□陳小燕

（海南師范大學經(jīng)濟與管理學院，海南?？?571158）

“失靈”與“糾正”：生態(tài)文明建設的協(xié)同治理

□陳小燕

（海南師范大學經(jīng)濟與管理學院，海南?？?571158）

生態(tài)文明建設是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。生態(tài)文明建設的協(xié)同治理包含于國家治理系統(tǒng)之中，對生態(tài)文明建設協(xié)同治理的探索有助于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。在對生態(tài)文明建設協(xié)同治理的基本內涵和理論淵源梳理的基礎上，分析生態(tài)文明建設中的“失靈”現(xiàn)象，并進一步提出糾正措施，即構建包括主體協(xié)同、制度協(xié)同、管理協(xié)同、認知協(xié)同在內的生態(tài)文明建設協(xié)同治理體系。

失靈；糾正；生態(tài)文明建設；協(xié)同治理

2013年11月，黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！保?］2015年9月，中共中央、國務院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，分別從指導思想、理念、原則、目標、實施保障等方面對我國生態(tài)文明建設體制改革進行了系統(tǒng)論述，提出構建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，“推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”［2］可見，生態(tài)文明建設是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。生態(tài)文明建設，是我們共同的愿景和共同的利益所在，需要每一個社會成員付諸共同的行動。正如馬克思恩格斯所說，“歷史活動是群眾的事業(yè)”，決定歷史發(fā)展的是“行動著的群眾”。［3］決定中國特色社會主義生態(tài)文明建設事業(yè)歷史發(fā)展的也是我國“行動著的群眾”。但在生態(tài)文明建設的過程中，由于利益沖突、制度缺失、管理缺陷、認知偏差、信息障礙等因素的制約，常常導致生態(tài)文明建設中群眾集體行動的失效。因此，積極構建生態(tài)文明建設的協(xié)同治理模式，實現(xiàn)生態(tài)文明建設中的多元合作共治，已經(jīng)成為新常態(tài)下推進生態(tài)文明建設的必然選擇。生態(tài)文明建設的協(xié)同治理包含于國家治理系統(tǒng)之中，對生態(tài)文明建設協(xié)同治理的探索有助于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

1 生態(tài)文明建設的協(xié)同治理：基本內涵與理論淵源

1.1 協(xié)同治理

協(xié)同治理是20世紀80年代末90年代初于西方社會興起的治理理論。它是一門新興的交叉理論，源自于自然科學中的協(xié)同學理論和社會科學中的治理理論的有機結合。協(xié)同學理論是由德國著名物理學家哈肯（Hermann Haken）在《協(xié)同學：大自然構成的奧秘》中首次提出的。協(xié)同學源于希臘文，意為協(xié)調合作之學。［4］治理（Governance）一詞源于古拉丁語和古希臘語“引領導航”（steering）一詞，原意是控制、操縱和引導，長期以來與“統(tǒng)治”（government）一詞交叉使用。直到20世紀80-90年代，治理與統(tǒng)治的概念才被明確區(qū)分開來。1989年世界銀行在研究報告《撒哈拉以南的非洲：從危機到可持續(xù)增長》中首次使用治理危機（crisis in governance），此后，治理開始被廣泛應用于政治學、社會學、經(jīng)濟學、公共管理學等多個學科。在公共管理領域，由于全球化時代的到來，導致行政管轄邊界變得日漸模糊，很多復雜的公共問題僅僅依靠政府部門的力量已經(jīng)難以解決，傳統(tǒng)的管理模式已顯得力不從心。在這樣的背景下，協(xié)同治理理論應運而生。聯(lián)合國全球治理委員會對協(xié)同治理的定義為，“協(xié)同治理覆蓋個人、公共和私人機構管理他們共同事務的全部行動。這是一個有連續(xù)性的過程，在這個過程中，各種矛盾的利益和由此產(chǎn)生的沖突得到調和，并產(chǎn)生合作。這一過程既建立在現(xiàn)有的機構和具有法律約束力的體制之上，也離不開非正式的協(xié)商與和解?！保?］可見，協(xié)同治理是治理領域內各種要素相互協(xié)調、有效合作，從而實現(xiàn)公共問題的有效解決，追求治理效能的最大化。協(xié)同治理是公共行政碎片化的必然要求。

1.2 生態(tài)文明建設的協(xié)同治理

雖然協(xié)同治理研究起步較晚，但已經(jīng)有不少學者從不同角度對協(xié)同治理理論進行了探討，并取得了一定的研究成果。作為一種新興的交叉理論，協(xié)同治理理論在生態(tài)文明建設領域中的應用才剛剛起步。從已有研究文獻來看，將協(xié)同治理應用于生態(tài)文明建設的研究文獻還很缺乏。從學術界目前的研究來看，對生態(tài)文明建設協(xié)同治理的研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對生態(tài)文明建設協(xié)同治理主體關系的研究。如宋俊杰（2014）主要論述了政府、市場、公眾等多元主體在生態(tài)文明建設中的功能職責，以及各多元主體協(xié)同治理的現(xiàn)實困境及對策。［6］張振波（2013）認為建構政府引導、企業(yè)主體、社會支持、公民參與的多元協(xié)同格局，是培育生態(tài)文明的必要路徑。［7］二是從社區(qū)協(xié)同治理的視角對生態(tài)文明建設進行研究。廖敏（2014）以江西省德興新崗山鎮(zhèn)垃圾處理模式為例，探討了社區(qū)生態(tài)文明建設中政府與社區(qū)的協(xié)同治理路徑。［8］李叔君、李明華（2011）以浙江省安吉縣為個案，從社區(qū)生態(tài)文化建設的動力機制、堅持政府主導的權威引導機制、鄉(xiāng)村自治組織對生態(tài)秩序的維護以及給社區(qū)能人賦權等幾個方面，對安吉縣生態(tài)文明建設中社區(qū)協(xié)同治理機制進行了探討。［9］三是從利益博弈的視角對生態(tài)文明建設中的協(xié)同治理進行研究。陶國根（2014）從利益博弈的視角論述了生態(tài)文明建設中府際之間、政企之間、政府與公眾之間的利益博弈，進而從利益協(xié)調的觀念途徑、經(jīng)濟途徑和制度途徑方面，建立健全生態(tài)文明建設各方利益協(xié)調機制。［10］已有研究成果對生態(tài)文明建設的協(xié)同治理已經(jīng)進行了較為深入的研究，但無論是從生態(tài)文明協(xié)同治理的主體關系角度、還是從社區(qū)治理的角度、抑或是從利益博弈的角度進行的研究，都是圍繞生態(tài)文明建設的主體協(xié)同框架展開的研究。筆者認為在生態(tài)文明建設的實踐過程中，由于存在多方面的“失靈”現(xiàn)象，因此，生態(tài)文明建設的協(xié)同治理，不僅僅是指政府、市場和社會等治理主體相互協(xié)調、共同作用從而實現(xiàn)協(xié)作共治的過程，它應該是一個復雜的網(wǎng)絡體系，存在著多元素、多方面的協(xié)同。因此，本文認為生態(tài)文明建設的協(xié)同治理，是指在生態(tài)文明建設領域內各種元素相互協(xié)調、有效合作，從而實現(xiàn)治理效能最大化的治理模式。基于此，在已有研究成果的基礎上，通過對生態(tài)文明建設協(xié)同治理必要性的分析，從多個維度進一步探討生態(tài)文明建設協(xié)同治理的復雜網(wǎng)絡結構。

2 治理失靈：推進生態(tài)文明建設協(xié)同治理的必然要求

2.1 生態(tài)文明建設中的“市場失靈”

市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效機制，但是由于壟斷、外部影響、公共物品和不完全信息等因素的影響，常常會導致市場失靈。生態(tài)環(huán)境是典型的公共產(chǎn)品，它本身具有不同于一般商品的幾大特殊性，即生態(tài)環(huán)境的公共屬性、外部性和產(chǎn)權模糊性。由于生態(tài)環(huán)境具有這三個特征，使得市場機制難以發(fā)揮其應有的作用而導致市場失靈。首先，生態(tài)環(huán)境具有公共物品屬性。公共物品是與私人物品相對的一個概念。私人物品具有消費上的競爭性和排它性特征，所謂競爭性，即當某人已經(jīng)消費了某種商品，他人就不能再消費這種商品了；所謂排它性，就是排斥他人消費的可能性，即商品生產(chǎn)出來之后，只有對商品支付價格的人才可以消費商品。市場機制只有在具備競爭性和排他性特點的私人物品的場合才能發(fā)揮有效的作用。與私人物品相對而言，公共物品具有消費上的非競爭性和非排他性兩大特征。非競爭性，即某產(chǎn)品被生產(chǎn)出來以后，增加一名消費者并不會減少其他人對該產(chǎn)品的消費數(shù)量和質量。非排他性，是指只要某一社會存在公共產(chǎn)品，就不能排斥該社會的任何人消費該種產(chǎn)品，從而任何人都可以自由地消費，而不需要經(jīng)過其他人或組織的許可。由于公共物品不具備市場機制發(fā)揮作用的條件，因而會出現(xiàn)市場失靈。其次，生態(tài)環(huán)境問題的外部性。外部性又稱為外部效應或溢出效應，是指在不存在市場交換的情況下，經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對他人造成的外部影響。如果這種外部影響是有利的，則稱為“正外部效應”，如果是不利的，則稱“負外部效應”。而這種正或負外部效應并沒有通過市場價格機制得以反映。生態(tài)環(huán)境問題大多會產(chǎn)生負外部效應。最后，生態(tài)資源產(chǎn)權具有模糊性。生態(tài)環(huán)境和資源的公共性及整體性特點導致其產(chǎn)權難以界定，致使生態(tài)環(huán)境和資源的過度開發(fā)利用，經(jīng)濟效率受到損害，面臨“公地悲劇”的困境，這就需要合理地配置資源和進行產(chǎn)權的界定。

2.2 生態(tài)文明建設中的“政府失靈”

由于“市場失靈”的存在，生態(tài)文明建設中環(huán)境問題的解決，需要政府出面進行干預。政府作為公共事務的管理者，也不是萬能的，往往也會存在某些方面的“政府失靈”，當政府的干預政策和行為不能糾正“市場失靈”，甚至導致“市場失靈”加劇時，就會出現(xiàn)“政府失靈”。生態(tài)文明建設領域政府失靈的主要原因是，相關管理體制的弊端和制度的不健全。由于生態(tài)文明建設制度、實施環(huán)節(jié)的缺陷，導致出現(xiàn)制度陷阱、官僚主義、尋租行為、地方保護主義、部門本位主義等弊端，生態(tài)文明相關政策得不到有效實施，從而無法達到預期效果。生態(tài)文明建設領域中的“政府失靈”主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，管理機構設置及職能配置不合理。生態(tài)文明建設的相關管理機構重復設置、多頭管理現(xiàn)象普遍。由于部門之間權限界定模糊，對各部門如何協(xié)作的法律規(guī)定不詳，導致各部門執(zhí)行者無所適從。其次，缺乏中央、地方及部門協(xié)調機制，對統(tǒng)管部門、分管部門權限分工不明，導致權力配置碎片化，部門保護主義盛行。再次，生態(tài)文明建設中的治理模式單一，更多的依賴于運用規(guī)章制度等命令控制手段進行行政管制，缺乏通過稅收、補貼、押金退還等方面經(jīng)濟調節(jié)手段進行經(jīng)濟激勵。最后，生態(tài)文明建設中的公眾參與程度低。生態(tài)環(huán)境具有公共性，良好的環(huán)境是全人類的生態(tài)紅利。因此，生態(tài)文明建設關系到地球上的每一個人。公眾參與在生態(tài)文明建設中具有舉足輕重的地位。只有實行生態(tài)民主和公眾參與，才能有效促進生態(tài)文明的建設。

2.3 生態(tài)文明建設中的“認知失靈”

當前，雖然生態(tài)文明的理念已漸入人心，人們的生態(tài)文明意識也在逐漸增強，但人們的價值觀還帶有工業(yè)文明時代的烙印。生態(tài)文明的建設呼喚與生態(tài)文明建設相匹配的生態(tài)價值觀作為行動的導向，但是當前我國正處于社會轉型時期，存在多種價值觀認知并存的現(xiàn)象。社會轉型中的多種價值觀認知與生態(tài)價值觀出現(xiàn)偏差，造成生態(tài)文明建設中的“認知失靈”。一方面，社會上仍然存在享樂主義和拜金主義的觀念。當前仍有不少人以追求物質上的滿足為快樂，認為要最大限度地滿足自身的物質欲望，追求物質上的享受。在這種不良認知的引領下，出現(xiàn)了盲目消費、極端消費和過度消費等異化消費現(xiàn)象，從而導致過度生產(chǎn)，造成資源的過度開發(fā)和利用，從而引發(fā)生態(tài)危機。另一方面，當前人們公共精神的普遍缺失。公共精神是人們對公共利益的關心和行為自覺。［11］公共精神是生態(tài)文明時代對公眾提出的一種最基本的美德要求。生態(tài)文明建設需要普遍的公共精神的支撐。然而，現(xiàn)實生活中，生態(tài)文明的公共屬性與人們公共精神的缺乏形成鮮明對照，大多數(shù)人仍然更多地關注個人的利益，缺乏對現(xiàn)實公共利益的關注。生態(tài)文明建設的成果具有共享性，這是生態(tài)作為公共產(chǎn)品的顯著特征。在生態(tài)文明建設中，由于人們公共精神的缺失，導致人們缺乏參與生態(tài)文明建設的積極性和維護公共環(huán)境衛(wèi)生、保護生態(tài)環(huán)境的自覺性、合作性。只有生態(tài)環(huán)境的利益攸關者充滿對公共精神的追求和公共利益的訴求，才能突破生態(tài)文明建設中的困境，使生態(tài)文明建設具有共同的認知基礎。

3 協(xié)同治理：生態(tài)文明建設中“失靈”的糾正

3.1 主體協(xié)同：構建“政府-市場-社會”多元主體協(xié)同共治體系

生態(tài)文明建設中的“市場失靈”需要政府進行干預，而“政府失靈”的存在又需要市場的彌補以及社會的參與和監(jiān)督。因此，要解決生態(tài)文明建設中的各種“失靈”問題，不能僅靠單一主體的力量，而是需要全社會的共同協(xié)作。從治理主體的角度來看，生態(tài)文明建設的主體應該包括政府、市場、社會等多元主體。應建立起政府正確引導、市場合理配置資源，社會積極監(jiān)督參與的綜合網(wǎng)絡主體體系。生態(tài)文明建設的協(xié)同治理主體體系包括政府主體協(xié)同、市場主體協(xié)同、社會主體協(xié)同以及政府主體、市場主體、社會主體三者之間的協(xié)同。政府主體協(xié)同包括中央政府和地方政府的協(xié)同、地方政府之間的協(xié)同、政府內部的協(xié)同等。市場主體協(xié)同主要是指市場主體之間的協(xié)同和市場主體內部的協(xié)同，包括作為市場主體的企業(yè)之間的協(xié)同和企業(yè)內部的協(xié)同。社會協(xié)同是指社會主體內部的協(xié)同，包括公眾之間的協(xié)同、非政府組織之間的協(xié)同等。政府主體、市場主體、社會主體三者之間的協(xié)同是指政府主體、市場主體、社會主體三者在生態(tài)文明建設過程中的相互協(xié)同。包括政府與市場的協(xié)同、政府與公眾的協(xié)同、政府與非政府組織的協(xié)同，市場與公眾的協(xié)同、市場與非政府組織的協(xié)同、公眾與非政府組織的協(xié)同等。在生態(tài)文明建設過程中，政府主體、市場主體、社會主體三者各自內部的協(xié)同是基礎，三者之間的相互協(xié)同是紐帶。構建“政府-市場-社會”多元主體協(xié)同共治的生態(tài)文明建設主體體系，是生態(tài)文明建設得已順利進行的基本前提。

3.2 制度協(xié)同：建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明建設制度體系

推進生態(tài)文明建設，必須以相應的制度作為保障。在生態(tài)文明建設中，之所以會出現(xiàn)“政府失靈”和“市場失靈”的現(xiàn)象，其根本原因在于生態(tài)文明建設制度上的缺陷。這種制度缺陷鮮明地體現(xiàn)出我國生態(tài)文明建設在制度設計上缺乏防止“政府失靈”和“市場失靈”的制度安排。十八大以來，中共中央出臺了一系列關于生態(tài)文明建設的相關制度，中央強調要深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度；要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度，建立國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等。但由于我國生態(tài)文明建設的制度體系還在進一步的構建和完善之中，相關法律法規(guī)、制度設計還不夠全面，法律上缺乏生態(tài)文明建設中政府、市場和社會各主體內部和三者之間的協(xié)同治理的制度性規(guī)定。要理順中央政府自上而下的縱向激勵約束，以及地方政府之間的橫向協(xié)調機制；創(chuàng)造一個法治的、公平的市場環(huán)境，通過合理定價和其他經(jīng)濟刺激手段，讓生態(tài)環(huán)境和資源成為主要的市場要素，參與市場的調節(jié)和競爭，以提高資源能源轉化率，降低能耗，減少排污；完善生態(tài)文明建設的社會參與機制；努力構建和完善政府－市場－社會三者之間協(xié)調治理制度。

3.3 管理協(xié)同：構建科學嚴謹?shù)纳鷳B(tài)文明建設管理體系

由于生態(tài)文明建設管理環(huán)節(jié)的缺陷，也會導致執(zhí)行不到位、目標與結果出現(xiàn)偏差等“政府失靈”現(xiàn)象。從管理過程的角度來看，生態(tài)文明建設的協(xié)同治理體系包括決策、組織、執(zhí)行、控制等環(huán)節(jié)。管理協(xié)同既包括各環(huán)節(jié)內部的協(xié)同，也包括各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同。這些環(huán)節(jié)構成了一個連續(xù)的協(xié)同過程的整體。決策就是識別并解決問題的過程。生態(tài)文明建設中的決策就是識別生態(tài)文明建設中出現(xiàn)的一系列問題并加以解決的過程。生態(tài)文明建設決策環(huán)節(jié)的協(xié)同，包括決策主體的協(xié)同、決策目標的協(xié)同、決策方案的協(xié)同。在決策主體協(xié)同方面，生態(tài)文明建設具體事項的決策涉及到多方面利益主體的利益問題，因此參與決策的各方利益主體代表應該均衡，決策主體的協(xié)同是化解矛盾沖突、達成共識的前提。在決策目標協(xié)同方面，生態(tài)文明建設的決策目標規(guī)劃要與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設各領域的目標規(guī)劃相協(xié)同，從而規(guī)避不同建設領域目標規(guī)劃之間的相互沖突。在決策方案方面，要實現(xiàn)目標，就需要將目標轉化為具體可實施的方案。生態(tài)文明建設的各具體決策方案要與整體決策方案相協(xié)同，體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和系統(tǒng)謀劃的吻合。生態(tài)文明建設組織環(huán)節(jié)的協(xié)同包括相關組織機構與組織部門的協(xié)同，組織內部的人員協(xié)同等。生態(tài)文明建設的執(zhí)行環(huán)節(jié)是一個由執(zhí)行者、執(zhí)行對象和利益相關者組成的多主體協(xié)同過程。生態(tài)文明建設的執(zhí)行涉及到財政部門、環(huán)境保護部門、國土資源部門、林業(yè)部門、城建部門、工程技術部門等多個部門的協(xié)同合作。生態(tài)文明建設的控制環(huán)節(jié)主要是科學的衡量績效并有效的糾正偏差?？刂骗h(huán)節(jié)是保證生態(tài)文明建設目標實現(xiàn)的保障?？冃гu估的協(xié)同涉及到生態(tài)文明建設過程的決策者、組織者、執(zhí)行者、執(zhí)行對象、利益相關者、非政府組織、社會公眾等多方主體的協(xié)同。因此，生態(tài)文明建設的控制也涉及到協(xié)同問題。生態(tài)文明建設過程中的每一個環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣的，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會導致整個生態(tài)文明建設協(xié)同過程的失效。對于決策、組織、執(zhí)行、控制這幾個方面的相互協(xié)同，也同樣重要，它們直接影響著生態(tài)文明建設過程的有效性，是生態(tài)文明建設順利進行的有效管理過程。

3.4 認知協(xié)同：構建具有普遍價值共識的生態(tài)核心價值觀

認知是行動的先導，生態(tài)文明建設離不開科學的觀念變革和價值共識。生態(tài)文明的協(xié)同治理，需要各治理主體在生態(tài)文明建設方面具有較高的價值認同。價值認同是生態(tài)文明建設協(xié)同治理的基本前提。生態(tài)文明建設的治理主體，要通過協(xié)調合作、良性互動、價值重塑等變革，構建多元治理主體的平等參與機制，讓集體行動成為可能，實現(xiàn)生態(tài)利益在各主體間的適度均衡，增進共容。生態(tài)文明建設過程中的認知協(xié)同是指各生態(tài)文明建設主體在思想和觀念上保持協(xié)調一致，對生態(tài)文明建設的重要性、緊迫性和必要性達成一致的看法，樹立生態(tài)文明優(yōu)先的思想意識，將生態(tài)文明建設工作放在首要位置。只有保持思想上的統(tǒng)一，生態(tài)文明建設的各個主體才能共同致力于建設好生態(tài)文明。價值共識是生態(tài)文明建設協(xié)同治理實現(xiàn)的重要推動因素。因此，要把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，這將有利于形成社會主義生態(tài)文明的社會新風尚，為生態(tài)文明建設的協(xié)同治理行動奠定堅實的思想基礎。這就要求我們繼承和發(fā)揚馬克思主義生態(tài)觀中關于人與自然關系的科學世界觀和方法論，并將其與我國生態(tài)文明建設實踐相結合，通過與時俱進和不斷創(chuàng)新，形成中國特色社會主義生態(tài)價值觀。只有在全社會樹立“生態(tài)價值觀”，才能規(guī)避生態(tài)文明時代的“認知失靈”，才能凝聚起最廣泛的生態(tài)文明共識，才能匯聚為最強大的生態(tài)文明建設合力，從而推動生態(tài)文明建設宏偉藍圖的順利實現(xiàn)。

［1］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日報，2013-11-16.

［2］中共中央國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》［N］.國務院公報，2015-09-21.

［3］馬克思恩格斯全集:第2卷［M］.人民出版社，1957. 104.

［4］赫爾曼·哈肯.協(xié)同學—大自然構成的奧秘［M］.凌復華譯.上海：上海譯文出版社，2005.

［5］DEFARGES P M.La governance［M］.Que sais-je，No.3676，PUF，2003：45－46.

［6］宋俊杰.淺論中國生態(tài)文明主體建設的協(xié)同治理［J］.理論建設，2014，（6）：87-91.

［7］張振波.多元協(xié)同：區(qū)域生態(tài)文明建設的路徑選擇［J］.山東行政學院學報，2013，（5）：30-32.

［8］廖敏.基于協(xié)同治理的社區(qū)生態(tài)文明建設—來自德興新崗山鎮(zhèn)的調研［J］.云南社會主義學院學報，2014，（4）：307-308.

［9］李叔君，李明華.社區(qū)協(xié)同治理:生態(tài)文明建設的路徑與機制探析—以浙江安吉縣為例［J］.前沿，2011，（8）：188-190.

［10］陶國根.生態(tài)文明建設中協(xié)同治理的困境與超越—基于利益博弈的視角［J］.桂海論叢，2014，30（3）：104-107.

［11］陳永森.和諧社會與公民的公共精神［J］.思想理論教育，2008，（23）：4-9.

責任編輯 朱文婷

10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.11.030

F205

A

1004-0544（2016）11-0165-05

海南自然科學基金面上項目（20167256）；海南省高等學校馬克思主義理論與思想政治教育研究專項課題項目（Hnsz2016-20）；海南省高等學校科學研究項目（Hnky2016ZD-11）。

陳小燕（1979－），女，湖北荊門人，海南師范大學經(jīng)濟與管理學院副教授，海南師范大學馬克思主義學院博士研究生。