眾聯(lián)系之密切，涉及問題之尖銳，任務(wù)之艱巨，決定了“訪惠聚”活動(dòng)無“捷徑”可走，不能簡單地生搬硬套，需緊貼實(shí)際、科學(xué)計(jì)劃、合理安排，有序推進(jìn)。例如：可以開展走訪“回頭看”工作。以解決突出問題為核心，切實(shí)多辦好事實(shí)事。因?yàn)樽咴L的核心要義是了解群眾實(shí)際問題，解決問題，讓群眾得實(shí)惠。這就要求工作組自始至終秉承“以人為本執(zhí)政為民”的理念，本著“盡力而為，量力而行”的原則，盡力解決群眾急需解決的實(shí)際問題，做到件件有回復(fù)，事事有著落，方能得到群眾廣泛擁護(hù)。

“訪惠聚”是實(shí)現(xiàn)新疆長治久安新征程中的群眾路線，具有鮮明的實(shí)踐特色和時(shí)代特征，“訪惠聚”以人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在高處，想在遠(yuǎn)處，干在實(shí)處，進(jìn)一步把“訪惠聚”工作引向深入；“訪惠聚”活動(dòng)從民情出發(fā)以民生為內(nèi)容，在民心上落腳，清晰地表明了群眾路線的價(jià)值取向，把我們黨的價(jià)值理想和人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益緊密聯(lián)系在一起，充分彰顯了群眾路線的精髓。

[1]周全華.群眾路線新透視[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2006,（1）.

[2]成林萍：群眾路線與群眾運(yùn)動(dòng)——對毛澤東群眾路線思想的反思[J].黨史研究與教學(xué)，2002，（1）.

[3]程麗麗.論劉少奇的群眾觀[J].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,（3）.

[4]王清義：毛澤東群眾路線探析[D].武漢：華中師范大學(xué)，2002.

Discussion on the Mass Line in “the Horizon of Comprehend Benefit Assemble”

HAN Jiang-sheng
(Research Section of Administration and Laws,Party School Of CPC Hami Municipal Committee, Hami,Xinjiang 839000）

The activity of comprehend benefit assemble is not only an innovation of the mass line in the new period, but also the best, the most directly and the most vividly reflection of the mass line in Xinjiang. This activity is not only the continuation of the past supply work, but also the innovation of the mass line under the new situation. If we do the job well, we can change the cadre work style, and strengthen the ties between the Party and the mass. The most important is to maintain social stability and to achieve longterm stability in Xinjiang.

comprehend benefit assemble; mass line; stability

D252

A

1009-9545（2016）04-0007-03

2016-08-24

韓江聲（1984-），男，講師，主要從事政治理論研究.