董 敏

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邢臺市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究

董 敏

（邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理系，河北 邢臺 054035）

從邢臺市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動分析視角，對邢臺市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進行多維實證調(diào)查，揭示存在的主要問題, 對邢臺市政府布局與實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提出建議。

創(chuàng)新驅(qū)動；發(fā)展戰(zhàn)略

美國著名管理學(xué)家邁克爾·波特于1990年在其著作《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出經(jīng)濟發(fā)展的“四個階段”，即要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動是一個國家、區(qū)域或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的本質(zhì)是依靠知識資本、人力資本和激勵創(chuàng)新制度等無形要素，創(chuàng)造新的增長點，是一種更高層次、更高水平的增長方式。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不再是依托資源、資本的“比較優(yōu)勢”和“外來拉動”，其核心是以科技創(chuàng)新為主要推動力的“內(nèi)生性”驅(qū)動模式。

我國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放三十年的飛速發(fā)展，已進入發(fā)展方式、模式的轉(zhuǎn)型期，能否轉(zhuǎn)型成功是事關(guān)實現(xiàn)全面小康、“兩個一百年”及中華民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵。為此，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已成為“十三五”時期的核心，成為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念之首。習(xí)總書記多次強調(diào)：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制構(gòu)架”?！吧钊雽嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用”。

創(chuàng)新驅(qū)動不僅是整個國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)破解難題、培植新發(fā)展優(yōu)勢的重大舉措。本文以邢臺市區(qū)域發(fā)展為研究對象，結(jié)合邢臺市社會經(jīng)濟、資源稟賦等實際，以創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，在對邢臺市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)、條件、影響因素等方面進行實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，特別針對邢臺市經(jīng)濟欠發(fā)達、創(chuàng)新資源匱乏的現(xiàn)實，對邢臺市政府布局與實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提出建議。

一、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局

以“京津冀一體化”為契機，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在邢臺落戶，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推進邢臺區(qū)域經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)高端邁進的“增長驅(qū)動極”。

邢臺市作為華北地區(qū)的三線城市，其地理位置、歷史沿革、資源稟賦等相對落后。雖在上一輪經(jīng)濟發(fā)展中取得了較大進步，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以低端為主，在新形勢下可持續(xù)發(fā)展所需的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比很低。同時，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模、人才、資金實力不足，在短期內(nèi)通過“內(nèi)生性”創(chuàng)新而形成產(chǎn)業(yè)層次的高新產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的。因此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“招商引資”在創(chuàng)新驅(qū)動中的作用，抓住“京津冀一體化”發(fā)展國家重大戰(zhàn)略的契機，積極作為，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶邢臺。具體而言，可以采取“園對園緊密型”招商，以我市現(xiàn)有 23家省級開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)重新定位為基礎(chǔ)，以共建園區(qū)、招園入園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式與北京、天津等園區(qū)進行對接，比如與北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)、中關(guān)村創(chuàng)新聯(lián)盟企業(yè)、天津自貿(mào)區(qū)等的合作等。

二、促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，打造科技創(chuàng)新驅(qū)動平臺和創(chuàng)新機制

邢臺市現(xiàn)有沙河玻璃、清河羊絨制品、平鄉(xiāng)童車、臨西軸承、寧晉太陽能等40余個產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是該市重要的經(jīng)濟支柱，曾為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。但由于這些企業(yè)多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來，其創(chuàng)新實力明顯不足，在目前經(jīng)濟新常態(tài)下普遍遇到發(fā)展的瓶頸，亟需轉(zhuǎn)型升級。這正為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實平臺和機會。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沙河玻璃產(chǎn)業(yè)集群的做法提供了成功范例。沙河過去有百余家玻璃生產(chǎn)企業(yè)、200多條生產(chǎn)線，產(chǎn)品以低檔玻璃產(chǎn)品為主，產(chǎn)值不過十幾億元。邢臺市組建沙河玻璃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)后，他們與武漢理工大學(xué)攜手建設(shè)了沙河玻璃技術(shù)研究院，從技術(shù)、人才等方面直接為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題500余個，為企業(yè)節(jié)約資金1.2億元，通過基于平臺的創(chuàng)新機制，使沙河玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、大力推進先進技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，用新技術(shù)手段的普遍應(yīng)用作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要把手

要基于農(nóng)業(yè)大市的現(xiàn)實，推進智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系的升級，注重物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)以及系統(tǒng)管理技術(shù)的應(yīng)用。

推進智能制造技術(shù)在加工業(yè)的應(yīng)用，注重“嵌入式”軟件開發(fā)，推動加工業(yè)向柔性、精細、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量、效益和市場品牌。

引導(dǎo)制造業(yè)向?qū)I(yè)化、高精尖方向發(fā)展，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向?qū)嵤肮┙o側(cè)”變革，科學(xué)規(guī)劃新周期中具有地方特色、體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢的科技創(chuàng)新方向、主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

推進高端、智能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計、眾包研發(fā)，促進云制造等新型生產(chǎn)服務(wù)軟件開發(fā)，注重與電子商務(wù)配套的軟件外包的發(fā)展，注重基于大數(shù)據(jù)的物流軟件開發(fā)，以軟件開發(fā)推進融資服務(wù)創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

四、加強科技創(chuàng)新體制建設(shè)，顯著提高科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力，努力培育技術(shù)制高點

充分發(fā)揮政府在技術(shù)研發(fā)中的組織協(xié)調(diào)作用，整合企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等各種創(chuàng)新資源，對重點產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)進行科研攻關(guān)。積極探索協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵組建各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心。

重點培育科技型中小企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，加大對企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方法，支持企業(yè)爭取國家、省市各類科技項目。支持企業(yè)引進科技人才，給予企業(yè)科技活動以適當(dāng)?shù)馁Y金補助、稅收優(yōu)惠政策。

發(fā)揮市域內(nèi)高校在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的作用，鼓勵和引導(dǎo)高校開放實驗室，特別注重高校與國內(nèi)外機構(gòu)聯(lián)合舉辦重點實驗室。

五、致力建設(shè)我市創(chuàng)新環(huán)境，形成鼓勵大眾創(chuàng)新的體制、政策體系

深化行政體制改革，進一步推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，建立對各類公益性科技創(chuàng)新服務(wù)的政府采購機制。

提供創(chuàng)新孵化資源，聚集人才、資金、設(shè)備等創(chuàng)新要素，為企業(yè)、個人創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

充分發(fā)揮財稅對促進創(chuàng)新的激勵作用，制定對創(chuàng)新的財政補貼、稅收減免政策。

加強對創(chuàng)新活動的金融支持，政府協(xié)調(diào)各方資源，設(shè)立創(chuàng)新種子基金，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，引入風(fēng)投公司。

加強創(chuàng)新文化建設(shè)，形成尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會氛圍和輿論導(dǎo)向。

[1]張蕾.中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑探析[J].重慶大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2013（4）：107-111.

[2]辜勝阻.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型亟需創(chuàng)新驅(qū)動[J].北大商業(yè)評論，2013（10）：39-43+38.

[3]夏秀麗.“創(chuàng)新驅(qū)動”助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要素與動態(tài)機制研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2013（17）：6-9.

[4]袁崢嶸，杜霈.我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的路徑分析[J].改革與戰(zhàn)略，2014（9）：47-51.

[5]趙蘭香.人才是創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本[J].成才之路，2014（7）：7.

[6]黃潤斌.創(chuàng)新驅(qū)動與中國國家高新區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型探索[J].改革與戰(zhàn)略，2013（12）：33-36.

（責(zé)任編輯 王傲冰）

Research on Innovation-driven Development Strategy in Xingtai City

DONG Min

（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

From the perspective of regional economic development in Xingtai City, the author made multidimensional empirical investigation about innovation driven strategy of Xingtai City, revealing the main problems, and proposed layout and the implementation of the strategy to Xingtai municipal government.

innovation driven; development strategy

F127

A

1008—6129（2016）06—0036—03

2016—09—31

2015年度邢臺市社會科學(xué)發(fā)展研究課題——“邢臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究”，項目編號：XTSKFZ 2015005。

董敏（1981—），女，河北隆堯人，邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系，講師。