竇建爽

（邢臺(tái)學(xué)院圖書(shū)館，河北邢臺(tái)　054001）

當(dāng)代民生文化及其發(fā)展

竇建爽

（邢臺(tái)學(xué)院圖書(shū)館，河北邢臺(tái)054001）

人民享有健康豐富的精神文化生活，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和人民生活幸福的重要內(nèi)涵，是當(dāng)代民生文化建設(shè)的崇高使命。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，民生文化進(jìn)一步豐富著自己的內(nèi)涵，呈現(xiàn)出人民性、均等性、尚德性、包容性、多樣性特征，要求以滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以文化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，實(shí)行文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”、專(zhuān)業(yè)文化隊(duì)伍和基層文化隊(duì)伍“兩條腿走路”，把民生文化建設(shè)推向新階段。

民生文化；文化建設(shè)；發(fā)展路徑

當(dāng)代民生建設(shè)中，人們?cè)诟叨汝P(guān)注衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、收入分配等物質(zhì)生活、社會(huì)生活的同時(shí)，越來(lái)越關(guān)注具有無(wú)形力量的精神文化生活。為此習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。”［1］并且指出，“隨著人民生活水平不斷提高，人民對(duì)包括文藝作品在內(nèi)的文化產(chǎn)品的質(zhì)量、品位、風(fēng)格等的要求也更高了。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域都要跟上時(shí)代發(fā)展、把握人民需求，以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象創(chuàng)作生產(chǎn)出人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，讓人民精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。”［2］習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于豐富人民精神文化生活的系列論述，不僅告訴我們?nèi)嗣裎镔|(zhì)文化生活全面改善是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)容，而且告訴我們必須緊跟時(shí)代發(fā)展，努力滿足人民不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，即發(fā)展符合當(dāng)代人民生活需要的民生文化，從而為文化建設(shè)指明了方向。

一、何謂民生文化

“民生”一詞由來(lái)已久?！掇o海》中把“民生”定義為“人民的生計(jì)”，簡(jiǎn)言之，就是人民的生活。對(duì)民生的直接理解，就是與人們生活相關(guān)的內(nèi)容都屬于民生范疇，既包括生存所必須的物質(zhì)條件，也包括促進(jìn)人自身發(fā)展的精神文化。人民生活作為一個(gè)整體，是物質(zhì)與精神結(jié)合的“二元一體”，沒(méi)有物質(zhì)作基礎(chǔ)其便不復(fù)存在，沒(méi)有精神文化其便沒(méi)有靈魂。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出，中華民族的先人們?cè)缇拖蛲藗兊奈镔|(zhì)生活充實(shí)無(wú)憂、道德境界充分升華的大同世界。中華文明歷來(lái)把人的精神生活納入人生和社會(huì)理想之中。［3］在現(xiàn)代社會(huì)生活中，具體到公民個(gè)人，作為一個(gè)不斷成長(zhǎng)發(fā)展的綜合體，不僅需要基本的物質(zhì)條件生存，也需要精神文化的激勵(lì)和充實(shí)，享有理想信念、道德涵養(yǎng)、文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)欣賞、圖書(shū)閱讀、影視觀看、娛樂(lè)休閑等精神文化方面的權(quán)利。精神文化生活在創(chuàng)造幸福生活中具有關(guān)鍵作用，民生文化在滿足人們精神文化需求中承擔(dān)著特殊的使命。

（一）民生文化的概念

文化是民族歷史的沉淀，是國(guó)家生存發(fā)展的精神支柱，也是民生幸福的重要內(nèi)涵。文化作為人類(lèi)生存與發(fā)展過(guò)程中內(nèi)在的精神需求，是認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)社會(huì)、啟迪心智的鑰匙，也是愉悅身心、陶冶性情、提升思想和生成精神之源。我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段。人民在物質(zhì)生活水平得到顯著提高的同時(shí)，更多轉(zhuǎn)向關(guān)注科學(xué)知識(shí)、道德素質(zhì)、文化消費(fèi)等精神文化層面的需求，民生文化成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。所謂民生文化，是指人民生活的文化層面，或人民的文化生活。民生文化強(qiáng)調(diào)從普通民眾的立場(chǎng)和生活幸福的角度來(lái)關(guān)注文化發(fā)展。民生文化的基本內(nèi)涵，就在于圍繞滿足民眾健康向上的精神文化需求，培育喜聞樂(lè)學(xué)的先進(jìn)文化，繁榮民族民間的優(yōu)秀文化，活躍群眾身邊的“地氣文化”，保障民眾的基本文化權(quán)益，在愉悅中提升思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展能力的文化發(fā)展方式。

民生文化作為一種文化發(fā)展方式，它唯一的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足人民群眾健康向上的精神文化需求，除此以外沒(méi)有其他目的，這是其最本質(zhì)的規(guī)定性。這一本質(zhì)屬性是與社會(huì)主義為人民服務(wù)的本質(zhì)相一致的，必然選擇社會(huì)主義的價(jià)值觀，從順應(yīng)群眾對(duì)精神文化生活的新期待出發(fā)，通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多種渠道，文化與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、文化與科技相結(jié)合等多種形式，著力發(fā)展基層群眾觸摸得到的公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)學(xué)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，人民在學(xué)習(xí)、欣賞與娛樂(lè)中提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力、陶冶情操，最大限度地激發(fā)社會(huì)正能量，進(jìn)而推動(dòng)人民創(chuàng)造自己幸福生活的實(shí)踐，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）民生文化的特征

民生文化的內(nèi)涵是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化的。我國(guó)當(dāng)代民生文化是從多民族文化融合的中華文化中演變而來(lái)的，在其演變過(guò)程中還受到外來(lái)文化的影響，特別是馬克思主義的深刻影響，使現(xiàn)階段的民生文化發(fā)展不僅具有中華文化的傳統(tǒng)印記，而且?guī)в腥蛭幕蝗诘臅r(shí)代特點(diǎn)，由此形成了自己的特征。

一是本質(zhì)上的人民性。人民性是民生文化特有的一種社會(huì)屬性，是民生文化最本質(zhì)的屬性，是區(qū)別于其他文化的根本標(biāo)志。民生文化原本就是人民生活自身的產(chǎn)物，它源于人民生活、反映人民生活、服務(wù)于人民生活，它是由人民共同創(chuàng)造和共同享有，并接受人民生活的檢驗(yàn)和人民的評(píng)判，同時(shí)隨著人民生活的不斷發(fā)展而發(fā)展。

二是參與上的廣泛性。參與是指人民群眾的參與，參與的形式多種多樣，包括創(chuàng)作、表演、閱讀、觀看、聆聽(tīng)、鑒賞、評(píng)論等活動(dòng)都是參與。對(duì)于能夠真實(shí)反映自己生活本質(zhì)的文化，民眾自然愿意參與，也能夠參與其中，不僅表現(xiàn)出參與的主動(dòng)性和濃厚興趣，而且善于用心用腦，這樣，民生文化的“化”的功能就在其中了。

三是權(quán)益上的均等性。在民生文化中，人們有著自由平等參與文化生產(chǎn)與創(chuàng)造、展示和發(fā)揮個(gè)人才能的權(quán)利，有著公平享有文化發(fā)展成果的權(quán)利，并且在進(jìn)行文化生產(chǎn)和創(chuàng)造中所形成和產(chǎn)生的各種內(nèi)容與形式的文化成果不受損失與侵犯。在現(xiàn)階段，人們享受文化發(fā)展成果的均等性主要體現(xiàn)在文化事業(yè)發(fā)展上，所有公民無(wú)論性別、年齡、職業(yè)、收入、地域，都應(yīng)當(dāng)而且可以平等地享受到公益性文化事業(yè)提供的公共文化服務(wù)。

四是效益上的尚德性。文化產(chǎn)品具有兩種屬性，即教育人們、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性和通過(guò)市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益的商品屬性。這兩種屬性生成兩種效益，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。民生文化不僅倡導(dǎo)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，而且強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持以德為先，不論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，都首先突出以文化人、道德培育的功能。

五是需求上的多樣性和層次性。由于人們對(duì)生活水平和質(zhì)量的日益注重，單一的文化形式已難以滿足人們追求多樣化的需要。同時(shí)，社會(huì)個(gè)體在社會(huì)發(fā)展中受到主觀與客觀多種因素影響，對(duì)于可接受的文化也有不同層次的要求。這就要求民生文化，在著力發(fā)展公益性文化事業(yè)滿足民眾基本文化需求的同時(shí)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以滿足民眾多樣化多層次多方面的文化需求。

六是內(nèi)容上的包容性和融合性。民生文化本身，是由多民族文化在長(zhǎng)期交流、鑒賞、學(xué)習(xí)、融合中形成的。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代與外來(lái)文化的交流中，又借鑒和吸收著世界優(yōu)秀文化成果，不斷充實(shí)、完善和發(fā)展自己。人們生活在一個(gè)多元化的社會(huì)中，自然接觸到的是多元化的文化環(huán)境。人們思想觀念就是在多元文化相互碰撞、相互包容中實(shí)現(xiàn)融合，并逐漸形成和發(fā)展的。

七是手段上的先進(jìn)性和時(shí)尚性。民生文化作為民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化，不僅在內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，而且必然在生產(chǎn)與傳播手段上不斷創(chuàng)新，始終追求其先進(jìn)性和時(shí)尚性，以適應(yīng)和滿足人們不斷增長(zhǎng)的需求。在信息化時(shí)代，科技的進(jìn)步迅速改變著文化的生產(chǎn)與傳播方式，并不斷賦予它新的內(nèi)涵、功能和形態(tài)，進(jìn)而影響著人們對(duì)文化的認(rèn)知觀念及消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。

二、民生文化發(fā)展之狀況

讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，文化體制改革取得歷史性進(jìn)展，公益性文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步建立，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文化與科技、金融、旅游的融合日益加深，文化消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，中華文化“走出去”步伐加快，人民享有愈來(lái)愈豐富的精神文化生活，公民基本文化權(quán)益保障不斷取得新進(jìn)展，可以說(shuō)是民生文化空前繁榮發(fā)展的時(shí)期。同時(shí)，民生文化發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特別是與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求仍不相適應(yīng)，還面臨著一些不可回避的困難和問(wèn)題。

（一）民生文化發(fā)展面臨的問(wèn)題

一是社會(huì)文化環(huán)境遭受“污染”。在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)生活方式日益變革的大背景下，傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代思想觀念相互交融、本土文化與外來(lái)文化相互碰撞，社會(huì)意識(shí)形式呈現(xiàn)出前所未有的多元多樣多變的復(fù)雜情況，社會(huì)文化環(huán)境受到了一定程度的“污染”。拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，人生觀、價(jià)值觀、是非觀扭曲，道德失范、誠(chéng)信缺失、以權(quán)謀私，造假欺詐、損人利己現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沖擊著社會(huì)道德底線，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

二是城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡。目前我國(guó)各地文化發(fā)展差異較大，一般來(lái)講，城市及較發(fā)達(dá)地區(qū)的文化基礎(chǔ)相對(duì)較好，偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困鄉(xiāng)村文化環(huán)境封閉，文化設(shè)施和文化服務(wù)供給嚴(yán)重不足，文化消費(fèi)水平低，現(xiàn)行文化政策難以快速改變差距過(guò)大的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，城市與發(fā)達(dá)地區(qū)憑借良好文化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更容易接受新觀念，更加助推文化發(fā)展。這樣就使得城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的文化發(fā)展差距會(huì)進(jìn)一步拉大。

三是精神文化產(chǎn)品供需矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的關(guān)注點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向精神文化生活。雖然文化產(chǎn)品的供給能力和水平有了較大提升，但供需矛盾和結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題仍比較突出，文化產(chǎn)品無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，仍不能滿足人們的需求。特別是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)資金的短缺，以及能夠深刻反映農(nóng)民生活的精品力作的缺乏，加劇了文化服務(wù)、文化產(chǎn)品的供需矛盾，制約著文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。

四是文化人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。無(wú)論與群眾的文化需求增長(zhǎng)相比，還是與文化競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)相比，存在著“三個(gè)明顯不足”，即文化領(lǐng)域的高層次人才和創(chuàng)新人才明顯不足，懂文化懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才明顯不足，農(nóng)村和社區(qū)的文化人才、服務(wù)力量明顯不足。同時(shí)，現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍的素質(zhì)也亟待提升，以適應(yīng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和多元文化融合競(jìng)爭(zhēng)的需要。

（二）民生文化存在問(wèn)題的原因

民生文化發(fā)展中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)社會(huì)意識(shí)引導(dǎo)不力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，各種文化的交流、碰撞和交鋒更加頻繁，多元文化帶來(lái)多種思想意識(shí)和價(jià)值觀念，倘若社會(huì)缺乏有力的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，會(huì)陷入文化和價(jià)值觀混亂碰撞的漩渦之中，人們則難以找到可以信賴(lài)和依靠的精神家園，社會(huì)也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，由于地理環(huán)境和社會(huì)歷史等因素以及客觀差異，使得總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不夠高，各地發(fā)展差異也比較大。上層建筑是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，文化的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支撐，當(dāng)一個(gè)地區(qū)人們物質(zhì)生活都難以被滿足的時(shí)候，精神文化生活可以算做是“奢侈品”，甚至導(dǎo)致面臨民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化逐漸消失的窘境。

三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)除了在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重偏低以外，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不夠合理。主要是文化企業(yè)規(guī)模普遍偏小，知名文化品牌較少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量偏低，與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開(kāi)發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的能力較弱；文化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，文化企業(yè)提供的能得到民眾認(rèn)同的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的精品較少；民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展不夠快，“少、小、散、弱”的狀況普遍存在，是文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)發(fā)展緩慢的重要原因。

四是文化體制機(jī)制缺乏活力。隨著人們對(duì)精神文化的關(guān)注及依賴(lài)度逐漸提高，維護(hù)和享有基本公共服務(wù)的權(quán)利意識(shí)也逐步增強(qiáng)，提升文化消費(fèi)的同時(shí)也更加注重市場(chǎng)文化產(chǎn)品的價(jià)值和內(nèi)涵。目前我國(guó)的文化體制機(jī)制仍不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化大眾化的趨勢(shì)，文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)不夠完善，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、文化創(chuàng)新體系、文化流通體制、文化管理體制、文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等仍不健全，這些都制約著民生文化的健康快速發(fā)展。

三、當(dāng)代民生文化的發(fā)展路徑

路徑關(guān)系全局，方向決定成敗。選擇什么樣的文化發(fā)展方向與道路，就能培育與之相適應(yīng)的文化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。”［4］在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與文化的互動(dòng)中，應(yīng)以高度的文化自覺(jué)和文化自信，從以下方面推進(jìn)民生文化建設(shè)。

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)民生文化建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出，文化建設(shè)要有魂，這個(gè)魂就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。［5］要求“牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入研究新時(shí)期人民群眾文化需求特點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。”［6］黨的十八大提出的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，分別從國(guó)家層面、社會(huì)層面、公民層面闡明了基本價(jià)值要求，現(xiàn)實(shí)回答了建設(shè)什么樣的國(guó)家、建設(shè)什么樣的社會(huì)、培育什么樣的公民的重大問(wèn)題，為民生文化建設(shè)提供了基本遵循。

中華民族文化與社會(huì)主義結(jié)合中形成的當(dāng)代民生文化，其實(shí)質(zhì)就是中國(guó)特色社會(huì)主義文化。它們?cè)诮ㄔO(shè)目標(biāo)和文化內(nèi)涵上具有高度的一致性，都是為了滿足人民精神文化需求，切實(shí)保障人民文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀也就是民生文化的精髓、民生文化建設(shè)之魂，只有以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，才能把握好民生文化發(fā)展的正確方向，才能順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的愿望，才能使人民精神文化生活需求不斷得到滿足。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)民生文化建設(shè)，就要認(rèn)清當(dāng)前各種思想文化交流交融交鋒的大環(huán)境和社會(huì)觀念多元多樣多變的大趨勢(shì)，自覺(jué)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效注入到國(guó)民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系以及各種形式的文化產(chǎn)品與服務(wù)之中，做到理論引領(lǐng)到位、凝心聚力到位、典型示范到位，使其成為人民精神生活的主旋律；就要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和行之有效的渠道，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入耳、入腦、入心，成為社會(huì)的高度共識(shí)和人們的實(shí)際行動(dòng)，最大限度地凝聚社會(huì)正能量；就要堅(jiān)決抵制文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播中的庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，堅(jiān)決批判拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，堅(jiān)決打擊以權(quán)謀私、造假欺詐等害民行為，以減少道德失范、誠(chéng)信缺失、損人利己現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地凈化社會(huì)文化環(huán)境；就要大力發(fā)展文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播文明的新陣地、提供文化服務(wù)的新平臺(tái)、公民精神生活的新空間，營(yíng)造全體人民為幸福生活團(tuán)結(jié)奮斗的精神家園。

培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平同志指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基［2］。只有“不忘本來(lái)才能開(kāi)辟未來(lái)，善于繼承才能更好創(chuàng)新?！保?］因此，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新的方針，對(duì)傳統(tǒng)文化有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，認(rèn)真汲取其優(yōu)秀的思想精華和道德精髓，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富化人育人，加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生活情景和社會(huì)氛圍，“引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。”［8］

（二）著力發(fā)展文化事業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

人民精神文化生活隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷發(fā)展，只有切實(shí)了解人民最關(guān)心最緊迫最基本的精神文化需求是什么，才能有效地滿足其需要。在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，人民精神文化需求既有基本文化需求，又有多樣化多層次文化需求。民生文化建設(shè)的重心就在于著力發(fā)展公共文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化，讓人們廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化需求。為此習(xí)近平總書(shū)記指出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要制度設(shè)計(jì)。要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系［9］。

發(fā)展公益性文化事業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大豐富民眾讀書(shū)、閱報(bào)、聽(tīng)廣播、看電視、公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)的范圍和內(nèi)容。切實(shí)加大重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)的力度，加強(qiáng)公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的基本公共文化服務(wù)體系，不斷提高基本公共文化服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村、放在基層，特別向老少邊貧地區(qū)和西部地區(qū)傾斜，保障困難群眾的基本文化權(quán)益，有效縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的文化發(fā)展差距，努力使所有公民平等地享受到基本公共文化服務(wù)。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升民眾文化消費(fèi)水平

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的目的一樣，都是為了滿足人們的精神文化生活需要；不同的是，文化事業(yè)主要是為了滿足人民的基本文化需求，文化產(chǎn)業(yè)則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化、多層次、多方面精神文化需求。黨的十八大報(bào)告提出文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，就是要加快現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升民眾的文化消費(fèi)水平。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，既要發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，又要加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平。形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)文化科技創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。增加文化消費(fèi)總量、提高文化消費(fèi)水平是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，努力創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi)，發(fā)展休閑文化消費(fèi)，努力提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造活力

文化體制制約著民生文化的發(fā)展模式、速度和質(zhì)量，文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力和根本途徑?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)深化文化體制改革做出全面部署，是民生文化改革的重要指導(dǎo)思想。要把頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索結(jié)合起來(lái)，尊重群眾的創(chuàng)造精神，面向群眾、基層和市場(chǎng)要思路、要辦法、要效果。在這樣的前提下，深化經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，加快建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，培育合格的文化市場(chǎng)主體；全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制；培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，以現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)；創(chuàng)新投融資體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，支持各類(lèi)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，促進(jìn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，改善宏觀調(diào)控，真正實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)；進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等法律法規(guī)，全面實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展和管理有法可依；進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化支出占財(cái)政支出比重，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，保障民生文化發(fā)展

文化人才是民生文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文化人才的培養(yǎng)目標(biāo)，是圍繞滿足人民群眾的精神文化需求，造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)文化人才隊(duì)伍是民生文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，尤其是高層次領(lǐng)軍人物、拔尖創(chuàng)新人才、傳媒技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、國(guó)際化人才是文化發(fā)展的短項(xiàng)，須在實(shí)踐中善于發(fā)現(xiàn)和抓緊培育。基層文化人才隊(duì)伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量，針對(duì)目前小而弱的狀況，加快健全機(jī)構(gòu)編制、待遇保障等方面的政策措施，特別要設(shè)置充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化服務(wù)崗位，提高政治與經(jīng)濟(jì)待遇，提供文化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，吸引大批優(yōu)秀文化人才到基層長(zhǎng)期工作。大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)文化人才、鄉(xiāng)土文化人才、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，壯大文化志愿者隊(duì)伍，完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、選拔任用、評(píng)定職稱(chēng)、申報(bào)項(xiàng)目、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，努力形成專(zhuān)兼結(jié)合、樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾喜歡的基層文化服務(wù)隊(duì)伍，變“送文化”為“種文化”，促進(jìn)基層文化力量快速增長(zhǎng)和群眾性文化活動(dòng)活躍開(kāi)展，為民生文化健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

［1］新華社.習(xí)近平會(huì)見(jiàn)第四屆全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)代表［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-03-01（01）.

［2］習(xí)近平在京主持召開(kāi)文藝工作座談會(huì)［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2014-10-16（01）.

［3］習(xí)近平.在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-03-28（03）.

［4］鳳凰網(wǎng).習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話［EB/OL］.http：//finance.ifeng.com/a/20130821/10485484_0. shtml，2013-08-20.

［5］周詠南，等.習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察紀(jì)實(shí)［N］.浙江日?qǐng)?bào)，2015-05-30.

［6］人民網(wǎng).習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議［EB/OL］.http：//politics.people.com.cn/n/2014/1203/ c1024-26136276.html， 2014-12-03.

［7］新華網(wǎng).習(xí)近平主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)［EB/OL］. http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/25/ c_119499523. html， 2014-02-25.

［8］人民網(wǎng).習(xí)近平在山東考察［EB/OL］.http：//politics.people. com.cn/n/2013/1129/c1024-23689516.html，2013-11-28.

［9］新華網(wǎng).習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議［EB/OL］.http：//politics.people.com.cn/n/2014/1202/ c70731-26135093.html，2014-12-03.

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1672-4658（2016）01-0037-05

2015-12-08

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：十六大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論發(fā)展研究.批準(zhǔn)號(hào)：12BKS042；河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：習(xí)近平民生思想研究.批準(zhǔn)號(hào)：HB15MK011

竇建爽（1986-），女，河北邢臺(tái)人，河北大學(xué)圖書(shū)館學(xué)研究生畢業(yè)，圖書(shū)館館員，主要從事民生問(wèn)題及圖書(shū)館與文化研究.