杜占元

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探索創(chuàng)新深化改革推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生教育再上新水平

杜占元

本文根據(jù)教育部副部長杜占元2015年11月25日在深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革推進(jìn)會(huì)上的講話整理而成。

深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞服務(wù)需求、提高質(zhì)量這一研究生教育改革發(fā)展的主題和主線，加快推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建適合專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)律的人才培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量。

一、專業(yè)學(xué)位研究生教育改革成績(jī)顯著，已成為研究生教育改革的重要突破口

2013年，教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，把培養(yǎng)模式改革作為專業(yè)學(xué)位研究生教育改革的重點(diǎn)。近年來，專業(yè)學(xué)位研究生教育改革成績(jī)顯著，已經(jīng)成為研究生教育改革的重要突破口，主要有以下幾個(gè)方面：

1.專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革取得突破

20多年來，特別是近幾年來，通過引導(dǎo)高校面向社會(huì)需求開放辦學(xué)，促進(jìn)高校與行業(yè)企業(yè)深度合作，在人才培養(yǎng)模式改革方面作出了積極探索，逐步形成了專業(yè)學(xué)位研究生教育的基本理念。特別是2014年，教育部會(huì)同國家衛(wèi)計(jì)委等部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》，明確加快構(gòu)建以“5+3”模式為主體的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。從2015年起，所有新招收的臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生，培養(yǎng)方式按照國家統(tǒng)一制定的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)要求進(jìn)行，畢業(yè)研究生可以同時(shí)獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、住院醫(yī)師證、碩士學(xué)歷證和碩士學(xué)位證，實(shí)現(xiàn)了臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制改革的重大創(chuàng)新。

2.專業(yè)學(xué)位研究生教育的質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升

前些年，專業(yè)學(xué)位研究生教育的質(zhì)量在一些領(lǐng)域還不被認(rèn)可，現(xiàn)在已明顯改觀。①從就業(yè)情況看，一些類別的專業(yè)學(xué)位研究生受到行業(yè)的普遍歡迎。如臨床醫(yī)學(xué)、建筑、會(huì)計(jì)、翻譯等專業(yè)學(xué)位，畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量等都很高。②從研究生就學(xué)滿意度情況看，根據(jù)學(xué)位與研究生教育雜志社的調(diào)查，近年來專業(yè)學(xué)位研究生的就學(xué)滿意度逐年上升。③從研究生招生報(bào)考情況來講，專業(yè)學(xué)位研究生報(bào)名人數(shù)逐年增加。2014年和2015年，全國碩士研究生報(bào)考總?cè)藬?shù)分別下降4萬人和6.5萬人，而專業(yè)學(xué)位研究生報(bào)考人數(shù)分別增加了9萬人和5萬人，說明專業(yè)學(xué)位的地位提高了。在全國碩士研究生招生考試中，會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)學(xué)位，連續(xù)多年位列報(bào)名錄取比最高的十大學(xué)科專業(yè)。

3.完善了專業(yè)學(xué)位授權(quán)體系，逐步形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)并重的局面

從類別設(shè)置看，目前我國設(shè)置的專業(yè)學(xué)位類別已達(dá)到40種，基本覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主干領(lǐng)域。從授權(quán)單位看，具有專業(yè)學(xué)位授權(quán)的研究生培養(yǎng)單位達(dá)到650多所，覆蓋了全國80%以上的研究生培養(yǎng)單位。從授權(quán)機(jī)制看，持續(xù)推進(jìn)學(xué)位授權(quán)審核辦法改革，不以學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)作為增列專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的必要條件，全國專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)達(dá)到7200多個(gè)。從招生規(guī)?？矗?015年全國招收全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生達(dá)到25萬人，占碩士研究生招生總量的43.9%，帶動(dòng)了整個(gè)研究生教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.專業(yè)學(xué)位研究生教育制度更加完善

2010年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)了《碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》和《碩士、博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置與授權(quán)審核辦法》，為我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展描繪了總體藍(lán)圖。2013年，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，從政策、經(jīng)費(fèi)上支持和保障專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展。2014年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》和《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》等文件，初步構(gòu)建了專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系。這一系列政策文件的出臺(tái)，為專業(yè)學(xué)位研究生教育積極發(fā)展提供了重要的制度保障。

5.探索建立了多部門參與的聯(lián)合培養(yǎng)體系

專業(yè)學(xué)位是針對(duì)特定職業(yè)領(lǐng)域設(shè)置的學(xué)位類型，具有相對(duì)明確的職業(yè)指向性。從多部門聯(lián)合培養(yǎng)角度來講，已經(jīng)形成了自己的特色。特別是國務(wù)院各部門和廣大用人單位，積極參與專業(yè)學(xué)位研究生教育，探索建立了具有專業(yè)學(xué)位特色的聯(lián)合培養(yǎng)體系。比如，國家海關(guān)總署從全國海關(guān)聘請(qǐng)關(guān)長、副關(guān)長到海關(guān)學(xué)院擔(dān)任兼職導(dǎo)師，參與專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)方案制訂、課程設(shè)置和論文指導(dǎo)；國家公務(wù)員局下發(fā)了《關(guān)于建立公務(wù)員培訓(xùn)兼職教師及公共管理碩士（MPA）校外導(dǎo)師師資庫的通知》，從全國公務(wù)員系統(tǒng)遴選具有扎實(shí)理論功底、豐富管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，建立起國家級(jí)“MPA校外導(dǎo)師庫”，為公共部門優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部走上講臺(tái)建立了正式渠道，促進(jìn)了MPA培養(yǎng)模式改革和教學(xué)方式創(chuàng)新；江蘇省印發(fā)《企業(yè)研究生工作站管理辦法》，迄今為止已建立了3000多家研究生工作站，成為研究生培養(yǎng)的重要基地；江蘇省人才辦、教育廳等五部門聯(lián)合評(píng)審產(chǎn)業(yè)教授，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)的科技骨干進(jìn)入高校擔(dān)任第二導(dǎo)師。來自財(cái)政部、司法部、人社部和農(nóng)業(yè)部等20多個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志，親自擔(dān)任專業(yè)學(xué)位研究生教指委的主任委員和副主任委員，為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生作出了突出貢獻(xiàn)。

專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展成績(jī)是顯著的，從結(jié)構(gòu)、規(guī)模到質(zhì)量、水平，都有了突破性的進(jìn)展，真正起到了研究生教育改革突破口的作用，已經(jīng)成為研究生教育改革的一個(gè)新亮點(diǎn)。這些成績(jī)，是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)和研究生培養(yǎng)單位的共同努力下，在廣大專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師的辛勤工作下，在行業(yè)部門和企事業(yè)單位的大力支持下，在各專業(yè)學(xué)位研究生教指委的悉心指導(dǎo)下取得的。成績(jī)來之不易，值得珍惜，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

二、專業(yè)學(xué)位研究生教育地位日益凸顯，提高質(zhì)量的緊迫性更加突出

專業(yè)學(xué)位研究生教育是研究生教育的重要組成部分，是高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主渠道，承擔(dān)著“高端人才供給”的重要使命。特別是隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國的綜合國力和影響力空前提升，專業(yè)學(xué)位研究生教育面臨著許多新的要求。我們必須立足現(xiàn)代化建設(shè)大局，深刻把握全球經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的緊迫感和使命感。

1.從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來看，高層次應(yīng)用型創(chuàng)新型人才的需求更加突出

首先，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，特別是中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議提出的五大理念，都與高層次應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)密切相關(guān)，提出了更高的要求。其次，國家正在實(shí)施的幾大戰(zhàn)略，如中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、京津冀一體化等，這些新型產(chǎn)業(yè)和新戰(zhàn)略，無不跟技術(shù)創(chuàng)新高度關(guān)聯(lián)，對(duì)人才培養(yǎng)提出了更新的要求。同時(shí)，從大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從不斷提高各行各業(yè)從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和能力等方面，社會(huì)對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的需求更加旺盛。所以，高層次創(chuàng)新人才的巨大需求，給專業(yè)學(xué)位研究生教育提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.從世界研究生教育發(fā)展趨勢(shì)看，專業(yè)學(xué)位研究生教育受到世界各國的重視

國外的碩士研究生教育主要面向?qū)嶋H應(yīng)用，這已經(jīng)成為基本的態(tài)勢(shì)。美國有專門的第一職業(yè)學(xué)位，法國、英國、日本等主要發(fā)達(dá)國家，專業(yè)學(xué)位人才教育在整個(gè)高等教育體系中占據(jù)重要地位，形成了頗具特色的人才培養(yǎng)模式，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型專門人才的需求，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。2015年，美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)首席名譽(yù)執(zhí)行官在《科學(xué)》雜志上撰文指出，美國每年獲得科學(xué)類博士學(xué)位的學(xué)生，超過60%都不會(huì)繼續(xù)在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域擇業(yè)，美國各個(gè)大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)越發(fā)重視專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)。應(yīng)該說，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，是當(dāng)今國際高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，也成為增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

3.從研究生教育發(fā)展看，加快推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，成為研究生教育改革發(fā)展的重要任務(wù)

2013年，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，明確將專業(yè)學(xué)位研究生教育改革作為突破口，就是圍繞“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”這一主線，形成具有專業(yè)學(xué)位研究生教育自身特色的培養(yǎng)模式和機(jī)制。黨的十八屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要提高教育質(zhì)量，核心要求是服務(wù)需求。服務(wù)需求是質(zhì)量的關(guān)鍵因素。不管一流大學(xué)建設(shè)，還是一流學(xué)科建設(shè)，都需要一流的研究生教育，也需要一流的專業(yè)學(xué)位研究生教育。

4.從專業(yè)學(xué)位研究生教育本身看，還存在一些亟待解決的問題

（1）專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式初步形成，但還沒有得到普及。改革試點(diǎn)的目的主要是要總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，上升為國家政策，然后加以推廣。改革不僅僅是讓一個(gè)單位自由發(fā)揮，那就失去了改革試點(diǎn)的意義。以前的很多改革試點(diǎn)工作，探索是很有成效的，但是如何把它上升為政策，加以推廣，是明顯的薄弱環(huán)節(jié)，今后要加強(qiáng)。

（2）質(zhì)量保障體系需進(jìn)一步健全?！笆濉逼陂g，提高質(zhì)量是各級(jí)各類教育的核心任務(wù)。對(duì)于專業(yè)學(xué)位研究生教育來講，教育質(zhì)量確實(shí)大有改觀，但是還有很多方面不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。提高研究生教育質(zhì)量，必須要建設(shè)全面的質(zhì)量保障體系，而不是個(gè)別的某一方面。

（3）科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制還沒有形成。評(píng)價(jià)就是指揮棒，評(píng)價(jià)就是導(dǎo)向，因?yàn)樗从沉苏叩暮诵暮鸵c(diǎn)。當(dāng)前研究生教育評(píng)價(jià)方面有些問題是專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位的共同問題，但是專業(yè)學(xué)位的問題更加突出，評(píng)價(jià)機(jī)制更不健全。有效的評(píng)價(jià)機(jī)制、分類評(píng)價(jià)、符合專業(yè)學(xué)位研究生教育特色的評(píng)價(jià)、面向需求的評(píng)價(jià)還沒有形成。

三、以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為核心，深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革

20多年來，伴隨著專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展，我們一直致力于推動(dòng)高校探索符合專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)律的培養(yǎng)模式。2010年，教育部批準(zhǔn)64所高校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)工作。經(jīng)過3年的探索，試點(diǎn)單位在明確辦學(xué)定位、加強(qiáng)制度建設(shè)、改革招考方式、提升教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展。我們的目的就是要把這些普遍的、共性的、核心的、成功的經(jīng)驗(yàn)，上升為機(jī)制，讓好的經(jīng)驗(yàn)得以推廣，好的做法繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，這些經(jīng)驗(yàn)是我們的寶貴財(cái)富。教育部以及相關(guān)單位和專家，需要把這些經(jīng)驗(yàn)很好地加以總結(jié)和升華。有三條最核心的內(nèi)容需要堅(jiān)持、深化和推廣。

（1）要緊密與行業(yè)需求相結(jié)合。專業(yè)學(xué)位研究生教育特別強(qiáng)調(diào)行業(yè)需求。醫(yī)療衛(wèi)生、法律、會(huì)計(jì)、建筑、金融等領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位都是行業(yè)背景很強(qiáng)的，工程碩士專業(yè)學(xué)位也對(duì)應(yīng)著廣大的行業(yè)，這是專業(yè)學(xué)位研究生教育最好的一個(gè)依托。特別是跟行業(yè)資質(zhì)獲取的結(jié)合，是專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式的核心點(diǎn)、基本點(diǎn)。脫離了這個(gè)基點(diǎn)，實(shí)際操作的效果就會(huì)大打折扣。

（2）加大聯(lián)合培養(yǎng)力度。聯(lián)合培養(yǎng)可以有多種形式，跟企業(yè)行業(yè)的重要基地，跟區(qū)域的重要基地（包括一些科研基地）的聯(lián)合培養(yǎng)，都是重要的模式創(chuàng)新和方法探索，要把它明確下來，這是研究生教育拓展資源的關(guān)鍵途徑之一。聯(lián)合培養(yǎng)是雙贏互利的事，對(duì)學(xué)校有利，對(duì)企業(yè)有利，要推動(dòng)政策的制定，有的省在這方面做得很好。教育部今后也要加大這方面的力度，和相關(guān)部門一起推動(dòng)，把它作為企業(yè)人力資源培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)。把教學(xué)科研結(jié)合起來，為企業(yè)解決問題，推動(dòng)企業(yè)的科技進(jìn)步，是企業(yè)最關(guān)注的，這是一舉數(shù)得的事情。企業(yè)希望高校通過這種方式提高它的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)它的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，系統(tǒng)性提高企業(yè)的創(chuàng)新水平，無論從哪個(gè)角度來講都是有利的，是多贏的。

（3）評(píng)價(jià)機(jī)制要面向需求。評(píng)價(jià)機(jī)制是質(zhì)量保障的重要方面。專業(yè)學(xué)位相對(duì)來說在我國是個(gè)比較新的學(xué)位類型，有著它自己的特色。不同的專業(yè)學(xué)位面向的行業(yè)不一樣，即使在同一行業(yè)中不同領(lǐng)域的基本要求也不一樣，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，所以需要多元評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)要更加多樣，更加面向需求。

對(duì)于專業(yè)學(xué)位研究生教育下一步綜合改革試點(diǎn)，要著力完成好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

1.樹立正確的教育教學(xué)理念

理念的問題解決了，其他問題都好解決?，F(xiàn)階段專業(yè)學(xué)位研究生教育最需要梳理的理念是：

（1）需求的理念。發(fā)展學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育，培養(yǎng)學(xué)科前沿的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，服務(wù)于國家的重大需求，大家已經(jīng)形成共識(shí)。而現(xiàn)在，我們專業(yè)學(xué)位研究生教育突出培養(yǎng)應(yīng)用型人才，需求在哪里，還需要去發(fā)掘。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的重大結(jié)合上去把握需求。專業(yè)學(xué)位研究生教育不僅要滿足當(dāng)前需求，還要滿足長遠(yuǎn)需求，要有前瞻性。

（2）一流的理念。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位是同等的，要求也是同樣高的，不能把學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位分成兩個(gè)等級(jí)。二者只有類型的不同，沒有層次的差異。我們要把這個(gè)核心理念反復(fù)地講，反復(fù)地思考，反復(fù)地深化。一流的理念首先要解決的是學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)平等的問題，都是要追求一流。其次，高水平的高校要自覺提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越。教育部的標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)全國的情況，只能是基本標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)大學(xué)要辦出特色、追趕一流，必須要高于教育部的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校確定自己的高標(biāo)準(zhǔn)。

（3）特色的理念。我們談到專業(yè)學(xué)位，“?！本褪恰疤亍?，專業(yè)學(xué)位研究生教育更需要有特色。我們提出要建立基本的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，并不代表所有單位都采用完全相同的做法，那只是基本的共性內(nèi)容。鼓勵(lì)大家創(chuàng)造更多的模式。只有專業(yè)學(xué)位研究生教育這三個(gè)理念樹立起來了，才能樹品牌、出名師、育英才。

2.根據(jù)需求加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

現(xiàn)在總的思路是研究生教育規(guī)模和質(zhì)量的發(fā)展都要適應(yīng)需求。能不能適應(yīng)需求，是衡量研究生教育數(shù)量和質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)學(xué)位研究生教育每年應(yīng)該有多大規(guī)模，大家要去研究需求，按照需求去定規(guī)模。需要增加就增加，需要減少就要減少，關(guān)鍵是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在研究生教育“十三五”規(guī)劃中，要在需求研究的基礎(chǔ)上研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的指導(dǎo)意見。各部門、學(xué)校也要把人才需求作為研究的重點(diǎn)方向，根據(jù)需求確定一個(gè)指南性的、引導(dǎo)性的意見。教育部2014年出臺(tái)了動(dòng)態(tài)調(diào)整的政策，原有的學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)可以自主調(diào)整為專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。這樣，在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)總量不變的前提下，學(xué)?？梢宰灾髡{(diào)整學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生的比例結(jié)構(gòu)。希望能夠建立一種自動(dòng)的、根據(jù)需求調(diào)整規(guī)模的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制在國家層面上、在地區(qū)層面上應(yīng)該有所不同。我們還需要更多地研究需求、發(fā)布需求、引導(dǎo)需求。

3.創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式

（1）要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)教育主管部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)而不是個(gè)別的制度設(shè)計(jì)，要完整化、成體系。

（2）要加大聯(lián)合培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。只要符合改革的要求和精神，就可以大膽地探索。各專業(yè)學(xué)位研究生教指委已遴選了一批示范性實(shí)踐基地，各試點(diǎn)學(xué)校也可以自己做。

（3）大力推進(jìn)課程體系改革。要解決“以需定課”的問題。專業(yè)學(xué)位研究生的課程要解決專與通的問題，專業(yè)學(xué)位研究生要對(duì)全行業(yè)有更普遍的了解。也可以借鑒國外的專業(yè)學(xué)位研究生的課程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。另外，不僅要改革課程設(shè)置，還要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法，提高實(shí)踐能力，這跟聯(lián)合培養(yǎng)也是密切相關(guān)的，要普遍全面地加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

4.加強(qiáng)應(yīng)用型人才需求預(yù)測(cè)

國家要做人才需求預(yù)測(cè)，各試點(diǎn)單位也要做，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。對(duì)于人才的需求狀況把握不清楚，不利于指導(dǎo)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。需求和就業(yè)是人才培養(yǎng)的兩頭，這兩頭都要摸清楚，否則結(jié)構(gòu)調(diào)整就很難實(shí)施。人才培養(yǎng)有周期，對(duì)人才需求的分析要有短期、中長期、國內(nèi)、國外不同層面的研究。

5.著力構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生教育師資隊(duì)伍

構(gòu)建和形成專業(yè)學(xué)位研究生教育師資隊(duì)伍，是保證專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵。有的學(xué)校聘請(qǐng)了退休的企業(yè)家，這是一個(gè)很好的嘗試，但更重要的是單位自身的師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是偏應(yīng)用型的專業(yè)領(lǐng)域，要調(diào)整研究生師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，各試點(diǎn)單位可以先行先試。

6.創(chuàng)新研究生質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)要分類，關(guān)鍵是要面向需求。要梳理一下現(xiàn)有的政策，對(duì)那些和政策導(dǎo)向不相符合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要改革、要修正。對(duì)專業(yè)學(xué)位論文的抽查，不能采取與學(xué)術(shù)學(xué)位論文相同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，目前在全國面上做不到的，試點(diǎn)單位可以先做。

四、全力以赴狠抓落實(shí)，確保改革試點(diǎn)取得實(shí)效

本次綜合改革試點(diǎn)，通過自愿申報(bào)，專家咨詢，最終確認(rèn)試點(diǎn)方案。教育部有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，但各個(gè)單位的試點(diǎn)方案是個(gè)性化的，可以說是一校一策?？偟膩砜矗圏c(diǎn)工作涉及方方面面，既有教育行政管理部門，也有行業(yè)企業(yè)、培養(yǎng)單位等，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合各方資源，狠抓落實(shí)，才能保障綜合改革順利進(jìn)行、取得實(shí)效。

1.國務(wù)院學(xué)位辦要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)

（1）加大政策支持力度。擴(kuò)大試點(diǎn)單位調(diào)整碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的自主權(quán)，引導(dǎo)試點(diǎn)單位加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把綜合改革推向深入。

（2）梳理政策，各種政策要協(xié)調(diào)一致。除了碩士專業(yè)學(xué)位以外，還要積極探索博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。目前的狀況是碩士專業(yè)學(xué)位類別多，博士專業(yè)學(xué)位類別少。但從長遠(yuǎn)來講，發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育也同樣重要。專業(yè)學(xué)位研究生教育也需要博士層次，同樣需要培養(yǎng)一流人才。

（3）加快推進(jìn)招生考試制度改革。2015年，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)及中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革的實(shí)施意見》，針對(duì)臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)要求和臨床醫(yī)生職業(yè)特點(diǎn)，全面改革考試內(nèi)容，促進(jìn)科學(xué)選才。下一步，要繼續(xù)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，從有利于選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的角度，擴(kuò)大招生考試制度改革范圍，創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生招生考試方式。

（4）推動(dòng)職業(yè)資格銜接。教育部要加大和其他部門的合作力度，實(shí)現(xiàn)教育與行業(yè)的對(duì)接、學(xué)位與職業(yè)的對(duì)接、培養(yǎng)與使用的結(jié)合，縮短學(xué)生的適應(yīng)期，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

（5）積極推動(dòng)專業(yè)學(xué)位論文改革。根據(jù)專業(yè)學(xué)位研究生教育的特點(diǎn)，在一些專業(yè)學(xué)位類別，選擇部分培養(yǎng)單位，探索改革學(xué)位論文模式，以更好地適應(yīng)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展，保證和提高培養(yǎng)質(zhì)量。

2.各地區(qū)要加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌資源，積極推動(dòng)改革

（1）制定專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃，研究制定今后5年本地區(qū)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展規(guī)劃，為專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（2）引導(dǎo)地方高校明確人才培養(yǎng)定位。地方高校更加貼近區(qū)域需求，要把發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育作為地方高校人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，改革探索辦學(xué)管理體制，使地方高校的專業(yè)學(xué)位研究生教育辦出特色、辦出水平，在地方高校體制機(jī)制改革方面多創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

（3）充分配置資源，積極推動(dòng)改革。要研究制定相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)本地區(qū)行業(yè)、企業(yè)積極參與，并在經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)、教師聘用等方面，充分利用和有效配置資源，推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生教育健康發(fā)展。

3.專業(yè)學(xué)位研究生教指委要依托行業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)

要發(fā)揮行業(yè)中間橋梁的關(guān)鍵作用，把行業(yè)的需求轉(zhuǎn)移過來。

（1）切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)制度建設(shè)，選取少量培養(yǎng)單位開展專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)作用，推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生教育積極發(fā)展。

（2）推動(dòng)資格銜接。各專業(yè)學(xué)位研究生教指委要積極提出建議，超前研究，多方面推動(dòng)。根據(jù)本類別專業(yè)學(xué)位的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極開展質(zhì)量認(rèn)證，樹立品牌，依托行業(yè)部門，推動(dòng)建立專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格獲取的銜接機(jī)制。

4.學(xué)校要把專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革作為“十三五”的重要任務(wù)

（1）把專業(yè)學(xué)位研究生教育作為學(xué)校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，制定專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)規(guī)劃，確定本單位專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。

（2）著力探索符合專業(yè)學(xué)位研究生教育特點(diǎn)的管理制度和培養(yǎng)模式。要積極探索、大膽實(shí)踐，著力構(gòu)建從教學(xué)、實(shí)踐、考核到學(xué)位授予的完整模式，創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位人才選拔機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神，不斷推動(dòng)綜合改革深入實(shí)施。

（3）辦出特色、辦出水平。各個(gè)培養(yǎng)單位特色不同、所在區(qū)域不同、優(yōu)勢(shì)不同，試點(diǎn)單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)，選一兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，有的方面可以邊試點(diǎn)邊推廣，這樣對(duì)全國的借鑒意義更大。

研究生教育作為國民教育體系的頂端，是培養(yǎng)高層次人才和釋放人才紅利的重要途徑，是國家人才競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要支柱，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素。黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。”當(dāng)前，高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步深化改革，建立和完善具有中國特色的專業(yè)學(xué)位研究生教育制度，已成為研究生教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，也是研究生教育“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照黨中央、國務(wù)院的部署，拓寬思路，群策群力，攻堅(jiān)克難，圍繞服務(wù)需求、提高質(zhì)量這一核心，集中力量，集成資源，做好深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)工作，把研究生教育提高到新水平！

（責(zé)任編輯周玉清）

DOI：10.16750/j.adge.2016.01.001