梁韓使

摘 要：在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛的新形勢(shì)下，企業(yè)保密工作的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、范圍、形式等發(fā)生了深刻變化，竊密技術(shù)更先進(jìn)、形式更隱蔽、手段更高超，泄密途徑和隱患顯巨增多，同時(shí)企業(yè)的保密意識(shí)淡薄，管理制度不完善、防護(hù)措施不健全，如何做好新形勢(shì)下的企業(yè)保密管理工作，是擺在保密管理部門(mén)面前的一個(gè)全新課題。本文通對(duì)企業(yè)信息化條件下涉密隱患和存在的問(wèn)題深入分析的基礎(chǔ)上，研究探討了從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保密意識(shí)、規(guī)范定密范圍、提高技術(shù)防范措施和人員素質(zhì)等做好新形勢(shì)下企業(yè)保密工作的六個(gè)應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；企業(yè)；保密工作

一、當(dāng)前保密工作面臨的形勢(shì)

（一）高技術(shù)迅速的發(fā)展，給保密工作帶來(lái)了新的困難

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和辦公自動(dòng)化的普遍應(yīng)用，保密管理工作也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。一是由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理。過(guò)去是管住嘴、管好文件、看好門(mén)，現(xiàn)在還要管好信息、管好網(wǎng)絡(luò)、管好各種涉密介質(zhì)，涉密載體可變性、流動(dòng)性明顯加大。二是由依靠傳統(tǒng)手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍际侄喂芾?。過(guò)去主要是看各種制度是否健全，“三鐵一器”措施是否落實(shí)，現(xiàn)在除了這些還要依靠技術(shù)手段，形成技防、物防和人防有機(jī)結(jié)合的防御體系。三是由管好介質(zhì)保密轉(zhuǎn)變?yōu)楣芎眯畔⒈Ｃ?。原?lái)的涉密介質(zhì)以紙質(zhì)為主，現(xiàn)在有磁介質(zhì)、光盤(pán)、u盤(pán)等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，所以要管好手機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等能存儲(chǔ)、處理、傳遞信息的各種渠道。

（二）新的形勢(shì)對(duì)做好保密工作提出了新的挑戰(zhàn)

目前，信息化和全球化相互交織，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互聯(lián)系，虛擬空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互影響，在這種新的形勢(shì)下，保密工作無(wú)論其深度、廣度和寬度，與過(guò)去都無(wú)法比擬，面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。同時(shí)，隨著竊取目標(biāo)擴(kuò)大化、竊密技術(shù)信息化、竊密方式專(zhuān)業(yè)化，計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)重大失泄密事件呈現(xiàn)多發(fā)勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)竊密手段高超。一些利益團(tuán)體和不法分子利用特種木馬病毒、僵尸網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程控制服務(wù)器主機(jī)，搜索文件，竊取秘密信息，打包發(fā)往境外目的地。二是網(wǎng)絡(luò)竊密手段隱蔽。目前，竊密手段已經(jīng)完全達(dá)到隱形化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，利用信息系統(tǒng)管理和技術(shù)上的漏洞，竊密程序通過(guò)隱藏身份及網(wǎng)絡(luò)跳板等技術(shù)手段，長(zhǎng)期潛伏，從而達(dá)到持續(xù)竊密的目的。三是網(wǎng)絡(luò)竊密數(shù)量巨大。信息化的發(fā)展使得國(guó)家秘密、企業(yè)的商業(yè)秘密的存在形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生了重大變化，竊密的渠道明顯增多；信息的存儲(chǔ)、處理和傳輸方式呈現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)我們的保密觀念、保密技術(shù)和保密管理帶來(lái)巨大的沖擊，給保密工作提出了新的要求。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求我們必須做好保密工作

隨著全球能源戰(zhàn)略地位的日益突顯，石油石化行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際諜報(bào)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的重要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，某油氣企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著該油氣企業(yè)“走出去”步伐的加快，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，做好保護(hù)國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的工作就顯得尤為重要。

二、保密工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）部分單位對(duì)保密工作重視不夠

有些單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位，沒(méi)有把保密工作真正納入議事日程，保密管理觀念陳舊，仍停在“管住柜子、管住嘴巴”的老辦法、老模式上，不能適應(yīng)信息時(shí)代保密工作的需要；保密宣傳教育工作缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性，“無(wú)密可保，有密難?！薄ⅰ氨Ｃ芄ぷ髋c我無(wú)關(guān)”等一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和員工中仍然存在，保密意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄，保密知識(shí)饋乏。

（二）定密工作仍需規(guī)范

保密范圍不夠清晰，定密不夠規(guī)范。干部職工對(duì)究竟什么信息是涉密信息，屬哪種密，哪個(gè)級(jí)別的密不是很了解，致使該定的可能沒(méi)定，不該定的定密過(guò)多、過(guò)高以及解密不及時(shí)的問(wèn)題比較突出，影響了保密工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。在保密檢查中也發(fā)現(xiàn)，不少單位、部門(mén)在起草、制發(fā)文件資料時(shí)定密不科學(xué)、不準(zhǔn)確，文件密級(jí)標(biāo)注不符合規(guī)范，影響了涉密文件資料的規(guī)范化管理，給保密工作帶來(lái)了隱患。

（三）計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、信息系統(tǒng)存在的隱患比較突出

非涉密計(jì)算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)上存儲(chǔ)、處理、傳遞涉密信息的情況時(shí)有發(fā)生；涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)和涉密配套設(shè)備管理不夠到位，未能采取強(qiáng)制分類(lèi)管控措施。油氣勘探、開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)保密單位和保密要害部門(mén)、部位涉密計(jì)算機(jī)、保密辦公設(shè)備（保密文件柜、碎紙機(jī)等）配備不足，大量涉密信息無(wú)法安全傳輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)毀，存在泄密的隱患。

三、進(jìn)一步做好保密工作思路與對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓嚴(yán)管，強(qiáng)化落實(shí)保密責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)保密工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以身作則，率先垂范，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確自身業(yè)務(wù)工作中的涉密信息及保密事項(xiàng)，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)保密規(guī)章制度，帶頭做好保密工作；其次，切實(shí)把保密工作列入議事日程，將保密管理責(zé)任和實(shí)施程序落到實(shí)處，層層簽訂保密工作責(zé)任書(shū)并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。督促領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)兼職保密人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到“懂保密”、“管保密”。

（二）深入開(kāi)展保密宣傳教育，增強(qiáng)意識(shí)，提高技能

把保密宣傳教育納入普法教育內(nèi)容，有計(jì)劃地開(kāi)展針對(duì)性教育培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，深入開(kāi)展失密泄密典型案件警示教育；強(qiáng)化信息化條件下的保密基本技能培訓(xùn)，積極利用新興媒體，拓展宣傳教育平臺(tái)，加強(qiáng)外事活動(dòng)方面的保密教育培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和保密干部教育培訓(xùn)。利用相關(guān)會(huì)議和多種宣傳陣地，開(kāi)展全員保密宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大保密法制宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)全員保密意識(shí)。

（三）規(guī)范做好定密工作

規(guī)范定密是做好保密的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持“依法合規(guī)、利于保密、便于工作”的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家保密法律法規(guī)、石油石化行業(yè)保密相關(guān)規(guī)定要求，開(kāi)展規(guī)范定密管理工作。明確定密主體、細(xì)化定密權(quán)限、嚴(yán)格定密程序、健全解密機(jī)制、強(qiáng)化定密監(jiān)管，形成定密權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、解密及時(shí)、監(jiān)督有力的科學(xué)定密機(jī)制，既不漏定、也不擴(kuò)大秘密范圍，切實(shí)做到既確保國(guó)家秘密絕對(duì)安全，又確保商業(yè)秘密得到有力保護(hù)。

（四）全面落實(shí)保密防范措施

系統(tǒng)落實(shí)保密人防、物防、技防措施，確保秘密安全，嚴(yán)防失密泄密事件發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)保密管理，堅(jiān)決做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行全面檢查，評(píng)估網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)堵塞漏洞，為重點(diǎn)涉密部門(mén)和部位配置必要的保密防護(hù)設(shè)施，做好“物理隔離”，確保計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的安全。

（五）強(qiáng)化督促檢查

保密檢查督查是保密工作的重要內(nèi)容，也是做好保密工作的重要的手段。以保密普查統(tǒng)計(jì)為契機(jī)，積極開(kāi)展保密檢查督查工作，采取集中檢查與日常督促相結(jié)合，把督查工作融入到日常業(yè)務(wù)工作中，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)、保密要害部門(mén)部位規(guī)章制度執(zhí)行、重點(diǎn)涉密人員管理、各類(lèi)涉密載體管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，堵塞漏洞，消除隱患，真正做到以查促改、以查促管、以查促教、以查促防的目的。

（六）加強(qiáng)保密工作隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的保密干部隊(duì)伍，是做好保密工作的重要保證。目前，各單位保密工作基本上由辦公室同志兼任，絕大部分同志對(duì)這項(xiàng)工作是新手，加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推動(dòng)保密工作開(kāi)展尤為重要。首先，保密工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能；其次，各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心保密工作人員，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難，為保密工作的順利開(kāi)展提供有力的組織保障。公司保密辦公室作為保密委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，要有針對(duì)性地抓好保密業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，不斷提高保密干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（作者單位：中國(guó)石化西南石油局）

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐秋霞.新形勢(shì)下如何做好企業(yè)的保密管理工作[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2010