柳斌杰

摘要：我國新聞出版業(yè)經(jīng)歷了10年大改革、大開放、大發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實的世界出版大國?！笆濉逼陂g，國家明確提出要完善文化保護傳承體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化市場貿(mào)易體系，還要完善依法管理和正面引導(dǎo)相結(jié)合的制度，建立統(tǒng)一的文化市場執(zhí)法體系。出版業(yè)必須和文化體系建設(shè)、和國家全面建成小康社會的大局相適應(yīng)，把現(xiàn)代治理體系放在重要位置。為在“十三五”期間把我國建設(shè)成出版強國，我們必須從六個方面打好攻堅戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：“十三五”；文化體系建設(shè)；出版強國

把中國建設(shè)成為世界出版強國，是我們建設(shè)文化強國的需要。因為出版是文化的核心，是基礎(chǔ)。只有出版強大了'文化才能真正強大起來。早在2010年，黨中央、國務(wù)院就提出建設(shè)出版強國的目標(biāo)，并且確立了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。到現(xiàn)在五年過去了我們需要總結(jié)。今后的五年正好是我國全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，是前五年奠定基礎(chǔ)上的大發(fā)展。今后五年我們有哪些機遇？有哪些問題？有哪些難點？有哪些短板？出版人應(yīng)該搞清楚。因為全局決定局部，整個出版業(yè)的大氣候影響到每一家出版企業(yè)，影響到每一個出版人。

圍繞建設(shè)出版強國，我講三個問題，跟大家一起交流。

一、中國出版業(yè)正處于由出版大國走向出版強國的進程中

歷史和現(xiàn)實表明，中國出版業(yè)是具有世界影響的出版業(yè)。因為我們出版領(lǐng)域的兩大發(fā)明印刷術(shù)、造紙術(shù)，在幾千年的文明史中，為中國和世界文明推進作出過重要貢獻?？梢钥纯础妒ソ?jīng)》序言，可以看看馬克思著作，在西方科學(xué)家、史學(xué)家著作中，都提到中國印刷術(shù)、造紙術(shù)的發(fā)明，實現(xiàn)了思想文化的遠距離傳播，是革命性的變化。我國古代四大發(fā)明有兩項體現(xiàn)在出版領(lǐng)域，對那個時代的文明傳播，就像今天的互聯(lián)網(wǎng)一樣，具有劃時代的意義。近一百多年來，由現(xiàn)代技術(shù)支撐的中國現(xiàn)代出版業(yè)，在民族解放、國家獨立、國民素質(zhì)再造、文化教育提升等方面發(fā)揮了重要的作用。作為一個出版人，我為此感到自豪。我經(jīng)常跟同志們講，在所有的職業(yè)里，最能夠永恒不滅的是出版業(yè)。因為出版產(chǎn)品是永恒的，一部作品留下來，幾千年、幾萬年，甚至更為久遠，都可以一直傳下去。四書五經(jīng)、1919年以前所有的歷史典籍，以及1919～1949年民國時期創(chuàng)造的文化，都以書籍的形式保留下來，成為中華文化的寶庫，再沒有其他任何一件事情比這個更有生命力。所以我說做出版是一個不朽的事業(yè)，上承先賢、下啟子孫，是值得奉獻一生的事業(yè)。

新中國成立以后，我們實行公私合營，在改造私營出版業(yè)的同時，國家投資興辦出版事業(yè)，推動了中國出版業(yè)的健康發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代出版體系。特別是改革開放以來，我國的出版業(yè)發(fā)生了根本性的變化，大大解放了出版生產(chǎn)力。我們現(xiàn)在一年的出版能力超過過去的一千年。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國秦朝時候有9萬多種書，漢朝末年有17萬種書，唐朝末期是39萬種書，而我們現(xiàn)在一年就能生產(chǎn)45萬種，出版能力提高了多少倍？特別是十六大以來，我國新聞出版業(yè)經(jīng)歷了10年大改革、大開放、大發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實的世界出版大國。主要標(biāo)志如下：

第一，出版實力更加雄厚。我們出版行業(yè)的總資產(chǎn)年均以30%的速度增加，去年營收已經(jīng)超過兩萬億。據(jù)世界銀行發(fā)布的資料，我國出版業(yè)投融資能力已經(jīng)穩(wěn)居世界第一位。在跨國兼并中，中國已經(jīng)成為第一大主力陣營。

第二，出版能力大大提升。我國年出版圖書已經(jīng)達到45萬種，總印數(shù)83億冊，市場動銷品種常年保持在220-280萬種之間；我國報紙發(fā)行量是43億份。報紙的網(wǎng)絡(luò)版、移動終端現(xiàn)已普及城鄉(xiāng)，讀者達到3億多人；期刊的總發(fā)行量最近五年一直穩(wěn)定在33億冊左右，學(xué)術(shù)期刊已經(jīng)居世界第二位，新興的電子期刊連續(xù)幾年穩(wěn)定增長，目前正在出現(xiàn)的微期刊也在吸引著更多的讀者。

第三，出版技術(shù)日新月異。數(shù)字技術(shù)融入了傳統(tǒng)出版業(yè)，推動了數(shù)字出版的快速成長，特別是在電子讀物、音像、動漫出版、音樂出版空前繁榮的形勢下，數(shù)字出版高速增長，產(chǎn)品和服務(wù)年收入已經(jīng)達到3千億。特別是音樂作品的生產(chǎn).傳播，已經(jīng)成為一個很大的產(chǎn)業(yè)，因為汽車發(fā)展、流動人口增加而需求旺盛。這都顯示了新技術(shù)運用在出版領(lǐng)域的巨大潛力。

第四，產(chǎn)業(yè)融合方興未艾。傳統(tǒng)印刷與數(shù)字印刷復(fù)制融合加快，大大提升了印刷復(fù)制能力和產(chǎn)品加工質(zhì)量，支持了國家工業(yè)化、信息化進程，豐富了人民的精神文化生活，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界第二位，超過了德國，僅次于美國。

第五，出版走向世界的步伐加快。我國出版“走出去”道路越來越寬，主要有做國際書展主賓國、開展圖書進出口貿(mào)易、中外合作出版、中外文化交流、出版企業(yè)跨國兼并、國際發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等六種形式，加快推動了中國出版走向世界。目前我國已經(jīng)在196個國家和地區(qū)開展圖書貿(mào)易，包括圖書、報刊銷售和開展館藏館配業(yè)務(wù)等；在39個國家中建立有中國的出版企業(yè)。我在總署工作期間制定過目標(biāo)：必須在40個主要國家中建有中國的出版企業(yè)，現(xiàn)在基本做到了。在世界著名書展中，比如法蘭克福書展、紐約書展、倫敦書展、巴黎書展、莫斯科書展等，中國出版業(yè)都成為了最大亮點。這兩天在印度舉辦的印度書展，中國也是主要的參展國之一。

第六，我國有了授權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)?！耙涣鲊页鰳?biāo)準(zhǔn)”，這是國際公認(rèn)的現(xiàn)象。我們過去往往在別人制定的國際標(biāo)準(zhǔn)下生存，可以說削足適履，非常被動。經(jīng)過幾年的努力開發(fā)，2015年4月15日，國際標(biāo)準(zhǔn)注冊機構(gòu)正式授權(quán)國際信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)布了中國研發(fā)的MPR內(nèi)容產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從5月16日開始生效。這個標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行秘書處也設(shè)在中國，這是一個不尋常的成果，大大提升了信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的價值，填補了國際標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，為我國創(chuàng)造了“標(biāo)準(zhǔn)化”的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。作為中國首個國際標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)過程一直得到中央關(guān)注和支持。

第七，版權(quán)支撐能力快速提升。首先要提到我國這幾年研發(fā)的“數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識符”（DigitalCopyright Identifier，簡稱DCI）。原來出版界執(zhí)行的是美國的“數(shù)字對象唯一標(biāo)識符”（Digital ObjectUnique Identifier，簡稱DOI），現(xiàn)在有了我們自主開發(fā)的DCI。數(shù)字內(nèi)容標(biāo)識符，就是內(nèi)容生產(chǎn)跟蹤的標(biāo)識符，就像出生證一樣，內(nèi)容一產(chǎn)生，它就會天然地成為該內(nèi)容的終生號碼，不管是在國內(nèi)傳播，還是傳播到世界各地，這個號碼可以終生識別。其次是10年前由新聞出版研究院牽頭進行的版權(quán)技術(shù)研發(fā)工程，運用新技術(shù)手段為版權(quán)提供重要支撐。這項工程進展順利，即將驗收完畢。這些年我們最頭疼的版權(quán)保護問題以此可以得到破解。最近召開的全國宣傳部長會議和新聞出版局長會議強調(diào)要在全國推廣這些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，用以提升我們版權(quán)保護的能力。

第八，我國出版業(yè)國際威望大幅上升。以前我們多年申請加入國際出版商協(xié)會，總是借口我們私營出版不發(fā)達、出版自由沒落實，遭到拒絕?，F(xiàn)在怎么樣？由于我們出版業(yè)在國際上的地位逐步上升，國際版協(xié)主動找上門，邀請我們參加國際版協(xié)，去年已經(jīng)順利通過。他們現(xiàn)在認(rèn)為沒有中國，就不成為世界出版；國際版協(xié)沒有中國，也不成為國際版協(xié)。國際版協(xié)前后兩任主席一起來華時預(yù)言，要不了10年，世界上最著名的出版機構(gòu)都會換上中國旗幟。國際組織的認(rèn)可證明了我們作為出版大國，已經(jīng)名副其實。

看到我國出版業(yè)取得如此巨大的成績，令人欣慰，但沒有理由滿足現(xiàn)狀。因為我們現(xiàn)在只是一個出版大國，還不是一個出版強國。中國出版業(yè)正處于由出版大國走向出版強國的進程中。目前主要的問題表現(xiàn)在以下五個方面。

一是我們的學(xué)術(shù)創(chuàng)造力不大，由思想、科學(xué)、文化、內(nèi)容引領(lǐng)世界潮流的能力還不強。正如習(xí)總書記說我們有高原，沒高峰。而美國、英國等國家差不多每年都有引領(lǐng)世界文化潮流的作品流行全球，如《百年孤獨》《挪威的森林》《泰坦尼克號》《哈利·波特》《阿凡達》《星球大戰(zhàn)》等。我們現(xiàn)在的作品還不能進入具有世界影響力的行列。在每年世界文化產(chǎn)品排行榜里，中國還處于缺位狀態(tài)。當(dāng)然，原因很復(fù)雜，有社會制度的原因，有意識形態(tài)的原因。但深刻反省，我們確實還缺乏觸及人類文明根本的話題，我們講的東西還不能引起世界的共鳴。這并不是我們出版人的能力不行，而是我們出版的“金礦”品位不高。這個品位是掌握在作家、科學(xué)家、理論家、思想家那里的，需要作者去創(chuàng)造、出版家去挖掘，大家共同努力，改變現(xiàn)狀，提高質(zhì)量。

二是出版產(chǎn)業(yè)的市場競爭力不強。由于體制機制等各方面的限制，目前我們的出版企業(yè)還沒有真正成為市場主體，我們參與國際競爭的能力還不夠強大。所以我們還沒有多少能力生產(chǎn)出世界級的、劃時代的內(nèi)容產(chǎn)品，也沒有能力跟發(fā)達國家著名的跨國出版公司競爭。

三是我們的法律制度環(huán)境還不夠完善，評價機制還不盡如人意，出版企業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)自由風(fēng)尚還不夠活躍，有些地方還沒有形成機制化、制度化，難以策劃出版?zhèn)魇谰?，影響著整個出版行業(yè)做大做強。出版這個行業(yè)非常具有挑戰(zhàn)性。我們現(xiàn)在的評價標(biāo)準(zhǔn)，總體上講是突出兩個效益：社會效益放在第一位，這是我們的基本原則。具體評價而言，我們沒有分門別類地去考量學(xué)術(shù)創(chuàng)造能力，往往以服從當(dāng)前形勢需要為標(biāo)準(zhǔn)左右出版業(yè)的長遠發(fā)展，這樣就很難產(chǎn)生精品力作。我們說的精品，傳統(tǒng)的經(jīng)典作品，甚至是獲得諾貝爾獎的作品（科學(xué)領(lǐng)域的另當(dāng)別論，其是以新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造為標(biāo)準(zhǔn)），有哪一部作品是在出版當(dāng)時就能夠獲得很好評價的呢？沒有。四大名著有的在幾十年內(nèi)、上百年內(nèi)都是禁書，換了幾個時代才變成精品。我們要認(rèn)識到出版評價的特殊性。我們既要反映當(dāng)前國家的現(xiàn)實要求，出流行書；也必須從人類文明，從歷史進步，從社會發(fā)展，從更遠的目標(biāo)來看出版的價值，策劃出版有厚度、有深度、有力度的精品書。只要給出版創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，必定會有“高峰”作品問世。

四是我們的出版企業(yè)還不夠強大。企業(yè)數(shù)量很多，但是由于部門化管理、地區(qū)性分割，使得企業(yè)層次比較低。世界出版五百強我們現(xiàn)在進入的只有三席，而且名次靠后，前十位沒有我們。這顯示我們還不是一個出版強國，要成為強國，起碼在前十位要占到幾席。比如我國經(jīng)濟，世界五百強前十位里就有四席，我國銀行實力大多數(shù)都排在世界前列。在互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)里，世界前十位也有我們?nèi)?，馬云的企業(yè)，已經(jīng)名列世界第二了。我們出版業(yè)還沒有達到這個水平。

五是我們的經(jīng)營管理能力、國際傳播能力還有一定差距。目前相當(dāng)多的出版機構(gòu)還沒有完全進入市場競爭狀態(tài)，距現(xiàn)代出版制度的建設(shè)也還有相當(dāng)差距。中央當(dāng)時提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)，就是上市公司的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在在公司治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上，真正達到上市公司標(biāo)準(zhǔn)的有多少？相當(dāng)多的是封閉的小企業(yè)，只能達到“溫飽”水平。

六是統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場體系還沒有完全建成。我們現(xiàn)在多種渠道都在發(fā)展，但是還沒有形成一個統(tǒng)一規(guī)范的市場體系。實體書店是一個體系，一個標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)上銷售是一個體系，一個標(biāo)準(zhǔn)；新的閱讀空間是一個體系，一個標(biāo)準(zhǔn)；民營銷售渠道又是另外一個體系、另外一個標(biāo)準(zhǔn)。不是一個融合的大市場。這在國外是很少見的，而我們還是常態(tài)。

二、今后五年我國出版業(yè)的機遇和任務(wù)

“十三五”期間，國家明確提出要完善文化保護傳承體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化市場貿(mào)易體系，還要完善依法管理和正面引導(dǎo)相結(jié)合的制度，建立統(tǒng)一的文化市場執(zhí)法體系?？傊?，要在五年期間完成這六大體系建設(shè)。制度體系建設(shè)是建成小康社會的重要內(nèi)容，這一點我們可能認(rèn)識還不足，總以為發(fā)展規(guī)劃主要在經(jīng)濟、社會領(lǐng)域。其實僅從經(jīng)濟方面說，我國已經(jīng)超過了小康社會的標(biāo)準(zhǔn)。短板在于制度體系建設(shè)。出版業(yè)必須和文化體系建設(shè)、和國家全面建成小康社會的大局相適應(yīng)，把現(xiàn)代治理體系放在重要位置。

出版業(yè)哪些方面與文化體系建設(shè)緊密相連？

第一，出版業(yè)要服務(wù)國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高的要求。文化建設(shè)第一個要求，就是國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。規(guī)劃講了幾個顯著，這是一個。這個顯著提高靠什么呢？靠教育，靠讀書。社會主義核心價值觀要更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想要得到廣泛弘揚，向上、向善、誠信、互助的社會風(fēng)尚要更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)都要明顯提高。這對我們出版業(yè)既是任務(wù)，也是機遇。

第二，出版業(yè)要服務(wù)用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民、深化馬克思主義理論研究和理論工程的建設(shè)。要加強思想道德、價值觀、社會誠信體系建設(shè)，增強國家意識、政治意識、法治意識、社會責(zé)任感，提倡科學(xué)精神，注重通過法律、政策、各種文化形態(tài)，傳導(dǎo)正確的價值觀和先進理念。

第三，服務(wù)于大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視業(yè)，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承體系，加強文化遺產(chǎn)的整理和保護，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，加快數(shù)字媒體建設(shè)，打造一批新興的主流出版?zhèn)髅郊瘓F和幾個世界一流的出版?zhèn)髅郊瘓F，提高我們的傳播能力。請大家注意這里的“一批”和“幾個”，中央要求的主流媒體，不是過去那種傳統(tǒng)意義上的媒體，而是業(yè)態(tài)各異、形態(tài)多樣的新興主流媒體，既包括過去的媒體形態(tài)，也包括現(xiàn)在的新媒體。要建設(shè)的就是幾個這樣的、世界一流的出版?zhèn)髅郊瘓F。