鄭亞平

摘 要：隨著新課程改革的推進，教育督導在實踐中監(jiān)督和指導著學校的教育工作，促進了學校教師整體素質的提升。本文通過比較分析開展了有效探究，目的在于做好督導工作，為教育教學服務。

關鍵詞：中學；教育督導；督學

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 收稿日期：2015-09-30

一、國外教育督導的發(fā)展

法國是世界上最早建立教育督導制度的國家。1802年5月，《國民教育總法》規(guī)定建立教育督導制度；1840年前后，初步建立起包括總督學、大學區(qū)督學和省督學在內的三級教育督導體系。20世紀80年代末，制定和頒布一系列有關教育督導法規(guī)并進行改革。90年代以來，強化了宏觀控制，重視教育督導隊伍建設。近年來，既重視督，更強調導，成為當今法國教育督導的主要特征。

英國教育督導制度產生于1839年，經1870年《初等教育法》和1902年《教育法》的調整，為英國現(xiàn)代督導體制的形成奠定了基礎。從1939年任命皇家督學所的劃時代創(chuàng)舉之后，經1944年《教育法》的實行，最終形成中央和地方兩級教育督導體系。

美國1976年建國后不斷完善教育督導制度，最大的特色是州、學區(qū)教育督導機構的服務性和指導性。教育督導方式有行政性輔導、服務性輔導和二者的結合。督導人員專兼職相結合，強調督導性和輔導性。

總之，以上三國早期的教育督導常偏重于視察和監(jiān)督。盡管職責和功能不盡相同，但都給教育工作以專門的指導，在發(fā)展中不斷完善。

二、我國教育督導的發(fā)展

教育督導在新中國成立后經歷了一段停滯時期，“文革”期間，遭到嚴重破壞。改革開放后才不斷發(fā)展完善。1991年4月國家教委頒發(fā)了《教育督導暫行規(guī)定》。2000年l月3日，原國家教委教育督導團更名為“國家教育督導團”。2001年6月，國務院印發(fā)《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》。2008年2月，國務院授權發(fā)布《教育督導條例（征求意見稿）》，教育督導從此有了更全面的保障。

三、我國教育督導存在的問題

我國現(xiàn)行的教育督導體制，本質上都是以監(jiān)督為主，以一個全國統(tǒng)一的目標為標準進行評價，極大忽視了督導的指導職能。相關法律法規(guī)對于教育督導上的一些細節(jié)問題以及教育督導工作執(zhí)行過程中所遇到的一些具體問題并未給出明確的解決處理方案或原則，導致實用性不強，不能滿足教育督導的實際工作需要，阻礙了教育督導工作的開展。

四、教育督導的有效實施策略

1.健全督導制度，實現(xiàn)督政、督學和督教相結合

完善有關督導的法制體系要考慮實用性、細節(jié)性以及對實際問題的應答處理能力。以督學為本，通過督學來實現(xiàn)督政的發(fā)展。從我國教育督導的實際來看，教育督導已由階段性工作轉向長久性事業(yè)，督導既要“督政”又要“督教”。

2.維護教育督導的獨立性，規(guī)范人員選拔

我國教育督導受到了行政指令的限制，對督政的關注遠遠大于督學。應逐步設置專門的教育督導機構，明確劃分各級督導機構的分工，同時各級教育督導機構應明確各自所承擔的工作職能。嚴格按照法律程序進行人員的選任，定期對督導人員進行教育督導知識培訓，提高督導水平。

3.改變督導過程，形成特色

重視督、更重視導將是今后我國教育督導發(fā)展的基本特征。教育督導的內容應呈現(xiàn)出逐步從單一督導走向督導與服務相結合，從片面強調宏觀督導走向宏觀督導與微觀督導相結合，從視察監(jiān)督型向指導服務型的轉變。采取統(tǒng)一性和多樣化相結合的原則，既要有主體的督導機構模式，又不強求一一對應，使多種模式并存，形成各自特色；既要保持相對的穩(wěn)定，又要允許探索變異和改革。

參考文獻：

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