彭茂　歐俊蘭

內(nèi)容摘要：“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為四川省發(fā)展帶來新的機(jī)遇，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系是四川加快融入國(guó)家戰(zhàn)略的重要途徑。本文結(jié)合四川交通區(qū)位條件，分析四川省多式聯(lián)運(yùn)體系現(xiàn)狀，且以“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，立足四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建四川省鐵水聯(lián)運(yùn)體系、公鐵聯(lián)運(yùn)體系以及公水聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)四川省綜合交通運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)的形成，加快四川融入國(guó)家戰(zhàn)略的步伐。

關(guān)鍵詞：一帶一路 四川省 多式聯(lián)運(yùn)體系 構(gòu)建

引言

2013年習(xí)近平主席提出了“一帶一路”重大國(guó)家戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰鄙婕皷|南亞11個(gè)國(guó)家、中亞5國(guó)、蒙古國(guó)和俄羅斯，還有東歐16國(guó)，西亞、北非十幾個(gè)國(guó)家以及南亞國(guó)家（催雙成，2015；林偉濱等，2015）。在全球經(jīng)濟(jì)一體化及全球經(jīng)濟(jì)合作大發(fā)展的今天，“一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開拓新空間。四川省雖然不是“一帶一路”重點(diǎn)圈定的省份，但其作為國(guó)家向西、向南開放的重要門戶，其戰(zhàn)略地位不言而喻。四川省應(yīng)積極主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，其中構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系將是四川融入“一帶一路”的重要突破口。

四川省多式聯(lián)運(yùn)體系現(xiàn)狀

四川省地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要結(jié)合部，是連接我國(guó)西南、西北，溝通中亞、南亞和東南亞的重要交通走廊，內(nèi)陸開放的前沿地帶和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)、資源、人口大省在區(qū)域發(fā)展格局中具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位和明顯的比較優(yōu)勢(shì)。隨著時(shí)代變遷，其已是集航空、水路、鐵路、公路為一體的我國(guó)重要交通樞紐，綜合交通運(yùn)輸體系正在不斷完善，鐵水聯(lián)運(yùn)體系、公鐵聯(lián)運(yùn)體系初步形成。四川省多式聯(lián)運(yùn)體系情況如下：

（一）鐵水聯(lián)運(yùn)

瀘州—昆明鐵水聯(lián)運(yùn)。2013年11月6日，瀘州—昆明鐵水聯(lián)運(yùn)通道正式開通，使西部?jī)?nèi)陸與長(zhǎng)江中下游及沿海地區(qū)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度加快，促進(jìn)了川滇兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

宜賓—昆明鐵水聯(lián)運(yùn)。2014年1月6日，宜賓港—昆明鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱成功起運(yùn)，該線路以其節(jié)約快捷的特點(diǎn)，為昆明乃至云南的運(yùn)輸提供了便利，標(biāo)志著東部沿海和西部?jī)?nèi)陸物流新通道的成功開辟。

成都—瀘州鐵水聯(lián)運(yùn)。2014年8月20日，成（都）樂（山）瀘（州）鐵水聯(lián)運(yùn)正式通行，川內(nèi)再添一條安全、高效、綠色環(huán)保、規(guī)?；奈锪餍峦ǖ馈o州—成都青白江、新津鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列開通，開辟了一條新的國(guó)際大通道，即“上?！獮o州—成都—?dú)W洲”大通道。這條通道覆蓋了中國(guó)大部分地區(qū)。這一國(guó)際大通道與“上?！?dú)W洲”原有的海運(yùn)通道形成一個(gè)封閉的“圓”，極大優(yōu)化了西部?jī)?nèi)陸腹地的物流環(huán)境。成瀘鐵水聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了瀘州港與成都青白江的亞洲最大鐵路集裝箱中心站無縫對(duì)接，形成了四川省第一條鐵水聯(lián)運(yùn)通道，將長(zhǎng)江水運(yùn)通道與蓉歐鐵路連接起來。此通道打通后，四川對(duì)外開放格局將完全改變，東部的產(chǎn)品可以沿著長(zhǎng)江水道一路向西，然后從四川通往中亞和歐洲。

（二）公水及公鐵聯(lián)運(yùn)

公路是最普遍的一種運(yùn)輸方式，分布廣且便利，四通八達(dá)。因此，公路很容易與其他運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式之間的無縫連接，以下是四川省基于公路樞紐的現(xiàn)有聯(lián)運(yùn)體系（郭鵬，2015）。

成都龍泉—瀘州公水聯(lián)運(yùn)。龍泉是汽車城，只有先進(jìn)的物流模式才可滿足其龐大的需求，因此其利用公水聯(lián)運(yùn)打造無水港，與周邊的港口如瀘州港、重慶港等聯(lián)運(yùn)，讓汽車從發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)到達(dá)港口再?gòu)母劭谶\(yùn)達(dá)全球。

眉山青龍物流園區(qū)—成都公鐵聯(lián)運(yùn)。四川省已有部分物流園區(qū)開展公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，但大多基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，沒有真正達(dá)到公鐵聯(lián)運(yùn)的最好狀態(tài)。青龍物流園區(qū)的公鐵聯(lián)運(yùn)是四川省相對(duì)最為成熟的公鐵聯(lián)運(yùn)，前店后庫(kù)式融倉(cāng)儲(chǔ)、商鋪、寫字樓于一體的大型商貿(mào)倉(cāng)庫(kù)綜合體，擁有西南地區(qū)位列前茅的倉(cāng)儲(chǔ)綜合區(qū)，讓公路和鐵路實(shí)現(xiàn)了無縫連接。

綜上可以看出，目前四川省已形成部分以公路、鐵路和水運(yùn)為主要運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)通道，但輻射范圍僅集中于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都龍泉、青白江、新津等地以及川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的瀘州、宜賓等，對(duì)于川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等輻射范圍較少。鐵路聯(lián)運(yùn)和公水聯(lián)運(yùn)方面，現(xiàn)有多式聯(lián)運(yùn)體系主要依托瀘州港和宜賓港，較少依托樂山港等省內(nèi)其他港口。此外，現(xiàn)有四川省多式聯(lián)運(yùn)體系對(duì)連接“一帶一路”的重要物流通道“蓉歐鐵路”和中亞貨運(yùn)班列挖掘不足，四川省已有多式聯(lián)運(yùn)體系與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的融入度不夠。因此，“一帶一路”背景下四川省多式聯(lián)運(yùn)體系需要統(tǒng)籌考慮成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等協(xié)同發(fā)展，整合區(qū)域資源，充分利用“蓉歐鐵路”和中亞貨運(yùn)班列的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更加開放、合理的多式聯(lián)運(yùn)體系。

“一帶一路”背景下四川省多式聯(lián)運(yùn)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)體系

四川是一個(gè)內(nèi)陸省份，不是“一帶一路”直接提及省份，但處于南北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)。且四川與西安、重慶、昆明形成“菱形經(jīng)濟(jì)圈”，是“一帶一路”的腹地心臟（喻永國(guó)，2015）。同時(shí)從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“黃金水道”來看，其作用還沒有凸顯，整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空間格局區(qū)段化特征明顯。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以后，將成為我國(guó)打破東、中、西梯度發(fā)展格局的重要空間帶狀城市網(wǎng)絡(luò)。在“一帶一路”契機(jī)下，充分利用四川省港口資源，發(fā)揮港口與鐵路的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)體系（李艷潔，2015；袁新濤，2014）。

瀘州港是我國(guó)內(nèi)河第一個(gè)鐵路直通碼頭的港口，通過內(nèi)昆鐵路可通達(dá)云南、東南亞地區(qū)，通過成昆鐵路可通達(dá)成都、西昌和攀枝花，通過隆黃鐵路、黃百鐵路，可通達(dá)貴州、廣西，可為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供通道支撐。瀘州港與川滇黔適港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)之間貨物運(yùn)輸方式主要為鐵路運(yùn)輸，抵達(dá)瀘州港后進(jìn)行水路運(yùn)輸，形成鐵水聯(lián)運(yùn)。瀘州港與四川省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的鐵路通道具體描述如表1所示。

宜賓港位于金沙江、岷江、長(zhǎng)江匯合處，是高速公路、鐵路、航空等國(guó)家交通干線與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)軸線的重要交匯點(diǎn)，是西部綜合交通樞紐體系中立足西南、背靠西北、面向東南、通江達(dá)海的“橋頭堡”，是以內(nèi)外貿(mào)集裝箱、能源、原材料和工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)為主，多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的西部現(xiàn)代化綜合港口。宜賓港正在籌劃建設(shè)進(jìn)港鐵路，“一帶一路”背景下四川應(yīng)積極構(gòu)建成都至宜賓、攀枝花至宜賓的鐵路貨運(yùn)班列，發(fā)揮宜賓港的樞紐作用，將四川積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

樂山港是四川省另一個(gè)重要港口，成都尤其是下轄的青白江區(qū)可以抓住成樂區(qū)域合作的契機(jī)，樂山港升級(jí)為成都港的契機(jī)，通過大件公路等通道在樂山實(shí)現(xiàn)貨物的水運(yùn)。

此外，四川省未來應(yīng)積極推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造、成貴客專等項(xiàng)目，依托泛亞鐵路，對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和西南出海大通道，連接北部灣，形成鐵水聯(lián)運(yùn)。另外，推進(jìn)滬漢蓉鐵路大通道建設(shè)，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

（二）構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)體系

公路是一種方便快捷的運(yùn)輸方式，可實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸。四川日趨發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)使得公鐵聯(lián)運(yùn)成為可能?！耙粠б宦贰北尘跋碌乃拇ㄊ」F聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮 “蓉歐鐵路”和“中亞貨運(yùn)班列”的優(yōu)勢(shì)，“雙黃金國(guó)際通道”分達(dá)歐亞，其中“蓉歐快鐵”，縱貫“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶。應(yīng)積極對(duì)接上述兩條鐵路，構(gòu)建四川省公鐵聯(lián)運(yùn)體系。

蓉歐快鐵貨物從成都出發(fā)后一路向西，12天-14天左右就到達(dá)波蘭羅茲，隨后可在1至3天內(nèi)通過歐洲鐵路或公路網(wǎng)絡(luò)快速分撥至歐洲任何地方。這是目前國(guó)內(nèi)到歐洲最快的貨運(yùn)大通道。這一運(yùn)行時(shí)間僅有傳統(tǒng)中歐海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)間的三分之一。

同時(shí)積極發(fā)揮成都鐵路集裝箱中心站、雙流新興站貨場(chǎng)、大彎站貨場(chǎng)、青白江散貨物流園區(qū)、青白江交通樞紐及現(xiàn)代物流功能區(qū)新增區(qū)、新津站貨場(chǎng)等鐵路站場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分利用成南高速、唐巴路及其再繞城線、川陜復(fù)線、成青金快速路、成綿高速、成德南高速、第二繞城高速、川陜干道、成青金快速路及其北延線、大件路外繞線、成雅高速等形成的完善路網(wǎng)對(duì)接鐵路站場(chǎng)，建立起以成都為轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、輻射全省的公鐵聯(lián)運(yùn)體系。

“一帶一路”背景下四川省公鐵聯(lián)運(yùn)體系構(gòu)建，遂寧市另一個(gè)重要物流節(jié)點(diǎn)。遂寧地處四川盆地中心，距離成都、重慶均為128公里，正在建設(shè)“一環(huán)九線、七向二十一線”的公鐵聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)江、南充、綿陽等全省大部分區(qū)域一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。因此，構(gòu)建以遂寧為中心的公鐵聯(lián)運(yùn)體系是四川省多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

（三）構(gòu)建公水聯(lián)運(yùn)體系

積極發(fā)揮瀘州港、宜賓港和樂山港的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建四川省公水聯(lián)運(yùn)體系，加速四川融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶步伐。

充分挖掘?yàn)o州港周圍的公路交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公水聯(lián)運(yùn)體系。通過表2所示，構(gòu)建以瀘州港為樞紐的公水聯(lián)運(yùn)體系。以宜賓港為樞紐的公水聯(lián)運(yùn)體系情況如表3所示。

此外，發(fā)揮成樂高速、樂自高速和大件路等優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接樂山港，構(gòu)建以樂山港為樞紐的公水聯(lián)運(yùn)體系。

最后，以成都雙流機(jī)場(chǎng)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、綿陽機(jī)場(chǎng)等省內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)為核心，發(fā)展與航班直接接駁的聯(lián)程城際公路班線，構(gòu)建輻射全省的陸空聯(lián)運(yùn)體系。

結(jié)論

四川擁有瀘州港、宜賓港、樂山港，嘉陵江、岷江、沱江等“四江六港”的水運(yùn)條件；擁有國(guó)內(nèi)第四大國(guó)際航空客貨樞紐，雙流機(jī)場(chǎng)國(guó)際及地區(qū)定期直飛航線數(shù)量穩(wěn)居西部首位；擁有西部最大的國(guó)際鐵路“無水港”和新都、青白江等公路貨運(yùn)中心，高速公路通車?yán)锍倘珖?guó)前列。本文結(jié)合四川公路、鐵路、水運(yùn)、航空資源優(yōu)勢(shì)，充分對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建了“一帶一路”戰(zhàn)略下，覆蓋全省，以港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路貨運(yùn)場(chǎng)站為樞紐，以成都、遂寧、瀘州等城市為主要物流節(jié)點(diǎn)四川省多式聯(lián)運(yùn)物流體系，加速四川全面融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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