錢海鋒

(臺州學(xué)院，浙江 臺州 318000)

?

基礎(chǔ)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)：邏輯、特征與實(shí)現(xiàn)路徑

錢海鋒

(臺州學(xué)院，浙江 臺州 318000)

教育是新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國農(nóng)村教育面臨兩大新的形勢：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，二是基礎(chǔ)教育目標(biāo)從升學(xué)和普及向人的現(xiàn)代化和培養(yǎng)良好公民轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)變革的需求，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)具備以下幾個(gè)特征：與農(nóng)村社會協(xié)同發(fā)展；基于核心素養(yǎng)；公平、多元、均衡的教育生態(tài)；與農(nóng)民的“精神-文化”生活相契合。教育宏觀政策應(yīng)向放權(quán)、制定標(biāo)準(zhǔn)和提供保障的方向轉(zhuǎn)變，學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)充分考慮學(xué)校對農(nóng)村的價(jià)值和功能，學(xué)校課程應(yīng)立足于人的適應(yīng)性和現(xiàn)代性，農(nóng)村教師的比較優(yōu)勢要得到有效激發(fā)。

農(nóng)村教育 新農(nóng)村建設(shè) 基礎(chǔ)教育改革 教育均衡

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.10.004

新世紀(jì)以來，“三農(nóng)”問題一直是我國政府以及社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，而新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很重要的方面是農(nóng)村教育的發(fā)展。一方面，農(nóng)村教育也能夠在經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及人才支持等方面為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航；另一方面，農(nóng)村教育的影響還存在很多問題，如農(nóng)村學(xué)校布局不合理、對教育重視不夠和投入不足、農(nóng)村教育脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)村學(xué)校缺乏、優(yōu)質(zhì)生源外流等。如何發(fā)展農(nóng)村教育，使之更好地為農(nóng)村社會綜合進(jìn)步服務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村教育研究亟需面對的問題。

一、基礎(chǔ)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀述評

目前學(xué)術(shù)界對基礎(chǔ)教育和新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系的探討集中在以下幾個(gè)方面：(1)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)新農(nóng)民，還是培養(yǎng)合格公民？一些研究者站在人力資源和社會分工的角度，提出農(nóng)村教育的主要任務(wù)是“培養(yǎng)勞動者”。凡勇昆和鄔志輝等人對這種觀點(diǎn)進(jìn)行了批判，提出了“農(nóng)村教育的核心是人的現(xiàn)代化”，農(nóng)村教育應(yīng)培養(yǎng)“現(xiàn)代化的人”的觀點(diǎn)[1]。(2)基礎(chǔ)教育可以為新農(nóng)村建設(shè)做什么？有的研究者認(rèn)為，農(nóng)村教育具有“升學(xué)的功能”、“為務(wù)農(nóng)的功能”、“為進(jìn)城務(wù)工的功能”三種功能。有的研究認(rèn)為教育具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等多方面的功能[2]。(3)新農(nóng)村建設(shè)中學(xué)校分布如何調(diào)整？有的研究指出，隨著農(nóng)村學(xué)齡人口、學(xué)生人數(shù)、校舍建設(shè)、農(nóng)村合并(新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分)情況的變化，農(nóng)村學(xué)校整合勢在必行。學(xué)校布局調(diào)整促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)了教師隊(duì)伍優(yōu)化和教育質(zhì)量的提高[3]。也有研究認(rèn)為，小規(guī)模學(xué)校不僅不能隨意撤并，而且要加大投入、優(yōu)先發(fā)展[4]。(4)如何看待農(nóng)村文化在農(nóng)村教育中的作用？農(nóng)村文化滲透在鄉(xiāng)風(fēng)里俗之中，影響著農(nóng)村生活的方方面面。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村文化與城市化的觀念脫節(jié)，需要被揚(yáng)棄。另一部分觀點(diǎn)則認(rèn)為，作為唯一的官方機(jī)構(gòu)，農(nóng)村學(xué)校承載著傳播和發(fā)展歷史文化的神圣使命[5]。

實(shí)踐方面，隨著對農(nóng)村教育認(rèn)識的提高，不少地區(qū)開展了以農(nóng)村教育推動農(nóng)村發(fā)展的嘗試，取得了一定效果。如浙江省溫嶺市把新農(nóng)村教育與農(nóng)民致富結(jié)合起來，成為物質(zhì)文明發(fā)展的最有力資本；與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，成為先進(jìn)文化的傳播者；與新村莊建設(shè)結(jié)合起來，讓學(xué)校成為農(nóng)村亮麗的風(fēng)景線和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的引擎，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)[6]。但也有研究表明，“新農(nóng)村”教育實(shí)踐的光輝下還潛藏著許多問題：如農(nóng)民教育成本的提高，鄉(xiāng)村精神文化生活的缺失，過高的輟學(xué)率，讀書無用論的蔓延等[7]。這些問題如果不解決的話，將給新農(nóng)村建設(shè)帶來負(fù)面的影響。

綜上可見，目前人們關(guān)于農(nóng)村教育的本質(zhì)、目的、評價(jià)方法、改革路徑等方面的理解還存在不少爭議。各種觀點(diǎn)既有其合理性，又存在一些不足與矛盾。我們認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究應(yīng)當(dāng)走出教育系統(tǒng)內(nèi)部，放在“生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑”和“人與社會現(xiàn)代化”的大背景下研究，以現(xiàn)代觀念和系統(tǒng)的方法進(jìn)行考察，從而發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康有序地發(fā)展。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的邏輯起點(diǎn)

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，上層建筑反映生產(chǎn)關(guān)系的要求。農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為一種上層建筑，必須要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

其一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的變化。一方面，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“科教興農(nóng)”正成為中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)對科技的更深依賴要求開發(fā)農(nóng)村人力資源。另一方面，目前我國農(nóng)村正面臨著從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向。非農(nóng)經(jīng)濟(jì)對勞動者的知識、技術(shù)提出了更高的要求?？梢哉f，勞動者素質(zhì)已經(jīng)成為制約目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素[8]。生產(chǎn)力的變化需要農(nóng)村教育的同步跟進(jìn)。

其二，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化。城鎮(zhèn)化是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由途徑。據(jù)中國社科院發(fā)布的《宏觀經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測，到2015年，中國的城市化率為52.28%，2020年為57.67%，2030年為67.81%，達(dá)到頂峰水平。照此估算，在未來10年內(nèi)將有近3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。人口的變化決定了農(nóng)村教育不能僅僅以“服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村”為目的，而應(yīng)該同時(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村和城市。

隨著農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是老年人口比例增加。調(diào)查表明，全國農(nóng)村中26%左右的人口外出打工，另有21%左右的人口在本地城市務(wù)工，外出和進(jìn)城務(wù)工人員總比例占45%以上[9]。大部分離開鄉(xiāng)村的人都是青壯年，留下老人和兒童在農(nóng)村生活。農(nóng)村老人的受教育水平偏低，對教育的重視程度也不夠，鄉(xiāng)村教育的外部環(huán)境堪憂。二是留守兒童和流動學(xué)生比例增加。留守兒童由于父母長期不在身邊，性格往往變得更脆弱，面對學(xué)習(xí)困難更容易退縮。流動學(xué)生面臨著較多的適應(yīng)障礙，學(xué)業(yè)成績往往較低。留守兒童和流動學(xué)生人數(shù)的增加，意味著鄉(xiāng)村學(xué)校所有的是更差的生源和鄉(xiāng)村教師更多的付出。農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校并不處在同一條起跑線上。三是農(nóng)村貧困人口比例偏高。受低收入工作、季節(jié)性工作、受教育水平低、發(fā)展能力不足等因素影響，農(nóng)民收入總體偏低，農(nóng)村貧困現(xiàn)象比較突出。更多的貧困人口意味著更少的教育投入和更高的輟學(xué)率。農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，意味著城鄉(xiāng)教育一體化面臨著較大挑戰(zhàn)，需要走差異化的發(fā)展路線。教育部門不能簡單地以城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評價(jià)農(nóng)村教育，而應(yīng)把重點(diǎn)放在建立多元、公平、均衡的教育生態(tài)上。

其三，農(nóng)村社會關(guān)系和文化生活的變遷。宗法制在我國已經(jīng)消亡，但幾千年的宗法制帶來的影響不可能在短時(shí)間內(nèi)消除干凈。特別是在農(nóng)村，宗法的力量依舊強(qiáng)大?？梢哉f，目前農(nóng)村處在宗法制加速崩潰，但民主制尚未完全建立的過渡階段。農(nóng)村社會關(guān)系的變化造成了農(nóng)民文化生活上的一段空白。不少鄉(xiāng)村只有物質(zhì)生活沒有精神生活，農(nóng)民精神頹廢，價(jià)值觀渙散，賭博、迷信、好吃懶做等封建糟粕文化一度盛行。農(nóng)村學(xué)校和教師是彌補(bǔ)農(nóng)村文化空白的關(guān)鍵。陶行知說過：“學(xué)校是鄉(xiāng)村的中心，教師是學(xué)校和鄉(xiāng)村的靈魂?！闭\哉斯言！鄉(xiāng)村教育就是鄉(xiāng)村的一盞明燈，它不僅要傳播知識，還要傳遞文明，培育鄉(xiāng)風(fēng)民俗，起著“教化于邑”、“以文化野”的獨(dú)特作用。

(二)基礎(chǔ)教育自身發(fā)展規(guī)律

教育自身的發(fā)展規(guī)律也是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育變革的重要因素。目前我國的基礎(chǔ)教育課程改革已經(jīng)從知識本位、探究本位的時(shí)代進(jìn)入“核心素養(yǎng)”時(shí)代。核心素養(yǎng)是“以人為本”的理念的教育詮釋，它的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，目標(biāo)是培養(yǎng)有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的，兼具本土文化和世界眼光的“現(xiàn)代人”。

長期以來，農(nóng)村教育經(jīng)歷了一個(gè)“迷失的時(shí)期”，被認(rèn)為是現(xiàn)代性不足。人們對農(nóng)村教育的印象和期望與城市教育截然不同，農(nóng)村教育被看成是落后、愚昧和應(yīng)試的代名詞。這既與當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān)，也與國家的教育政策有關(guān)，一個(gè)縣的重點(diǎn)校都集中在城鎮(zhèn)就可以證明這一點(diǎn)。這種城鄉(xiāng)二元的教育體系雖然是特定歷史條件下的產(chǎn)物，但卻和教育公平、全人教育的時(shí)代理念背道而馳，需要進(jìn)行全面審視。首先，升學(xué)不是農(nóng)村教育的唯一的或者首要的目標(biāo)。傳統(tǒng)社會學(xué)理論認(rèn)為，教育的作用是促進(jìn)社會分層，在城市化的背景下，學(xué)校教育應(yīng)該幫助孩子跳出農(nóng)門。這一理論沒有看到農(nóng)村社會的發(fā)展性，為了30%的人而犧牲了70%的人，與教育大眾化、民主化的潮流相背。社會在進(jìn)步，農(nóng)村也在進(jìn)步，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民，提高全民族素質(zhì)的關(guān)鍵也在農(nóng)村。與義務(wù)教育普及率和升學(xué)率相比，教育部門更應(yīng)該重視的是每一個(gè)學(xué)生的素質(zhì)提升。其次，應(yīng)該轉(zhuǎn)變“農(nóng)村教育是低層次教育”的觀念，培養(yǎng)具備“核心素養(yǎng)”的現(xiàn)代公民。每一個(gè)人都生而平等，農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校也是平等的。素質(zhì)教育和優(yōu)質(zhì)教育不是少數(shù)人或?qū)W校的特權(quán)，而是每一個(gè)學(xué)子都應(yīng)該享受的陽光普惠。目前我國國民收入已經(jīng)到達(dá)中等發(fā)達(dá)國家水平，師范生培養(yǎng)也處于供大于求的狀態(tài)，加上教育信息化的發(fā)展，已經(jīng)具備了在農(nóng)村推行素質(zhì)教育的基本條件。教育行政部門要有擔(dān)當(dāng)意識，把建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村教育當(dāng)作自己的歷史使命。否則，落后的農(nóng)村教育將帶來社會發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)矛盾激化、現(xiàn)代化停滯等不良結(jié)果。

三、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育服務(wù)新農(nóng)村的路徑

(一)教育宏觀政策應(yīng)向保障投入和放權(quán)的方向轉(zhuǎn)變

美國學(xué)者帕森斯提出了社會政策功能化的AGIL模型。按照AGIL的思路，農(nóng)村教育系統(tǒng)首先要獲取來自政府和其他社會系統(tǒng)的資源。目前，占全國40%的城市人口獲得了77%的教育資源，而占人口60%的農(nóng)村人口卻只擁有23%的教育資源[10]。不僅農(nóng)村教育整體投入不足，而且由于我國實(shí)行以縣為主的管理體制，教育資源分配存在較大的地域與學(xué)校差異。這兩點(diǎn)是造成目前農(nóng)村教育困境的主要原因。要改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，中央和省級政府應(yīng)增加教育轉(zhuǎn)移支付的力度，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

在確保投入的前提下，宏觀政策應(yīng)向放權(quán)和制定標(biāo)準(zhǔn)的方向轉(zhuǎn)變。集權(quán)化是各國教育改革的普遍趨勢。但對教育發(fā)展地域差異較大的國家來說，集權(quán)化會帶來很多問題。美國的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案將過去以州管理為主改為實(shí)行聯(lián)邦集權(quán)，結(jié)果沒有成功。2015年，奧巴馬總統(tǒng)簽署《每一個(gè)孩子都成功法》，將教育管理的權(quán)力歸還各州，得到了廣泛的認(rèn)同[11]。我國目前采用的教育集權(quán)制，也存在一些問題。如標(biāo)準(zhǔn)化考試強(qiáng)化了應(yīng)試教育；將教師工資與學(xué)生成績掛鉤對教師主體性的壓制；教育行政部門對學(xué)校干預(yù)過多等。為了更好地發(fā)揮各級教育管理部門的功能，應(yīng)對教育部門的職權(quán)進(jìn)行劃分。中央教育部門主要負(fù)責(zé)確定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，地方教育部門負(fù)責(zé)教育政策的制定和評估，學(xué)校負(fù)責(zé)教育政策的執(zhí)行和課程實(shí)施。對農(nóng)村基礎(chǔ)教育來說，這樣的分權(quán)體制可以帶來幾個(gè)好處。一是有利于城鄉(xiāng)教育均衡。在符合國家“核心素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”的前提下，地方教育部門針對不同學(xué)?？梢詧?zhí)行有變化的評量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村薄弱學(xué)校在不影響升學(xué)率的情況下可以適當(dāng)降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免和城市學(xué)校的“不對稱競爭”。二是有利于學(xué)校主體性的激發(fā)。過去不切實(shí)際的目標(biāo)，使得農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生被貼上了“失敗”的標(biāo)簽，挫傷了教師乃至家長的積極性。靈活的地方教育政策可以給農(nóng)村學(xué)校“量身定制”合適的發(fā)展目標(biāo)，營造較為寬松的環(huán)境，鼓勵其不斷地提升內(nèi)涵。三是有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。移除了懸在頭上的“達(dá)摩克里斯之劍”，應(yīng)試要求相對降低、考試次數(shù)減少，給了學(xué)生更多的空間和自由去發(fā)展興趣、開發(fā)潛能，可使教育回歸到自身的本質(zhì)。

(二)學(xué)校布局調(diào)整要充分考慮學(xué)校針對農(nóng)村的價(jià)值和功能

近年來，由于農(nóng)村學(xué)齡人口數(shù)量的減少和教育規(guī)劃的改變，農(nóng)村學(xué)校的撤并速度很快。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2004年我國共撤并小學(xué)3.17萬所，初中973所，全國平均每1個(gè)小時(shí)就有四所學(xué)校消失[12]。從行政管理的角度說，農(nóng)村學(xué)校調(diào)整有利于集中教學(xué)資源、縮減教育經(jīng)費(fèi)、控制基建成本，一定程度上有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。但這只是事物的一個(gè)方面，從另一方面看，學(xué)校調(diào)整會帶來很大的負(fù)面作用。首先，農(nóng)民在小學(xué)不離村，中學(xué)不離鄉(xiāng)的局面被打破后感到非常不便，他們不僅要解決費(fèi)用問題，還要解決吃飯問題、交通問題、安全問題、探視問題等，成本很大。他們非常希望子女能就近上學(xué)。有的學(xué)生就因?yàn)樯蠈W(xué)不方便而輟學(xué)?；A(chǔ)教育的定位是服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣?，從這個(gè)角度說，農(nóng)民“滿不滿意”比政府“方不方便”更重要。其次，農(nóng)村學(xué)校的文化功能遭受破壞。中國有句諺語：“賢者所居，一年成邑?！编l(xiāng)村學(xué)校往往也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化生活的中心，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村關(guān)系(鄰里關(guān)系、宗族關(guān)系、家庭關(guān)系等)、鄉(xiāng)風(fēng)里俗起著重要作用。學(xué)校沒有了，就起不到化民成俗的作用，農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系也少了一根重要的紐帶。第三，長期的寄宿生活還會造成學(xué)生鄉(xiāng)土觀念淡薄、交流能力減退、人情淡漠、社會責(zé)任感降低等問題。此外，農(nóng)村學(xué)校的空置也是一種資源的浪費(fèi)?？傮w而言，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整需要更加慎重，更多地傾聽村民的意見。

換個(gè)角度思考，除了“把小做大”以外，“把小做精”也是一種選擇。更少的學(xué)生人數(shù)，更低的生師比，意味著每個(gè)學(xué)生能得到教師更多的關(guān)注，小班化教學(xué)也成為可能。在課堂上，教師也不需要用“大嗓門”，不用過多地管紀(jì)律。課上能充分討論，課后可以單獨(dú)輔導(dǎo)。相對于城鎮(zhèn)的大班額，“因小而美”未嘗不是農(nóng)村教育的一種優(yōu)勢。

(三)農(nóng)村學(xué)校課程應(yīng)立足于人的適應(yīng)性和現(xiàn)代性

東北師范大學(xué)鄔志輝教授認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，必須把課程教學(xué)改革確立為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)[13]。按照農(nóng)村教育既要為農(nóng)村服務(wù)，也要為城市服務(wù)的目標(biāo)定位，農(nóng)村學(xué)校課程應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。一方面，要立足于人的現(xiàn)代性提高，開發(fā)學(xué)生的核心素養(yǎng)。另一方面，也要立足于農(nóng)村、立足于鄉(xiāng)土，培養(yǎng)具有文化自覺意識的公民。

人的現(xiàn)代性依賴于學(xué)科課程內(nèi)容的開發(fā)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程要堅(jiān)持義務(wù)教育基礎(chǔ)性、全面性的定位，聚焦于核心素養(yǎng)開發(fā)，對課程進(jìn)行深度開發(fā)。目前教材城市主義的傾向明顯，缺少與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相對應(yīng)的內(nèi)容。很多鄉(xiāng)村課程資源被貼上“低劣”的標(biāo)簽，被課堂所排斥。這種做法十分錯誤，在80多年前就受到了教育大師杜威的批判。杜威認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)的改造是一個(gè)連續(xù)的過程，“教育即生活”，應(yīng)立足當(dāng)下，而不是空談“為未來生活做準(zhǔn)備”。如果脫離了學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)——農(nóng)村生活，核心素養(yǎng)的培養(yǎng)就成了一句空話。因此，農(nóng)村教師需要努力研究農(nóng)村，把農(nóng)村生活的內(nèi)容(包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會關(guān)系等)與課程目標(biāo)結(jié)合在一起，切實(shí)提高學(xué)生素養(yǎng)。

除了顯性課程的改變以外，人的現(xiàn)代性還呼喚農(nóng)村學(xué)校隱性課程的改變。農(nóng)村隱形課程包括思想觀念、人際交往、學(xué)生活動，具體包括以下幾個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)的態(tài)度?！白x書無用論”在農(nóng)村占有一定市場，它會通過各種渠道影響校園，給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來不良影響。對此，教師應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生閱讀的興趣與習(xí)慣以抵制它。二是學(xué)生人際關(guān)系。陶行知、晏陽初以及現(xiàn)代的一些研究都表明，缺乏合作的精神與能力是中國農(nóng)民的一大問題[14]。受成長環(huán)境影響，一些學(xué)生沾上了斤斤計(jì)較、貪小便宜、缺乏長遠(yuǎn)眼光等習(xí)氣，缺乏協(xié)作的能力。對此，教師可以在課程(包括學(xué)科課程和綜合實(shí)踐課程)中多設(shè)計(jì)一些合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生體會合作的重要性。三是學(xué)生活動。由于歷史和經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村學(xué)校普遍存在缺乏圖書、缺少高尚娛樂活動和學(xué)生社團(tuán)的情況。對此，學(xué)校應(yīng)鼓勵學(xué)生成立各種讀書會、科技會、體育會、藝術(shù)會、演講會、劇團(tuán)等，培養(yǎng)學(xué)生高尚的興趣。

重視教育的現(xiàn)代性和強(qiáng)調(diào)教育的本土適應(yīng)性本不是一對矛盾體，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)合理設(shè)置一些鄉(xiāng)土課程。首先，鄉(xiāng)土教育具有人格塑造、生活教育、民族精神教育和世界觀教育的功能。在中小學(xué)教材中融入鄉(xiāng)土的元素，受到了民眾的歡迎[15]。其次，豐富鄉(xiāng)土課程資源也是農(nóng)村教育的比較優(yōu)勢所在。第三，鄉(xiāng)土課程資源的開發(fā)也是農(nóng)民的需要。農(nóng)民希望學(xué)校教育既能“升學(xué)”又能“生利”，在學(xué)習(xí)知識的同時(shí)，學(xué)生也需要獲得一些生產(chǎn)技能、科學(xué)技能、管理能力、理財(cái)能力等。如果不能“升學(xué)”又不能“生利”，那又何必讀到畢業(yè)？第四，一些鄉(xiāng)土實(shí)踐課程(如戲曲、體育、文藝、農(nóng)技等)可以起到移風(fēng)易俗、教化鄉(xiāng)里的作用，直接服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。最后，鄉(xiāng)土課程可以發(fā)展學(xué)生的文化自覺意識，讓他們發(fā)現(xiàn)自己在這個(gè)多元世界中的原點(diǎn)，找到精神的棲居地。

(四)農(nóng)村教師的比較優(yōu)勢需要得到有效激發(fā)

改變農(nóng)村教育落后的面貌，關(guān)鍵在提高農(nóng)村教師素質(zhì)。首先，在目前農(nóng)村教師素質(zhì)總體不高的情況下，聘請有真才實(shí)學(xué)而又熱心農(nóng)村教育的教師是當(dāng)務(wù)之急。在農(nóng)村教師招聘時(shí)，既要注重應(yīng)聘者的學(xué)術(shù)造詣——研究學(xué)問的興趣和能力，又要特別考察應(yīng)聘者對教育、對農(nóng)村的感情。其次，要增強(qiáng)農(nóng)村教師職位的內(nèi)在吸引力，開發(fā)農(nóng)村教師的比較優(yōu)勢，這是吸引、留住優(yōu)秀教師的關(guān)鍵。農(nóng)村教師之所以流出嚴(yán)重，和農(nóng)村教師工資低、社會認(rèn)可度不高、職業(yè)發(fā)展機(jī)會不多、自由時(shí)間較少等因素有關(guān)。激發(fā)農(nóng)村教師活力，應(yīng)進(jìn)一步增加投入，提高農(nóng)村教師待遇；實(shí)施小班教學(xué)，減輕教師負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，為教師提供交流的機(jī)會；在教師編制、職稱評定和教學(xué)評比中向農(nóng)村教師傾斜；建立教師發(fā)展共同體，有條件的地區(qū)還可以建立農(nóng)村學(xué)校聯(lián)盟，加強(qiáng)教師之間的交流；加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和師范院校的合作，建立教育實(shí)習(xí)和代崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的機(jī)制。在實(shí)習(xí)前期由指導(dǎo)教師指導(dǎo)實(shí)習(xí)教師實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)后期留出若干時(shí)間由師范生代崗實(shí)習(xí)，在此期間指導(dǎo)教師可以帶薪休假。此外，政府還可以設(shè)立農(nóng)村教師榮譽(yù)制度，對長期堅(jiān)守農(nóng)村一線的優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰。

[1]凡勇昆，鄔志輝.論我國新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村教育布局調(diào)整[J].教育研究，2013(7)：28-36.

[2]劉利平，劉春平.我國農(nóng)村教育理論研究現(xiàn)狀述評[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)(基礎(chǔ)教育版)，2014(2)：5-10.

[3]范先佐.農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整與教育的均衡發(fā)展[J].教育發(fā)展研究，2008，28(7)：55-60.

[4]雷萬鵬，謝瑤.學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其政策反思[J].全球教育展望，2013，42(5)：49-58.

[5]李書磊.村落中的“國家”——文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)校[M].杭州：浙江人民出版社， 1999：5.

[6]浙江省溫嶺市“新農(nóng)村教育”課題組.區(qū)域推進(jìn)“新農(nóng)村教育”的實(shí)踐與研究[J].教育研究， 2012(2)：141-146.

[7]汪孝敏.“新農(nóng)村”建設(shè)中農(nóng)村教育的問題和出路[D].福建師范大學(xué)，2008.

[8]張樂天.重新解讀農(nóng)村教育[J].教育發(fā)展研究，2003，23(11)：19-22.

[9]國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.中國新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)情況總報(bào)告——對17個(gè)省(市、區(qū))2749個(gè)村莊的調(diào)查[J].人大復(fù)印報(bào)刊資料：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2007(11)：3-16.

[10]王明浩.縮小城鄉(xiāng)教育差距 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展[N].人民日報(bào)，2006-09-14.

[11]陶西平.一個(gè)難題，兩種策略——評美國《每一個(gè)學(xué)生都成功法》[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)教育科學(xué)版，2016(2)：1-3.

[12]袁桂林.農(nóng)村教育政策的誤區(qū)與建言[J].中國農(nóng)村教育， 2010(2)：10-13.

[13]余麗紅.關(guān)注農(nóng)村教育發(fā)展 提高農(nóng)村教育質(zhì)量——中國農(nóng)村教育改革30周年回顧與展望學(xué)術(shù)研討會綜述[J].中國教育學(xué)刊， 2009(1)：88-90.

[14]鄔志輝，任永澤.精神培育：新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村教育的使命[J].東北師大學(xué)報(bào)哲學(xué)社會科學(xué)版，2008(1)：13-17.

[15]吳杰.臺灣鄉(xiāng)土教育發(fā)展的歷程及其特點(diǎn)[J].當(dāng)代教育與文化，2010(7)：25-31.

(責(zé)任編輯：袁海軍)

Basic Education Serve for New Countryside Construction：Logic， Features and Its Implementation

QIAN Haifeng

(CollegeofTaizhou，Taizhou，Zhejiang318000，China)

Education is essential to new countryside construction. At present， rural education faces two new situation in our country: One is the transformation of the rural economic development mode， another is the transformation of rural basic education objectives. Accordingly， basic education in rural areas should have several characteristics： with the development of rural society， based on core literacy， with equitable， diversified and balanced educational ecology， adapting to the rural culture. Several advices are given to build new countryside education. The focus of macro policy should convert to decentralization， make standards and provide guarantee. The school layout adjustment should take full account of the value and functions of the rural school. The curriculum should be based on fostering students' adaptability and modernity. The comparative advantages of rural teachers should be effectively stimulated.

rural education; new countryside construction; basic education reform; educational balance

2016-06-21

臺州市社科聯(lián)2016年度研究課題“基礎(chǔ)教育促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)：問題與對策”(項(xiàng)目編號：16YB06)；浙江省“十二五”重點(diǎn)建設(shè)教師培養(yǎng)基地2015年度項(xiàng)目“實(shí)踐取向的中學(xué)教師培養(yǎng)改革”。

錢海鋒(1981-)，浙江諸暨人，碩士，臺州學(xué)院講師；研究方向：科學(xué)教育與教師教育。

G52

A

1005-5843(2016)10-0015-05