肖富群 王恒博 程夢(mèng)圓

(1.廣西師范大學(xué)法學(xué)院 廣西桂林 541004；2.中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司邯鄲光明支行 河北邯鄲 056002)

·經(jīng)濟(jì)與社會(huì)·

對(duì)影響“新農(nóng)?！闭哂行缘姆墙?jīng)濟(jì)因素實(shí)證分析
——基于廣西4縣市農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)

肖富群1王恒博2程夢(mèng)圓1

(1.廣西師范大學(xué)法學(xué)院 廣西桂林 541004；2.中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司邯鄲光明支行 河北邯鄲 056002)

文章利用廣西4縣市農(nóng)村居民的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，探討影響“新農(nóng)?！闭哂行缘姆墙?jīng)濟(jì)因素。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民的文化水平、職業(yè)、家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老觀念等非經(jīng)濟(jì)因素在不同程度上能影響到“新農(nóng)?！闭叩挠行?；不同的非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)“新農(nóng)?！闭哂行缘挠绊懢哂胁町愋?。這一結(jié)論既利于增進(jìn)對(duì)“新農(nóng)保”政策的認(rèn)識(shí)，也利于尋找優(yōu)化“新農(nóng)保”政策的著力點(diǎn)。

“新農(nóng)?！?；效果；非經(jīng)濟(jì)因素；家庭結(jié)構(gòu)

一、研究的問(wèn)題與文獻(xiàn)綜述

通過(guò)個(gè)人、集體、組織和政府等多元化的籌資，政府為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，保障參保人進(jìn)入老年以后的基本物質(zhì)生活，這是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?的直接目的。該政策的另一目的是，通過(guò)推行我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)戰(zhàn)略的“國(guó)民一體化”目標(biāo)，逐漸淡化農(nóng)民以國(guó)家和政府為責(zé)任主體的社會(huì)保障意識(shí)。但是，“新農(nóng)?！闭咴谕菩械倪^(guò)程中存在一些困難：部分農(nóng)民參保的積極性不高、參保對(duì)象普遍選擇較低的繳費(fèi)檔次、“新農(nóng)?！闭吲c農(nóng)民流動(dòng)性之間銜接不暢通、部分基層政府財(cái)政資金支付能力不足等，[1]影響了“新農(nóng)?！闭叩挠行?。

影響“新農(nóng)保”政策有效性的因素體現(xiàn)在眾多方面。有研究發(fā)現(xiàn)，戶主受教育年限、家庭純收入與農(nóng)戶的參保意愿正相關(guān)，家庭規(guī)模、土地面積、戶主年齡、戶主務(wù)農(nóng)年限、非農(nóng)收入所占比重與農(nóng)戶的參保意愿負(fù)相關(guān)；在愿意參保的農(nóng)戶中,農(nóng)戶選取繳費(fèi)基數(shù)的檔次與家庭規(guī)模、戶主年齡、戶主務(wù)農(nóng)年限負(fù)相關(guān),而與戶均耕地面積、戶主文化水平、家庭純收入、非農(nóng)收入所占比重正相關(guān)。[2]農(nóng)民參保與否主要受性別、文化水平、家庭人均耕地、家庭老人養(yǎng)老模式、對(duì)“新農(nóng)保”的認(rèn)知、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響。[3]農(nóng)民的繳費(fèi)能力受年齡、家庭支出狀況和自身經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響[4]。

也有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的年齡、婚姻穩(wěn)定性、健康狀況與其選擇投保繳費(fèi)的檔次成正比，農(nóng)戶收入多樣化程度、收入水平與其選擇投保繳費(fèi)的檔次成正比，農(nóng)戶對(duì)“新農(nóng)?！钡牧私獬潭?、了解途徑的權(quán)威性、對(duì)“新農(nóng)?！钡男湃纬潭扰c其選擇投保繳費(fèi)的檔次成正比。[5]家庭經(jīng)濟(jì)條件越好，農(nóng)戶參加“新農(nóng)?！备怕试降停辉趨⒈＾r(nóng)戶中，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶傾向于支付更高的繳費(fèi)金額；家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和教育支出壓力是制約農(nóng)戶參加“新農(nóng)?！钡母怕屎屠U費(fèi)金額的重要因素；中部和西部地區(qū)的農(nóng)戶比東部地區(qū)的農(nóng)戶更可能參加“新農(nóng)?！保U費(fèi)金額要更少[6]。

在政策執(zhí)行過(guò)程中，政府和農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)?！闭呒捌鋵?shí)施規(guī)則的了解存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)?！钡幕I資構(gòu)成和繳費(fèi)細(xì)則缺乏了解，導(dǎo)致農(nóng)民參保率偏低，而且貧困、長(zhǎng)期外出務(wù)工等情況也會(huì)降低農(nóng)民參保的可能性。[7]農(nóng)民是否參加“新農(nóng)保”以及參加的水平如何，受經(jīng)濟(jì)理性所主導(dǎo)：當(dāng)信息充分時(shí)，農(nóng)民的參保行為是完全理性的，當(dāng)信息不充分時(shí)，農(nóng)戶的參保行為是有限理性的；在經(jīng)濟(jì)理性的主導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)民參保的動(dòng)員必須符合農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益[8]。

政府的財(cái)政補(bǔ)貼是“新農(nóng)?！闭咧匾馁Y金籌集渠道，目前存在“一刀切”和“差異化”兩種基本的補(bǔ)貼方式?！安町惢钡难a(bǔ)貼方式似乎比“一刀切”的補(bǔ)貼方式更有利于農(nóng)民選擇更高檔的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際情況并不完全如此。盡管很多農(nóng)民具備選擇中高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保的支付能力，但在選擇投保的繳費(fèi)檔次上往往“就低不就高”?！耙坏肚小焙汀安町惢眱煞N財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制下不同檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的投資收益率顯示兩種財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制均產(chǎn)生了負(fù)向激勵(lì)效應(yīng)。[9]在激勵(lì)農(nóng)民提高繳費(fèi)檔次方面，正常的情況下“差別化”財(cái)政補(bǔ)貼方式并不比“一刀切”財(cái)政補(bǔ)貼方式更有效。只有在較高的政策信任程度或較高的邊際補(bǔ)貼水平條件下，“差別化”財(cái)政補(bǔ)貼方式才可能有效激勵(lì)參保農(nóng)民提高繳費(fèi)檔次[10]。

關(guān)于影響“新農(nóng)保”政策有效性的現(xiàn)有研究，呈現(xiàn)三個(gè)特征。一是對(duì)“新農(nóng)?！闭哂行缘臏y(cè)量指標(biāo)設(shè)計(jì)不全面，主要關(guān)注的是“是否參保”和“繳費(fèi)檔次”。毫無(wú)疑問(wèn)，這兩個(gè)指標(biāo)是測(cè)量“新農(nóng)?！闭哂行缘闹匾笜?biāo)，但僅有這兩個(gè)指標(biāo)還是不全面的。測(cè)量“新農(nóng)保”政策有效性，不僅要有上述行為性的客觀指標(biāo)，還要有態(tài)度性的主觀指標(biāo)。二是注重研究影響“新農(nóng)保”政策有效性的經(jīng)濟(jì)因素，相對(duì)忽視對(duì)非經(jīng)濟(jì)因素的研究。盡管有研究涉及到對(duì)非經(jīng)濟(jì)因素的探討，但一般都是將非經(jīng)濟(jì)因素與經(jīng)濟(jì)因素夾雜在一起去研究，很少有研究者針對(duì)非經(jīng)濟(jì)因素的探討而進(jìn)行專門的研究設(shè)計(jì)。筆者只發(fā)現(xiàn)吳玉鋒和吳中宇對(duì)影響農(nóng)民“新農(nóng)?！眳⒈Ｐ袨榈姆墙?jīng)濟(jì)因素進(jìn)行過(guò)專門研究，發(fā)現(xiàn)村域信任、交往因子對(duì)農(nóng)民參保有顯著促進(jìn)作用，村域認(rèn)同因子不利于農(nóng)民參保，村域互惠、親屬聯(lián)系和凝聚力因子的作用則不明顯[11]。三是在個(gè)別影響因素上，不同的研究得出的結(jié)論是不一致的。這可能與不同的研究在設(shè)計(jì)上缺乏相互參照致使同一類的研究缺乏積累性有關(guān)，也可能是不同的研究在樣本抽樣過(guò)程中存在偏差造成的。

“新農(nóng)?！闭叩膱?zhí)行最終要落實(shí)在廣大農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)?！钡膮⑴c上?！靶罗r(nóng)保”政策的有效性，最終要體現(xiàn)在廣大農(nóng)民參加“新農(nóng)保”的受益上。影響“新農(nóng)?！闭哂行缘囊蛩?，既會(huì)有經(jīng)濟(jì)層面的，也會(huì)有非經(jīng)濟(jì)層面的。鑒于已有的相關(guān)研究主要側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的探討，本研究則側(cè)重對(duì)非經(jīng)濟(jì)因素的探討。而且影響“新農(nóng)?！闭哂行缘姆墙?jīng)濟(jì)因素具有復(fù)雜性，本研究試圖對(duì)非經(jīng)濟(jì)影響因素進(jìn)行專門探討，以增進(jìn)學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的理解。

二、研究設(shè)計(jì)與資料收集

(一)變量及其測(cè)量

本研究主要探討影響“新農(nóng)?！闭哂行缘姆墙?jīng)濟(jì)因素。對(duì)這一研究問(wèn)題的回答至少涉及兩類變量，即自變量和因變量。

1.自變量。自變量為非經(jīng)濟(jì)因素。非經(jīng)濟(jì)因素的涵義很寬泛，本研究從個(gè)人、家庭和社會(huì)觀念三個(gè)層面去選擇測(cè)量非經(jīng)濟(jì)因素的指標(biāo)。選擇的指標(biāo)有四個(gè):文化水平、職業(yè)、家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老觀念。文化水平分為小學(xué)及文盲、初中、高中或中專及以上等三種情況。職業(yè)分為務(wù)農(nóng)、非農(nóng)職業(yè)兩種。務(wù)農(nóng)包括種植、養(yǎng)殖，非農(nóng)職業(yè)包括打工、開(kāi)小商店、販賣擺攤、餐館住宿、做生意、辦企業(yè)、維修、貨客運(yùn)輸、鄉(xiāng)村醫(yī)生等。家庭結(jié)構(gòu)分兩個(gè)維度：一是是否和老人一起居??；二是按子女的數(shù)量將家庭分為無(wú)子女家庭、獨(dú)生子女家庭、雙子女家庭和多子女家庭等四類。養(yǎng)老觀念由里克特量表測(cè)量，量表包括子女養(yǎng)老、送養(yǎng)老院養(yǎng)老、村委建立一個(gè)機(jī)構(gòu)并提供保姆上門服務(wù)(費(fèi)用由老人和村委共擔(dān))、參加新農(nóng)保養(yǎng)老等養(yǎng)老方式。量表得分越高意味著養(yǎng)老觀念越傾向于社會(huì)養(yǎng)老，反之則越傾向于家庭養(yǎng)老。

2.因變量。因變量為“新農(nóng)保”政策的有效性，用農(nóng)民的“參保意愿”、“是否參?！薄ⅰ皡⒈n次”、“政策滿意度”等四個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)量?！皡⒈Ｒ庠浮庇美锟颂亓勘砣y(cè)量，包括主動(dòng)詢問(wèn)“新農(nóng)?！闭邇?nèi)容、深入了解“新農(nóng)保”政策內(nèi)容、愿意參加“新農(nóng)?！薄⒂袟l件的話愿意選高的繳費(fèi)檔次等陳述。量表得分越高，意味著參保意愿越強(qiáng)?！皡⒈n次”根據(jù)廣西的“新農(nóng)保”政策的規(guī)定去設(shè)計(jì)。因?yàn)檫x擇高檔次繳費(fèi)的比較少，數(shù)據(jù)分析時(shí)歸為兩類：100元、200～500元?！罢邼M意度”也用里克特量表測(cè)量，量表包括：相信參保后老有所養(yǎng)、相信政府有保障、認(rèn)為所繳費(fèi)用得以安全存放、認(rèn)為所繳費(fèi)用會(huì)升值、對(duì)現(xiàn)有新農(nóng)保政策很滿意、認(rèn)為新農(nóng)保政策繳費(fèi)合理、人人公平、能夠按期發(fā)放養(yǎng)老金、有額外補(bǔ)貼讓我很欣慰等陳述。量表得分越高意味著政策滿意度越高。

(二)資料收集

本研究采用調(diào)查研究的方法收集數(shù)據(jù)資料。依據(jù)對(duì)自變量和因變量的測(cè)量制作調(diào)查問(wèn)卷。為增加研究樣本地區(qū)分布的多樣性，課題組在廣西境內(nèi)根據(jù)判斷抽樣選擇桂林市臨桂縣、賀州市八步區(qū)和富川縣、崇左市的憑祥市(縣級(jí)市)作為調(diào)查地點(diǎn)，在每個(gè)縣(區(qū)/市)選擇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村成年居民開(kāi)展封閉式入戶訪談。調(diào)查員由廣西師范大學(xué)的碩士生組成，經(jīng)過(guò)調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)之后，在2012年和2013年的暑假開(kāi)展入戶調(diào)查?？偣舱{(diào)查了511個(gè)農(nóng)戶，每戶調(diào)查一人。

三、統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析

(一)文化水平對(duì)“新農(nóng)保”政策有效性的影響

用自變量文化水平與態(tài)度性因變量參保意愿、政策滿意度進(jìn)行方差分析，分析結(jié)果見(jiàn)表1。用自變量文化水平與行為性因變量是否參保、參保檔次進(jìn)行交互分類分析，分析結(jié)果見(jiàn)表2。表1表明，在參保意愿量表得分上，高中及以上文化水平的農(nóng)民的得分最高，初中文化水平的農(nóng)民的得分次之，而小學(xué)及文盲文化水平的農(nóng)民的得分最低，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯示這種差距是明顯的。多重比較檢驗(yàn)表明，這種差距主要表現(xiàn)為小學(xué)及文盲文化水平的農(nóng)民的參保意愿最弱，明顯低于具有初中、高中及以上文化水平的農(nóng)民的參保意愿。而初中文化水平的農(nóng)民與高中及以上文化水平的農(nóng)民在參保意愿的強(qiáng)弱上沒(méi)有明顯區(qū)別。

表1 文化水平與參保意愿、政策滿意度的One-way ANOVA分析結(jié)果

注：(1)***P<.01，**P<.05，*P<.1；(2)“多重比較檢驗(yàn)”欄中，1、2、3分別指小學(xué)及文盲、初中、高中及以上。

文化水平對(duì)政策滿意度的影響與文化水平對(duì)參保意愿的影響相類似。如表1所示，在政策滿意度量表得分上，高中及以上文化水平的農(nóng)民的得分最高，初中文化水平的農(nóng)民的得分次之，而小學(xué)及文盲文化水平的農(nóng)民的得分最低，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯示這種差距是明顯的。多重比較檢驗(yàn)表明，這種差距主要表現(xiàn)為小學(xué)及文盲文化水平的農(nóng)民對(duì)政策的滿意度最低，明顯低于具有初中、高中及以上文化水平的農(nóng)民對(duì)政策的滿意度。而初中文化水平的農(nóng)民與高中及以上文化水平的農(nóng)民在政策滿意度的高低上沒(méi)有明顯區(qū)別。

表2表明，各類文化水平的農(nóng)民參加“新農(nóng)保”的比例都在90%以上，未參保的農(nóng)民在各種文化層次上均低于10%；初中文化水平的農(nóng)民的參保率最高，高中及以上文化水平的農(nóng)民參保率最低?？ǚ綑z驗(yàn)顯示，這種參保率在不同文化水平的農(nóng)民之間并不存在明顯差異。

表2 文化水平與是否參保、參保檔次的交互分類結(jié)果(%)

表2還表明，隨著文化水平由小學(xué)及文盲上升到高中及以上，農(nóng)民選擇100元參保檔次的比例在逐漸遞減，而選擇200～500元檔次的比例在逐漸增加，但卡方檢驗(yàn)顯示各類文化水平的農(nóng)民在選擇參保的檔次上沒(méi)有明顯差異?；蛘哒f(shuō)，文化水平的高低并不影響農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)?！眳⒈n次的選擇。

(二)職業(yè)對(duì)“新農(nóng)?！闭哂行缘挠绊?/p>

用自變量職業(yè)與態(tài)度性因變量參保意愿、政策滿意度進(jìn)行均值比較分析，結(jié)果見(jiàn)表3。用自變量職業(yè)與行為性因變量是否參保、參保檔次進(jìn)行交互分類分析，結(jié)果見(jiàn)表4。表3顯示，在參保意愿量表的得分上，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的得分與從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民的得分相差無(wú)幾，獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)也顯示，兩類農(nóng)民的參保意愿不存在明顯差異。職業(yè)對(duì)政策滿意度的影響與職業(yè)對(duì)參保意愿的影響相類似。如表3所示，兩類農(nóng)民在政策滿意度量表上的得分也相差無(wú)幾，獨(dú)立樣本的T檢驗(yàn)也顯示，兩類農(nóng)民對(duì)政策的滿意度不存在明顯差異。

注：(1)***P<.01，**P<.05，*P<.1；(2)括號(hào)里的值為有效樣本量。

表4顯示，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的參保率是96.3%，從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民的參保率是86.8%，前者比后者高近十個(gè)百分點(diǎn)，卡方檢驗(yàn)顯示這種差距是明顯的。表4還表明，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民有83%選擇100元檔次參保，從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民有78.9%選擇100元檔次參保，前者比后者高4.1%；相反，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民有17.0%選擇200～500元檔次參保，從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民有21.1%選擇200～500元檔次參保，前者比后者低4.1%，但卡方檢驗(yàn)顯示這種差距并不明顯。農(nóng)民的職業(yè)差異并不能明顯地影響到他們選擇參加“新農(nóng)?！钡睦U費(fèi)檔次。

表4 職業(yè)與是否參保、參保檔次的交互分類結(jié)果(%)

(三)家庭結(jié)構(gòu)對(duì)“新農(nóng)?！闭哂行缘挠绊?/p>

自變量家庭結(jié)構(gòu)分為家庭居住類型和家庭子女?dāng)?shù)量類型兩個(gè)維度。用家庭居住類型與參保意愿、政策滿意度作均值比較分析，分析結(jié)果見(jiàn)表5。用家庭子女?dāng)?shù)量類型與參保意愿、政策滿意度作方差分析，分析結(jié)果見(jiàn)表6。用家庭居住類型、家庭子女?dāng)?shù)量類型分別與是否參保、參保檔次作交互分類分析，分析結(jié)果見(jiàn)表7。

表5 家庭居住類型與參保意愿、政策滿意度的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果

注：(1)***P<.01，**P<.05，*P<.1；(2)括號(hào)里的值為有效樣本量。

如表5所示，有老人共同居住的農(nóng)戶與無(wú)老人共同居住的農(nóng)戶在參保意愿量表的得分上相差無(wú)幾，有老人共同居住的農(nóng)戶與無(wú)老人共同居住的農(nóng)戶在政策滿意度量表的得分上也相差不大，獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果也表明這種差異不明顯?；蛘哒f(shuō)，是否和老人一起居住并不影響到農(nóng)民的參保意愿和對(duì)政策的滿意度。

表6 家庭子女?dāng)?shù)量類型與參保意愿、政策滿意度的One-way ANOVA分析結(jié)果

注：(1)***P<.01，**P<.05，*P<.1；(2)“多重比較檢驗(yàn)”欄中，1、2、3、4分別指無(wú)子女家庭、獨(dú)生子女家庭、雙子女家庭、多子女家庭；(3)括號(hào)里的值為有效樣本量。

表6表明，獨(dú)生子女家庭、雙子女家庭和多子女家庭在參保意愿量表上的得分都超過(guò)了20分，只有無(wú)子女家庭的參保意愿量表得分低于20分，但統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯示這種差異并不顯著?；蛘哒f(shuō)家庭子女?dāng)?shù)量類型并不影響到農(nóng)戶的參保意愿。但獨(dú)生子女家庭、多子女家庭在政策滿意度量表上的得分超過(guò)了42分，雙子女家庭在政策滿意度量表上的得分超過(guò)了41分，只有無(wú)子女家庭的政策滿意度量表得分低于39分，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯示這種差異是顯著的。這種顯著性差異主要表現(xiàn)為無(wú)子女家庭的政策滿意度明顯低于其他子女?dāng)?shù)量類型家庭的政策滿意度。而獨(dú)生子女家庭、雙子女家庭和多子女家庭在政策滿意度上不存在顯著差異。

表7 家庭結(jié)構(gòu)與是否參保、參保檔次的交互分類結(jié)果(%)

表7表明，有老人一起居住的農(nóng)戶和無(wú)老人一起居住的農(nóng)戶都有90%以上參加了“新農(nóng)?！?，卡方檢驗(yàn)顯示也沒(méi)有明顯差異。這說(shuō)明，是否與老人一起居住并不影響到農(nóng)戶是否參保。與此類似，是否與老人一起居住也不影響農(nóng)戶對(duì)參保繳費(fèi)檔次的選擇。有老人一起居住的農(nóng)戶和無(wú)老人一起居住的農(nóng)戶都有80%以上選擇了100元的參保繳費(fèi)檔次，選擇200～500元繳費(fèi)檔次參保的農(nóng)戶都不到20%。

表7還表明，從無(wú)子女、獨(dú)生子女到雙子女、多子女，隨著子女?dāng)?shù)量的增加，農(nóng)戶選擇參加“新農(nóng)?！钡目赡苄栽谠黾?，而且卡方檢驗(yàn)顯示這種差距很明顯。多子女家庭和雙子女家庭參加“新農(nóng)保”的比例在95%左右，二者相差不大，但要明顯高于獨(dú)生子女家庭尤其是無(wú)子女家庭參加“新農(nóng)?！钡谋壤?。無(wú)子女家庭參保的比例最低，只有82.4%，明顯低于其他三類家庭的參保比例。獨(dú)生子女家庭的參保比例為89.2%，雖然高于無(wú)子女家庭的參保比例，但明顯低于雙子女和多子女家庭的參保比例。

子女少的家庭不僅參保的可能性會(huì)降低，而且其參保的繳費(fèi)檔次似乎也不高。無(wú)子女家庭有近85%選擇100元的參保繳費(fèi)檔次，獨(dú)生子女家庭更是有超過(guò)88%選擇100元的參保繳費(fèi)檔次。而雙子女家庭和多子女家庭選擇100元繳費(fèi)檔次參保的比例要低一些，二者都低于80%，他們選擇200～500元繳費(fèi)檔次參保的比例都超過(guò)了20%。值得注意的是，卡方檢驗(yàn)顯示上述差異在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。

(四)養(yǎng)老觀念對(duì)“新農(nóng)?！闭哂行缘挠绊?/p>

用自變量養(yǎng)老觀念與態(tài)度性因變量參保意愿、政策滿意度進(jìn)行相關(guān)分析，分析結(jié)果見(jiàn)表8。用自變量養(yǎng)老觀念與行為性因變量是否參保、參保檔次進(jìn)行均值比較分析，分析結(jié)果見(jiàn)表9。如表8所示，養(yǎng)老觀念和參保意愿之間的皮爾遜相關(guān)系數(shù)為0.465，相互之間存在顯著的正相關(guān)。養(yǎng)老觀念越傾向于社會(huì)養(yǎng)老，參加“新農(nóng)保”的意愿就會(huì)越強(qiáng)。養(yǎng)老觀念的差異能明顯影響到參加“新農(nóng)保”的意愿。與此類似，養(yǎng)老觀念與政策滿意度之間也存在明顯的正相關(guān)，皮爾遜相關(guān)系數(shù)為0.520。養(yǎng)老觀念越傾向于社會(huì)養(yǎng)老，對(duì)“新農(nóng)保”政策的滿意度就會(huì)越高。養(yǎng)老觀念的差異能明顯影響到對(duì)“新農(nóng)?！闭叩臐M意度。

表8 養(yǎng)老觀念與參保意愿、政策滿意度間的相關(guān)分析結(jié)果

注：***P<.01，**P<.05，*P<.1。

表9表明，參加“新農(nóng)保”的農(nóng)民的養(yǎng)老觀念量表平均得分比未參加“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民的養(yǎng)老觀念量表平均得分要高一點(diǎn)，但獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)顯示這種差距并不明顯?；蛘哒f(shuō)，養(yǎng)老觀念的差異并不影響到農(nóng)民是否參加“新農(nóng)?！?。選擇100元繳費(fèi)檔次參加“新農(nóng)保”的農(nóng)民的養(yǎng)老觀念量表平均得分比選擇200～500元繳費(fèi)檔次的農(nóng)民的養(yǎng)老觀念量表平均得分要低一點(diǎn)，但獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)顯示這種差距也不明顯。

表9 是否參保、參保檔次與養(yǎng)老觀念的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果

注：括號(hào)里的值為有效樣本量。

四、研究結(jié)論與討論

(一)研究結(jié)論

本研究利用桂林市臨桂縣、賀州市八步區(qū)和富川縣、崇左市憑祥市(縣級(jí)市)的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，探討影響“新農(nóng)保”政策有效性的非經(jīng)濟(jì)因素。研究發(fā)現(xiàn)：

1.農(nóng)民的文化水平在一定程度上影響到“新農(nóng)?！闭叩挠行?。文化水平的差異并不影響到農(nóng)民是否參加“新農(nóng)保”和對(duì)“新農(nóng)?！眳⒈n次的選擇，但能影響到農(nóng)民參加“新農(nóng)?！钡囊庠负蛯?duì)“新農(nóng)保”政策的滿意度：小學(xué)和文盲文化水平的農(nóng)民的參保意愿、對(duì)“新農(nóng)?！闭叩臐M意度明顯低于初中及以上文化水平的農(nóng)民。而初中及以上文化水平的農(nóng)民在參保意愿和對(duì)“新農(nóng)?！闭叩臐M意度上并無(wú)明顯差異。

2.農(nóng)民的職業(yè)差異在一定程度上影響到“新農(nóng)保”政策的有效性。雖然職業(yè)差異對(duì)農(nóng)民參加“新農(nóng)?！钡囊庠?、“新農(nóng)?！闭叩臐M意度和選擇參加“新農(nóng)保”的繳費(fèi)檔次無(wú)明顯影響，但是務(wù)農(nóng)的農(nóng)民參加“新農(nóng)保”的可能性明顯高于從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民。

3.家庭結(jié)構(gòu)差異一定程度上能影響到“新農(nóng)?！闭叩挠行?。是否和老人一起居住不影響農(nóng)戶的參保意愿和對(duì)政策的滿意度，也不影響農(nóng)戶在是否參保和參保檔次的選擇。家庭子女?dāng)?shù)量類型不影響農(nóng)戶的參保意愿和參保繳費(fèi)檔次選擇，但能明顯影響到農(nóng)戶的政策滿意度和是否參保：盡管獨(dú)生子女家庭、雙子女家庭和多子女家庭在政策滿意度上不存在顯著差異，但無(wú)子女家庭的政策滿意度明顯低于其他子女?dāng)?shù)量類型家庭的政策滿意度；家庭的子女?dāng)?shù)量不同，其選擇是否參保的可能性也明顯不同，從無(wú)子女、獨(dú)生子女到雙子女、多子女，隨著子女?dāng)?shù)量的增加，農(nóng)戶選擇參加“新農(nóng)?！钡目赡苄詴?huì)明顯增加。

4.養(yǎng)老觀念差異一定程度上能影響到“新農(nóng)?！闭叩挠行?。盡管養(yǎng)老觀念的差異并不影響到農(nóng)民是否參加“新農(nóng)?！币约斑x擇參加“新農(nóng)?！钡睦U費(fèi)檔次，但養(yǎng)老觀念的差異能明顯影響到農(nóng)民參加“新農(nóng)?！钡囊庠负蛯?duì)“新農(nóng)?！闭叩臐M意度：養(yǎng)老觀念越傾向于社會(huì)養(yǎng)老，參加“新農(nóng)?！钡囊庠妇蜁?huì)越強(qiáng)；養(yǎng)老觀念越傾向于社會(huì)養(yǎng)老，對(duì)“新農(nóng)?！闭叩臐M意度就會(huì)越高。

(二)不同的非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)“新農(nóng)?！闭哂行缘挠绊懢哂胁町愋?/p>

本研究探討了四種非經(jīng)濟(jì)因素，即文化水平、職業(yè)、家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老觀念。這些非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)“新農(nóng)保”政策有效性的影響具有差異性。把上述自變量和因變量的分析結(jié)果用表10呈現(xiàn)出來(lái)，情況就一目了然。

表10 非經(jīng)濟(jì)因素與政策有效性的關(guān)聯(lián)性情況

注：“√”表示明顯相關(guān)。

主觀性的非經(jīng)濟(jì)因素容易影響到態(tài)度性的政策有效性指標(biāo)。文化水平、養(yǎng)老觀念等主觀性非經(jīng)濟(jì)因素都會(huì)明顯影響到參保意愿、政策滿意度等態(tài)度性的政策有效性指標(biāo)，而對(duì)是否參保、參保檔次等行為性的政策有效性指標(biāo)均無(wú)明顯影響。相比較而言，客觀性的非經(jīng)濟(jì)因素更容易影響到行為性的政策有效性指標(biāo)。職業(yè)、家庭結(jié)構(gòu)等客觀性非經(jīng)濟(jì)因素都對(duì)是否參保這一行為性的政策有效性指標(biāo)產(chǎn)生影響，只有家庭結(jié)構(gòu)這一種非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)政策滿意度這一態(tài)度性的政策有效性指標(biāo)產(chǎn)生影響。

當(dāng)然，不能說(shuō)主觀性的非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)政策有效性的影響更大，也不能據(jù)此判斷客觀性的非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)政策有效性的影響就更小。主觀性的非經(jīng)濟(jì)因素只影響到態(tài)度性的政策有效性指標(biāo)，而客觀性的非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)態(tài)度性和行為性的政策有效性指標(biāo)均有影響。而且客觀性的非經(jīng)濟(jì)因素能影響到農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)?！钡男袨闆Q策，比起只能影響到農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)保”的態(tài)度和意愿的主觀性非經(jīng)濟(jì)因素，或許它的影響更有力、更深遠(yuǎn)、更真實(shí)。

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[責(zé)任編輯 劉 瑜]

An Empirical Analysis of Non-economic Factors to Affect the Validity of “New Rural Insurance” Policy:Based on the Data of Rural Areas in 4 Counties of Guangxi

XIAO Fu-qun1WANG Heng-bo2CHENG Meng-yuan1

(1.SchoolofLaw,GuangxiNormalUniversity,Guilin,Guangxi, 541004,China; 2.HandanGuangmingBranch,ChinaConstructionBank,Handan,Hebei, 056002,China)

Based on the questionnaire data of rural areas in 4 counties of Guangxi, the essay explores non-economic factors to affect the effectiveness of “new rural insurance” policy. The survey shows that some non-economic factors, such as farmers’ education level, occupation, family structure, endowment concept etc. can affect the validity of the “new rural insurance” policy to a certain degree and that the influence of different non-economic factors varies. These findings can help promote comprehension and optimization of the “new rural insurance” policy.

“new rural insurance”; effects; non-economic factors; family structure

2016-06-02

廣西高等學(xué)校一般科研資助項(xiàng)目“廣西新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策過(guò)程及其優(yōu)化”(200103YB018)。

肖富群(1975—)，男，教授，法學(xué)博士，博士后，博士生導(dǎo)師，研究方向：勞動(dòng)與就業(yè)、社會(huì)福利與社會(huì)政策。

F323.89;F842.61

A

1672-8505(2016)05-0046-07