曾文思

（重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院　重慶　404100）

高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制建設(shè)研究

曾文思

（重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院重慶404100）

結(jié)合高職院校學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行高職院校的大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)制進(jìn)行梳理，探析政策支撐面和著力點(diǎn)，進(jìn)而提出關(guān)于大學(xué)生就業(yè)政策完善、創(chuàng)新的舉措和建議。同時(shí)，進(jìn)一步的圍繞政府、高校、社會(huì)、創(chuàng)業(yè)者四個(gè)層面構(gòu)建大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。

高職院校 就業(yè) 創(chuàng)業(yè) 機(jī)制

引言

大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)民生工程，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)學(xué)子和家庭的期盼。作為我國(guó)高等教育大眾化主要增長(zhǎng)點(diǎn)的高職院校，更應(yīng)該大力開(kāi)展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作，培養(yǎng)大批具有高素質(zhì)的就業(yè)人才和新型的創(chuàng)業(yè)才，緩解社會(huì)就業(yè)壓力?；诟呗氃盒W(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障體系的完善的研究，這有助于落實(shí)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”戰(zhàn)略，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。同時(shí)，也有利于為政府、高校和社會(huì)提供決策依據(jù)，增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重視，形成一種良好社會(huì)氛圍。而對(duì)各個(gè)高職院校在完善人才培養(yǎng)方案，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力等方面，也能夠提供重要參考。［1］

一、高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制的支撐條件

解決大學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、高職院校、企業(yè)和學(xué)生自身等各個(gè)方面，需要政府管理部門(mén)、高職院校、企業(yè)，包括大學(xué)生本人的共同努力、相互理解、相互支持、相互配合，在各自的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)各司其責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，達(dá)到多贏和共贏。［2］

1.政府要營(yíng)造良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境

建設(shè)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)制，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，政府在其中扮演著扶植者的重要角色。一方面，政府的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整直接關(guān)系到社會(huì)就業(yè)崗位的有效供給；另一方面，大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)也離不開(kāi)政府的政策支持。近年來(lái)，圍繞推動(dòng)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列方針政策，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了制度保障、政策保障和工作保障?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)有政策涵蓋了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面，形成了一套完善有效的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)體系，解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)道路上的諸多障礙。

2.高職院校要具體落實(shí)好就業(yè)與創(chuàng)業(yè)措施

高職院校是建設(shè)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)制的實(shí)施者。自2003年以來(lái)，國(guó)家逐步把大學(xué)生就業(yè)納入高職院?？己说闹匾笜?biāo)，突出強(qiáng)調(diào)大學(xué)生就業(yè)在高職院校改革和發(fā)展中的重要作用，積極倡導(dǎo)并嚴(yán)格要求高職院校的“一把手”對(duì)本校大學(xué)生就業(yè)工作負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不論是在硬件投入還是在軟件建設(shè)方面都取得了突破性進(jìn)展。這一方面從制度和機(jī)制上保證了大學(xué)生就業(yè)工作的順利進(jìn)行，另一方面有力地推動(dòng)了高職院校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變和教育教學(xué)改革的發(fā)展。

3.企業(yè)要積極主動(dòng)提供就業(yè)與創(chuàng)業(yè)基地

企業(yè)是建設(shè)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)制的重要組成。企業(yè)應(yīng)在雙贏互利的原則下，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極與高職院校合作建立大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金或獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，主動(dòng)鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行研發(fā)實(shí)驗(yàn)、研發(fā)實(shí)踐、自主研發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)，逐步拓寬大學(xué)生的知識(shí)視野，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，更好地推動(dòng)以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式改革。

二、高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制建設(shè)路徑

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻，創(chuàng)業(yè)也是舉步維艱，一方面在于高職院校教育定位與社會(huì)崗位需求嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來(lái)凸顯出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不協(xié)調(diào)、發(fā)展方式尚不完善的現(xiàn)象，導(dǎo)致了市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中吸收消化高職院校畢業(yè)生就業(yè)的能力不足。再有，雖然各級(jí)政府已經(jīng)相繼出臺(tái)了很多鼓勵(lì)支持大學(xué)生就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的政策和舉措，但全社會(huì)整體就業(yè)機(jī)制仍然不甚健全，很多政策措施從操作性層面亟待進(jìn)一步細(xì)化和完善。因此，建立一整套完善的支持大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行。

1.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)崗位有效供給

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的角度看，高職院校畢業(yè)生就業(yè)難折射出的是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題：勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難為高職院校畢業(yè)生提供充足的合適崗位，而且勞動(dòng)密集型企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，其吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。因此，政府在政策制定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等高附加值產(chǎn)業(yè)，在有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的同時(shí)，也增加了對(duì)高職院校畢業(yè)生等高層次人才就業(yè)的吸納能力。［3］

2.完善政策保障機(jī)制，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境

近幾年來(lái)，為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，重慶市政府相繼出臺(tái)了一系列的扶持政策。2016年，重慶市就出臺(tái)了一系列的通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)措施，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免等，進(jìn)一步加大了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。在創(chuàng)業(yè)資金、稅收、行政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提供政策支持。

3.拓展就業(yè)信息服務(wù)，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

政府、企業(yè)單位和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)多種渠道、多種方式收集有效崗位需求信息，并對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)匯總和統(tǒng)計(jì)分析，定期向大學(xué)生人才市場(chǎng)公布。明確的市場(chǎng)需求信號(hào)不僅能增加高職院校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)，而且將有效引導(dǎo)高職院校調(diào)整人才培養(yǎng)方向。高職院校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，科學(xué)合理地規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)置，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)時(shí)要有市場(chǎng)需求導(dǎo)向。沒(méi)有明確的市場(chǎng)需求信號(hào)就很難指導(dǎo)高職院校的人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)。因此，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求信號(hào)調(diào)節(jié)人才供給，將極大的改善當(dāng)前就業(yè)的嚴(yán)峻形式。［4］

高職院校學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)是高等教育中的重要一環(huán)，全社會(huì)各方面密切配合，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，共同建設(shè)和完善高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)制。只要高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)建機(jī)制的不斷成熟和完善，也必將能有效地解決未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)高職院校學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。

［1］ 馮峰.構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系［J］.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2013，（1） .

［2］ 余燕.高校共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思考［J］.鄖陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011， （3） .

［3］ 施紀(jì)華.構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版），2015，（1） .

［4］ 徐新華.構(gòu)建具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系［J］.中國(guó)高教研究，2014，（2）.

曾文思（1987-），女，講師，重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院教師，研究方向：公共管理與人力資源開(kāi)發(fā)。