石家莊學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院　賈　萍　成新霞

新型城鎮(zhèn)中終身教育體制機(jī)制的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究

石家莊學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院賈萍成新霞

城鎮(zhèn)化將成為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，新型城鎮(zhèn)中將教育發(fā)展為終身教育已成為必然。本文將從新型城鎮(zhèn)中終身教育的教育結(jié)構(gòu)、教育資源配置及管理體制等方面的發(fā)展進(jìn)行研究。

新型城鎮(zhèn)終身教育發(fā)展對(duì)策

一、引言

黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念。中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化，是確鑿無(wú)疑的大方向。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，其核心問(wèn)題是農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題和提升人口的教育水平。我們需要完善終身教育，并建立有效的教育機(jī)制，改善落后或欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育狀況，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步奠定了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化后終身教育的發(fā)展成為迫切需要，當(dāng)前新型城鎮(zhèn)中終身教育的教育結(jié)構(gòu)、教育資源配置及管理體制等方面的發(fā)展存在著問(wèn)題，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)中終身教育體制機(jī)制的發(fā)展存在的問(wèn)題

在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，許多學(xué)者從不同角度對(duì)其進(jìn)行了闡述，基于對(duì)目前有關(guān)終身教育體制的研究成果，本文認(rèn)為新型城鎮(zhèn)中終身教育體制機(jī)制的發(fā)展存在著如下一些問(wèn)題，亟待改善和提高。

1.新型城鎮(zhèn)中終身教育體系不完善。終身教育的實(shí)施需要建立和架構(gòu)一個(gè)能使人們終身受教育的體系，即終身教育體系，以滿足個(gè)人在一生中不同時(shí)期、不同階段的各種學(xué)習(xí)需求。形成一個(gè)體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的立體化、開放性、全方位的全民終身教育體系是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，其核心問(wèn)題是農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題和提升人口的教育水平。從2006年9 月1日國(guó)家統(tǒng)一正式實(shí)施了九年義務(wù)教育，因此目前新型城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育體系相對(duì)完善，相比之下，學(xué)前教育和職業(yè)教育，及老年教育的發(fā)展相對(duì)不足。突出的問(wèn)題是，學(xué)前教育市場(chǎng)無(wú)章可循，管理松散；硬件軟件設(shè)施參差不齊，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；安全設(shè)施不完善；教師隊(duì)伍薄弱等。對(duì)于新城鎮(zhèn)中適齡新農(nóng)民或輟學(xué)待就業(yè)的青年，缺乏職業(yè)教育，一定程度上阻礙了新城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)提高及就業(yè)能力的發(fā)展。對(duì)于新城鎮(zhèn)老年人來(lái)說(shuō)，適合的社區(qū)教育因?yàn)槌青l(xiāng)差異，在新城鎮(zhèn)中沒(méi)有得到長(zhǎng)足的發(fā)展。我們需要完善終身教育，改善落后或欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育狀況，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步奠定良好基礎(chǔ)。

2.新型城鎮(zhèn)中終身教育資源配置不平衡。新型城鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育，但實(shí)際上，城鄉(xiāng)之間的教育資源分配存在著巨大的差異。新農(nóng)民作為社會(huì)人，具有與城市居民平等的受教育權(quán)利和受教育機(jī)會(huì)，以更好地促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

新城鎮(zhèn)中學(xué)校布局結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模效益低；優(yōu)質(zhì)的教育資源供給矛盾日益突出；各種層次教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；對(duì)非正規(guī)教育不夠重視；無(wú)論正規(guī)教育、非正規(guī)教育、職業(yè)教育和成人教育，任教教師的素質(zhì)相對(duì)偏低。新城鎮(zhèn)農(nóng)民教育長(zhǎng)期得不到應(yīng)有重視，一定程度上影響了新農(nóng)民增收、新農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距，不利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.新型城鎮(zhèn)中終身教育管理體制不健全。建立終身教育體系是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，當(dāng)前新型城鎮(zhèn)居民的終身教育在管理體制上存在缺陷。一方面，我國(guó)進(jìn)行終身教育的研究和付諸實(shí)施比較晚，目前從全國(guó)范圍來(lái)看終身教育體系還處于初級(jí)階段，因此，處于各種資源較城市短缺的新型城鎮(zhèn)各種管理體制更是不健全。當(dāng)前新城鎮(zhèn)中終身教育管理體制存在的不足有：地方政府沒(méi)有足夠重視和建立相應(yīng)的政策措施與法律法規(guī)來(lái)確保終身教育的運(yùn)行；終身教育經(jīng)費(fèi)管理保障機(jī)制，除了政府以外，缺乏用民間資源和其他社會(huì)力量的支持和投入；終身教育評(píng)估制度的不健全，不利于其長(zhǎng)久發(fā)展，不利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的人才競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展要求。

三、完善新型城鎮(zhèn)中終身教育體制機(jī)制的對(duì)策

終身教育必須通過(guò)一定的機(jī)制才能有效地進(jìn)行和更好地發(fā)揮作用。機(jī)制在社