毛薇

（公安海警學院 訓練部，浙江 寧波 315801）

海警情報信息化管理研究
——以公安海警學院為例

毛薇

（公安海警學院 訓練部，浙江 寧波 315801）

本文在對學院海警情報管理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出學院海警情報信息化管理模式，為促進學院海警情報工作的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

海警情報；信息化管理；模式

1 現(xiàn)狀分析

公安海警學院作為一所培養(yǎng)海警人才的學院，學院內(nèi)有著大量海警領(lǐng)域的顯性情報與隱性情報，如學院內(nèi)有很多海警領(lǐng)域的專家，他們對海警情報有著獨特的見解、經(jīng)驗和技術(shù)，這些不斷積累、隱藏在腦海中的情報屬于隱性情報，同時學院內(nèi)有著大量關(guān)于海警知識的著作、教材、課件、學報、研究報告等情報，這些屬于顯性情報。然而如今隱性情報不能很好地交流共享，難以顯性化，顯性情報龐大而繁冗，分散且無序，沒有進行整合和歸類，情報資源無法充分利用與挖掘，這既會造成情報資源的重復(fù)建設(shè)，人力、物力的浪費，又會使得顯隱性情報無法效益化。隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，學院海警情報不斷增多，原有的情報管理的工作方式將不能適用于學院的服務(wù)需求，這就需要一種新的管理方式和模式，即海警情報信息化管理，用來將隱性情報顯性化，顯性情報綜合化，綜合情報效益化，最終實現(xiàn)簡化流程、提高效率，提升工作和服務(wù)質(zhì)量的目的。目前學院信息化硬件建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，全院已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)相結(jié)合；在信息化應(yīng)用方面也有了一定的嘗試，如教育教學信息系統(tǒng)、電子學習平臺、學院郵件系統(tǒng)等，這些嘗試給海警情報信息化管理提供了一定經(jīng)驗。

2 海警情報信息化管理模式的構(gòu)建

學院海警情報信息化管理模式自下而上分為三個層次：保障層、信息化層和應(yīng)用層。其中，保障層包括理論保障、機制保障、投入保障、人才保障、安全保障五個方面；信息化層包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、情報信息化系統(tǒng)兩個方面；應(yīng)用層則是情報服務(wù)系統(tǒng)。三者之中，保障層為構(gòu)建海警情報信息化管理提供必要的理論支持、智力保障、物質(zhì)保障，確保海警情報信息化管理工作的規(guī)范性、有序性、安全性；信息化層包含了軟、硬件兩個層次，軟件層面的情報信息化系統(tǒng)和硬件層面的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)共同構(gòu)成了海警情報信息化管理的主體。應(yīng)用層通過情報服務(wù)系統(tǒng)提供對外交互接口以實現(xiàn)情報價值。

圖1 海警情報信息化管理模式圖

2.1 保障層

2.1.1 理論保障

樹立人員的信息化管理理論，加強人員的信息化意識，將信息化理念融入日常工作中去，逐步推進學院的信息化建設(shè)工作。

2.1.2 機制保障

學院可以以圖書館資源為主體，信息化處為基礎(chǔ)，財務(wù)處為保障，科研處與海警研究所為指導(dǎo)設(shè)立專門的管理部門，選拔權(quán)威的專職領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)學院各個部門，制定管理規(guī)定，引入監(jiān)督機制，確保工作的規(guī)范性、有序性，全力推進海警情報信息化管理工作。

2.1.3 投入保障

學院海警情報信息化管理是一個新穎的項目，需要大量經(jīng)費支持，目前，學院經(jīng)費十分有限，應(yīng)科學的利用現(xiàn)有經(jīng)費，循序漸進地進行經(jīng)費支持，最終實現(xiàn)海警情報的信息化管理。

2.1.4 人才保障

學院海警情報信息化管理涉及計算機領(lǐng)域、海警領(lǐng)域、管理領(lǐng)域等領(lǐng)域的各種技術(shù)知識，因此引進專業(yè)人才或開展復(fù)合型人才的培養(yǎng)，打造專業(yè)的人才隊伍是推動學院海警情報信息化管理的重要舉措。

2.1.5 安全保障

采取一定的控制措施和技術(shù)手段，制定安全管理制度，加強管理人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育，保證模式的安全運行。

2.2 信息化層

2.2.1 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息傳輸子系統(tǒng)。

（1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的建設(shè)。目前，學院的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的建設(shè)均已初具規(guī)模，學院內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸流暢，信息送達及時。隨著情報收集和服務(wù)范圍的不斷擴大，學院與社會的聯(lián)系越來越密切，海警情報外網(wǎng)的建立是今后發(fā)展的趨勢。

（2）信息傳輸子系統(tǒng)是利用基本的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)傳輸信息、文件，為管理人員實時維護和完善整個體系提供保障。

2.2.2 情報信息化系統(tǒng)

情報信息化系統(tǒng)主要由情報收集子系統(tǒng)、情報處理子系統(tǒng)、情報評估子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、情報地圖、運行管理組成。

（1）情報收集子系統(tǒng)

情報收集子系統(tǒng)分公開收集子系統(tǒng)和秘密收集子系統(tǒng)。公開收集子系統(tǒng)通過公開途徑收集海警情報，由于公開途徑收集的情報大部分為既定事實，準確率較高，因此可以由自動搜索引擎檢索網(wǎng)站收集。秘密收集子系統(tǒng)通過秘密手段獲取海警情報，其收集途徑隱蔽，誤差性較大，因此由具有專業(yè)知識的專家、教授進行分析整理，確定其真實性，最終實現(xiàn)情報數(shù)據(jù)進入數(shù)據(jù)倉庫。

（2）情報處理子系統(tǒng)

情報處理子系統(tǒng)是整個情報管理的核心系統(tǒng)，包括技術(shù)處理和情報內(nèi)容處理。

情報技術(shù)處理將存儲于各種載體的文字、圖像、語音、視頻等原始文件轉(zhuǎn)換成為統(tǒng)一格式的數(shù)字編碼信息，實現(xiàn)各種資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并采用概率論、信息論、統(tǒng)計學等方法對數(shù)據(jù)進行自動分類，排除重復(fù)數(shù)據(jù)并聚類存檔，最后添加檢索標志，方便檢索，同時還能根據(jù)情報的保密程度進行加密和解密。

情報內(nèi)容處理主要負責篩選、整合和分析由情報收集子系統(tǒng)得到的各種海警情報，在海警情報數(shù)字化的基礎(chǔ)上，通過對分散的情報資料進行集中研究、整合和歸類，形成有序化、系列化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)，并控制情報的流向，最終實現(xiàn)高效檢索，提高情報的利用率、共享率。情報內(nèi)容處理包括篩選、整合和分析三個部分，篩選就是將剛剛獲得的原始情報進行鑒別，以判斷其可靠性、先進性和適用性，剔除不可靠的或不需要的情報，提高情報的準確性。整合就是將收集的零亂的、彼此孤立的、無序的情報數(shù)據(jù)進行融合、類聚、重組，使其轉(zhuǎn)換為能夠使用的情報的過程，并提出待收集的缺項資料，使數(shù)據(jù)變得系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。分析就是對整理后的情報進行深入細致的考察、推敲和研究，從中找出所包含的新知識、新情況、新理論或經(jīng)驗，再運用邏輯的、數(shù)學的或直覺的方法對分析得到的新情報加以全面的概括與歸納，發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)中的關(guān)聯(lián)，利用直接收集法和追溯收集法結(jié)合的方式找出事物的共性和特性，必要時審核人員可在此基礎(chǔ)上提出自己的觀點、建議或方案，也可根據(jù)事物過去的發(fā)展規(guī)律推斷其未來發(fā)展趨勢，或根據(jù)已知事物的特征推斷未知事物的特征。

（3）情報評估階段是情報管理過中必不可缺的環(huán)節(jié)，它關(guān)系情報質(zhì)量的好壞，是衡量情報工作好壞的重要標志，專業(yè)人員根據(jù)情報的真實性、客觀性、前沿性、價值性、時效性、適用性來判斷情報的價值，然后進行修正，從而完善情報。

（4）數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)是原始的數(shù)據(jù)記錄和經(jīng)過預(yù)處理的數(shù)據(jù)，包括文本數(shù)據(jù)庫、圖像數(shù)據(jù)庫、視頻數(shù)據(jù)庫、音頻數(shù)據(jù)庫以及圖像、視頻和音頻數(shù)據(jù)庫衍生出來的圖像特征庫、視頻特征庫和音頻數(shù)據(jù)庫，幾個數(shù)據(jù)庫相互獨立又相互聯(lián)系，當人員需要查詢系統(tǒng)時，數(shù)據(jù)庫根據(jù)內(nèi)容自動匹配數(shù)據(jù)，有可能從一個庫中提取相應(yīng)情報數(shù)據(jù)，也有可能從多個庫中一起提取相應(yīng)數(shù)據(jù)形成一個情報。

（5）數(shù)據(jù)倉庫

數(shù)據(jù)倉庫是集成的、穩(wěn)定的、跨時間和空間的數(shù)據(jù)集合，它的數(shù)據(jù)并不是數(shù)據(jù)庫的集合，而是經(jīng)過格式轉(zhuǎn)換，在原有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上研究、整合和歸類獲得的新的數(shù)據(jù)，這些新數(shù)據(jù)除去錯誤與冗余，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，一旦確認一般很少修改。數(shù)據(jù)倉庫的意義在于提高情報數(shù)據(jù)的針對性和相關(guān)性，提升檢索效率，使數(shù)據(jù)高度結(jié)構(gòu)化。

（6）情報地圖

情報地圖類似于知識地圖，是一種情報導(dǎo)航工具，對情報總體分布進行可視化描述，從而揭示不同情報之間的動態(tài)聯(lián)系。簡單的說就是情報目錄的總覽，方便用戶對情報進行導(dǎo)航、定位、瀏覽。情報地圖不僅可以將數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為動態(tài)直觀的可視化圖形并加以分析和處理，也可以指向隱性情報擁有者，如學院專家、科研人員等，有助于隱性情報的轉(zhuǎn)化和利用。用戶通過情報節(jié)點之間的距離、清晰度了解情報之間的關(guān)系及關(guān)聯(lián)強度，在檢索過程中可以更方便的找到自己所需要的情報。

（7）運行管理

運行管理方面主要負責海警情報信息化管理模式的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備資源的運行管理及日常維護，具體包括計算機系統(tǒng)運行管理、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)庫管理、安全保障、系統(tǒng)通知、系統(tǒng)記錄、系統(tǒng)升級等，從根本上提高海警情報信息化管理的工作效率。

2.3 應(yīng)用層

2.3.1 情報服務(wù)系統(tǒng)

情報服務(wù)系統(tǒng)包括用戶使用界面、用戶權(quán)限設(shè)置、智能檢索模塊、訂閱與宣傳模塊、專家在線與研討模塊、網(wǎng)絡(luò)課程與自測模塊的管理。

用戶使用界面要求簡明、快捷和有效，可進行個性化操作，如進行顏色、字體等設(shè)置等。

用戶權(quán)限分為管理權(quán)限與訪問權(quán)限的管理，管理權(quán)限包括對相關(guān)領(lǐng)域資料的修改、添加、管理，訪問權(quán)限區(qū)分用戶所能瀏覽、下載、訂閱的情報和網(wǎng)絡(luò)課程，一般而言，學院內(nèi)訪問的資源種類和數(shù)量要多于學院外。

智能檢索模塊應(yīng)設(shè)計成簡單良好的界面，方便用戶檢索。當用戶向檢索模塊提交數(shù)據(jù)特征時，在情報地圖的幫助下進行檢索，當找到相匹配的情報時，可以將這些情報以情報地圖的可視化形式呈現(xiàn)，返還給用戶；當沒有找到相匹配的情報時，或用戶不滿意檢索結(jié)果時，可以聯(lián)系情報地圖上相關(guān)的隱性情報擁有者，隱性情報擁有者根據(jù)數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)倉庫的情報并結(jié)合自身的隱性情報，形成新的顯性情報反饋給用戶，并完善情報地圖。

圖2 情報檢索圖

訂閱與宣傳模塊方便用戶通過各種終端訂閱自己感興趣的海警主題，當有新的情報與主題相匹配的時候，則推送給訂閱者；當用戶不再需要該主題情報時，選擇取消訂閱，不再推送情報給訂閱者。此外模塊還具有宣傳推廣的功能，選擇部分可公開的情報成果、專家信息發(fā)布到外網(wǎng)進行宣傳推廣，提高影響力。

專家在線與研討模塊由學院內(nèi)海警及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家負責，通過模塊對用戶提出的問題進行在線交流，同時不定期地舉辦網(wǎng)上座談，開展學術(shù)討論，分享自己的經(jīng)驗與心得，通過這些可以使隱性情報顯性化、標準化，設(shè)計隱性情報庫，從而實現(xiàn)隱性情報的管理。

圖3 顯隱性情報庫關(guān)系圖

網(wǎng)絡(luò)課程與自測模塊是為學院學員和對海警情報感興趣并想系統(tǒng)學習的社會人員所設(shè)立的模塊。由學院內(nèi)專家或教師提供系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)課程，并為每門課程建立相應(yīng)的試題庫。使用者可以根據(jù)興趣學習相應(yīng)課程，并進行自我測試來檢驗學習成果。

3 結(jié)語

海警情報信息化管理作為學院信息化建設(shè)的重要組成部分，需要長時間的建設(shè)與發(fā)展。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，情報管理工作將更加自動化、智能化。

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Research on Maritime Police Intelligence Information Management——Take China Maritime Police Academy as an example

MAO Wei
(China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China)

Based on the status analysis of the maritime police information management for Academy, the paper proposes the maritime police intelligence information management mode to lay the foundation to promote the rapid development of Academy of Marine Police intelligence work.

marine police intelligence；information management；mode

E277.06

：A

：2095-2384（2016）01-0026-04

（責任編輯 儲 歡）

2016-01-12

毛薇（1986-），女，浙江寧波人，工程師。