嚴(yán) 立，程利敏

(1.華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 保定 071003；2.華北電力大學(xué) 學(xué)生處，河北 保定 071003)

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高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量調(diào)查與保障機(jī)制研究
——基于駐保五所高校的調(diào)研數(shù)據(jù)

嚴(yán) 立1，程利敏2

(1.華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 保定 071003；2.華北電力大學(xué) 學(xué)生處，河北 保定 071003)

學(xué)生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展是高校黨建的重要內(nèi)容，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是決定新時(shí)期高校黨建成敗的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在入黨過程中存在入黨動(dòng)機(jī)現(xiàn)實(shí)化、甚至功利化，黨性修養(yǎng)提升缺乏能動(dòng)性，先鋒模范作用不顯著以及黨員的持續(xù)教育和管理不到位等問題。文章基于黨員發(fā)展質(zhì)量的突出問題，提出系列提高黨員發(fā)展質(zhì)量的創(chuàng)新保障機(jī)制。

高校學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量；保障機(jī)制

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作進(jìn)行專題研究部署。2014年6月，中共中央辦公廳出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對(duì)嚴(yán)格黨員發(fā)展程序、提高黨員發(fā)展質(zhì)量提出更嚴(yán)格的要求，同時(shí)為黨員發(fā)展工作提供了重要的依據(jù)。高校提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是高校面臨的現(xiàn)實(shí)而重大的課題。為了深入了解大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀，探尋決定學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，切實(shí)提高高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，深入高校黨建一線開展調(diào)查研究具有必要性和現(xiàn)實(shí)性。本文選取保定地區(qū)5所高校的大學(xué)生黨員、非黨員，黨務(wù)工作者開展調(diào)研，在問卷調(diào)查、典型訪談、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，提出學(xué)生黨員發(fā)展的工作措施和創(chuàng)新機(jī)制，以期為高校提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提供借鑒。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量調(diào)查的開展情況

為深入了解高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量狀況，筆者在保定地區(qū)高校中選取了5所高校開展實(shí)地調(diào)研，包括部屬高校1所、省屬高校3所、獨(dú)立學(xué)院1所。在選定高校內(nèi)，基于黨員學(xué)生、非黨員學(xué)生和黨務(wù)工作者三個(gè)調(diào)查群體隨機(jī)開展問卷調(diào)查，發(fā)放問卷415份，回收有效問卷388份，問卷有效率為93.5%。問卷調(diào)查的目的是比較三類群體在大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)和目的、學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)狀況、黨員先進(jìn)示范性狀況、黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序、黨員的監(jiān)督和約束等方面的認(rèn)知情況。調(diào)查中還隨機(jī)抽取了10位黨務(wù)工作工作者和25位在校大學(xué)生開展深度訪談。

二、影響高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的突出問題

經(jīng)調(diào)研分析可知，近年來高校加強(qiáng)重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，整體態(tài)勢(shì)良好，規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理。高校黨員發(fā)展制度建設(shè)相對(duì)完善，建立了縱向相互銜接的高校黨委、二級(jí)黨組織和基層黨支部三級(jí)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，還推行了系列制度，諸如黨員發(fā)展預(yù)審制、票決制和公示制等。高校對(duì)于黨員發(fā)展的政策和流程的宣傳比較到位，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)“您知道入黨的條件嗎”問題選擇“清楚”或“了解”的比例為50.95%。但通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的深入統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展中存在一些突出的問題，總結(jié)為以下四個(gè)方面。

(一)入黨動(dòng)機(jī)模糊不清趨于多元化、功利化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“你是否希望加入中國共產(chǎn)黨”的問題，79.25%的學(xué)生希望加入，5.66%的學(xué)生表示“現(xiàn)在不加入，以后看情況”，9.43%的學(xué)生“說不清”，最后5.66%的學(xué)生表示“不希望”，可以看出高校大學(xué)生思想積極要求進(jìn)步，加入中國共產(chǎn)黨的愿望比較強(qiáng)烈，對(duì)加入黨組織有較高的期望。對(duì)于非黨員學(xué)生問題“你入黨的原因是”，13.21%的學(xué)生選“信仰共產(chǎn)主義”，11.32%的學(xué)生選“為他人和社會(huì)多做貢獻(xiàn)”，41.51%的學(xué)生選“能夠更好的發(fā)揮自己的社會(huì)作用并早日成才”，7.55%的學(xué)生選“為使自己的生活充實(shí)而尋找的一種精神寄托”，20.75%的學(xué)生選“能得到一些好處(比如評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、有利于就業(yè)和個(gè)人前途)”，5.66%的學(xué)生選“其他”。同樣的問題對(duì)于黨員學(xué)生，28.57%的學(xué)生是“追求理想信念，認(rèn)同黨的宗旨，信仰共產(chǎn)主義”，42.86%的學(xué)生是“黨員同學(xué)的模范作用感染了自己”，另外28.57%的學(xué)生也是“能得到一些好處(比如評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、有利于就業(yè)和個(gè)人前途)”。不難看出，學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)現(xiàn)實(shí)化趨勢(shì)，相當(dāng)比例學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，更多考慮個(gè)人利益，功利色彩較濃。

(二)入黨積極分子、學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)缺乏能動(dòng)性

高校學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)總體上是好的，但是部分學(xué)生黨員疏于政治理論的學(xué)習(xí)，對(duì)于黨性修養(yǎng)提升缺乏熱情和能動(dòng)性，未能深刻理解作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不會(huì)真正履行黨的神圣使命。調(diào)查中，學(xué)生對(duì)問題“請(qǐng)問你了解入黨的基本程序嗎”，9.43%的同學(xué)“非常了解”，41.51%的同學(xué) “基本了解”，43.40%的學(xué)生 “不太了解”，5.66%的學(xué)生“根本不了解”。學(xué)生黨員對(duì)于“你認(rèn)為周圍學(xué)生黨員參與黨組織活動(dòng)的態(tài)度如何”的問題，全體認(rèn)為是“出于紀(jì)律要求，無奈參加”。學(xué)生黨員對(duì)于問題“你是否熟悉黨章中規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)”，14.29%的學(xué)生黨員“熟悉”，85.71%的學(xué)生黨員 “不太熟悉”。對(duì)于“你對(duì)自己入黨后的表現(xiàn)如何評(píng)價(jià)”，所有學(xué)生黨員都表示“不太滿意，與黨員標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距”。

(三)學(xué)生黨員先鋒模范性作用發(fā)揮不充分

該項(xiàng)調(diào)查對(duì)象包括黨員學(xué)生和非黨員學(xué)生兩個(gè)層面，分別考察他們對(duì)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的認(rèn)知。兩類群體對(duì)于黨員學(xué)生在學(xué)生群體中的先進(jìn)性是相對(duì)肯定的，但是不可忽視，無論是學(xué)生黨員自身，還是非黨員學(xué)生群體，均認(rèn)為學(xué)生黨員中有部分黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非黨員學(xué)生對(duì)于問題“你認(rèn)為身邊的黨員同學(xué)發(fā)揮先鋒模范作用如何”，9.43%的學(xué)生認(rèn)為“作用發(fā)揮很好”，13.21%的學(xué)生認(rèn)為“作用發(fā)揮比較好”，47.17%的學(xué)生認(rèn)為“發(fā)揮作用的時(shí)候比較少”，18.87%的學(xué)生認(rèn)為“不能發(fā)揮作用”，另有11.32%的學(xué)生認(rèn)為“不如群眾”。同樣的問題黨員學(xué)生的選擇比例分別為：16.14%、43.86%、30.25%、5.75%和4.00%。可見，非黨員學(xué)生和黨員學(xué)生對(duì)于黨員先鋒作用發(fā)揮的評(píng)判差異顯著，顯而易見，非黨員學(xué)生的評(píng)價(jià)本身更具參考性。對(duì)于“少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用的主要原因”這個(gè)問題，非黨員學(xué)生選擇“想發(fā)揮，但是怕別人說出風(fēng)頭”、“黨員意識(shí)差，不愿意發(fā)揮”、“能力水平差，無法發(fā)揮”、“黨組織要求不嚴(yán)格，監(jiān)督不及時(shí)”的比例為：15.09%、35.85%、30.19%、18.87%；而對(duì)于同樣問題，黨員學(xué)生選擇的比例分別為：0%、14.29%、0%、85.71%。在問題“周圍學(xué)生黨員參加黨組織活動(dòng)的態(tài)度如何”上，認(rèn)為“比較積極”的占28.3%，“出于紀(jì)律要求，無奈參加”的占45.51%，“參加與否無所謂”的占22.64%，選擇“經(jīng)常有黨員無故缺席”的占7.55%。

(四)學(xué)生黨員的約束和監(jiān)督機(jī)制不到位

當(dāng)前高校重視學(xué)生黨員的發(fā)展事業(yè)，黨員發(fā)展程序規(guī)范，注重對(duì)黨員的管理培養(yǎng)，但是對(duì)黨員培養(yǎng)效果的檢驗(yàn)和質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制尚未形成，對(duì)于不合格黨員的依章處理未能落實(shí)到位。對(duì)于問題“你認(rèn)為學(xué)校黨員發(fā)展工作不嚴(yán)格的主要表現(xiàn)在哪些方面”，32.08%的學(xué)生認(rèn)為是“培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子聯(lián)系較少”，33.96%的學(xué)生認(rèn)為“黨支部對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)走過場”，同樣有33.96%的學(xué)生認(rèn)為“入黨介紹人在支部大會(huì)上只提發(fā)展對(duì)象的優(yōu)點(diǎn),不提或極少提其缺點(diǎn)”，32.08%的學(xué)生認(rèn)為“團(tuán)支部推優(yōu)工作不夠認(rèn)真”，28.3%的學(xué)生認(rèn)為“征求黨內(nèi)外群眾意見不充分”，41.51%的學(xué)生認(rèn)為“組織生活過于形式化,沒有開展好批評(píng)與自我批評(píng)”，33.96%的學(xué)生則認(rèn)為是“黨員的后續(xù)教育管理缺失”。從中可以看出高校在黨員發(fā)展上還存在著多方面的問題。對(duì)于“你認(rèn)為在黨員發(fā)展工作中下列哪個(gè)問題最突出”的問題，15.09%的學(xué)生認(rèn)為“各項(xiàng)指標(biāo)量化程度不夠，黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊”，18.87%的學(xué)生認(rèn)為“思想政治教育不夠深入，入黨動(dòng)機(jī)比較混亂”，16.98%的學(xué)生認(rèn)為“黨員發(fā)展程序混亂，隨意性較強(qiáng)”，30.19%的學(xué)生認(rèn)為“黨員發(fā)展制度雖然齊全，但執(zhí)行流于形式”，7.55%認(rèn)為是“黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)”，另外的11.32%認(rèn)為“學(xué)生黨員的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系不完善，對(duì)正式黨員監(jiān)督乏力”。對(duì)于黨員公示問題，30.19%的學(xué)生認(rèn)為“經(jīng)過公示，且對(duì)反映的情況進(jìn)行了認(rèn)真核查”，40.96%的學(xué)生認(rèn)為“經(jīng)過公示，但對(duì)反映的重大問題沒有進(jìn)行核查”，還有20.75%的學(xué)生認(rèn)為“未公示”。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅有小部分基層黨組織每年定期開展黨員自評(píng)、黨內(nèi)外測(cè)評(píng)、黨支部考核、黨委審核、大會(huì)通報(bào)等系列工作，對(duì)學(xué)生黨員年度表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)黨員形成了有效的監(jiān)督、約束和激勵(lì)作用，值得借鑒推廣。

三、高校提高黨員發(fā)展質(zhì)量的保障機(jī)制創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)與黨支部班子能力提升相結(jié)合

無論從理論上還是在實(shí)踐中，黨支部在黨員發(fā)展中都發(fā)揮著關(guān)鍵性的雙重作用：一是承辦具體工作，二是擔(dān)負(fù)把關(guān)的重任。從黨章及有關(guān)規(guī)定看，發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過黨支部，從申請(qǐng)、培養(yǎng)、履行入黨手續(xù)以及轉(zhuǎn)為正式黨員，都需黨支部把關(guān)。高校知識(shí)密集型人才聚集，積極要求入黨人數(shù)眾多，為學(xué)生黨支部黨員發(fā)展工作帶來挑戰(zhàn)，團(tuán)員選優(yōu)、檔案建立、聯(lián)系培養(yǎng)、政審調(diào)查、發(fā)展大會(huì)決議、預(yù)備期教育考察、轉(zhuǎn)正大會(huì)決議等等所有環(huán)節(jié)的關(guān)鍵工作，均需要黨支部去完成。在客觀上必然要求高校加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，從黨支部構(gòu)建、工作計(jì)劃、實(shí)施條例、規(guī)范細(xì)則、監(jiān)督機(jī)制等各方面進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，才能為黨員發(fā)展質(zhì)量的提升提供客觀保障。同時(shí)，從多年的黨員發(fā)展實(shí)踐看，黨支部班子狀況如何，直接決定黨員發(fā)展質(zhì)量的高低。班子健全、成員素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨支部，注意班子自身建設(shè)，班子團(tuán)結(jié)和諧、經(jīng)常討論、廣納良言，才能將黨員發(fā)展這項(xiàng)黨性強(qiáng)、縝密細(xì)致的工作做好。

(二)加強(qiáng)思想政治教育與社會(huì)實(shí)踐錘煉相結(jié)合

首先，高校思想教育要基于國情校情。高校黨建與思想政治教育是高校的重點(diǎn)工作，思想政治教育是黨建的主要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前，全球化趨勢(shì)明顯、內(nèi)部矛盾突出，高校大學(xué)生的所思所想所需所求更加開放、多元，同時(shí)青年學(xué)生常常面對(duì)社會(huì)藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)感知落差以及長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)下訴求相左等問題，這些均為高校黨建和思想政治教育工作帶來巨大挑戰(zhàn)。高校思想政治教育工作須以國情為重，與時(shí)俱進(jìn)，以學(xué)生為本，不斷創(chuàng)新。

其次，社會(huì)實(shí)踐可有效提升思想教育實(shí)效性。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，青年學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)上的各種信息淹沒，缺乏對(duì)社會(huì)的親身接觸、實(shí)踐，對(duì)時(shí)事無法形成較為客觀、理性認(rèn)識(shí)。不利于青年學(xué)生形成客觀、理性的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。青年學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐可以深入認(rèn)識(shí)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)知行合一、全面發(fā)展。

(三)加強(qiáng)學(xué)生入黨全過程教育培養(yǎng)和廣泛監(jiān)督約束相結(jié)合

大學(xué)生黨員發(fā)展是高校黨建工作的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須要統(tǒng)籌可得資源，全員參與，發(fā)揮合力。完善發(fā)揮學(xué)校黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，基層黨組織擔(dān)負(fù)具體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量作為黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織、思政教師、學(xué)工隊(duì)伍的育人作用，形成多維立體的學(xué)生思想政治教育生態(tài)體系結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化學(xué)生入黨的全過程管理理念，把教育考核和管理工作納入積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展和黨員教育的整個(gè)過程，保障工作的全面性，加強(qiáng)對(duì)入黨學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)狀態(tài)、日常表現(xiàn)和關(guān)鍵問題態(tài)度等全方位的綜合考核和評(píng)價(jià)，落實(shí)暢通退出機(jī)制，對(duì)于考核不合格、或有重大過錯(cuò)的黨員進(jìn)行相應(yīng)處理。從而，實(shí)現(xiàn)黨員管理監(jiān)督約束的全方位、全過程，著力培養(yǎng)出一批信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高校學(xué)生黨員隊(duì)伍。

四、結(jié)束語

提升高校學(xué)生黨員質(zhì)量是培育社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的需要，也是保持黨的先進(jìn)性、構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)的需要。加強(qiáng)黨支部建設(shè)、重視社會(huì)實(shí)踐鍛煉和重視黨員監(jiān)督考核機(jī)制的完善，是學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的保障，是為我黨培養(yǎng)黨員骨干力量的有效途徑，也是培養(yǎng)我國未來社會(huì)主義建設(shè)中堅(jiān)力量的必然選擇。

[1] 中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則[N].人民日?qǐng)?bào),2014-06-11.

[2] 王昭,唐永木.大學(xué)生黨員質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與應(yīng)對(duì)策略研究——基于武漢9所高校的調(diào)查[J].山東社會(huì)科學(xué),2015(S1).

[3] 時(shí)民.保證新黨員質(zhì)量關(guān)鍵在支部[J].黨建研究,1998(10).

[4] 倪邦文.青年思想政治教育的三個(gè)關(guān)鍵問題[J].中國青年社會(huì)科學(xué),2015(1).

[5] 劉德英.略論社會(huì)實(shí)踐對(duì)高校學(xué)生黨建的促進(jìn)作用[J].學(xué)校黨建與思想教育,2011(25).

[6] 李基,張內(nèi)昆,萬孟群,孫金德.高校學(xué)生黨員監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建——基于高校學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查[J].教育理論與實(shí)踐,2012(18).

(責(zé)任編輯：杜紅琴)

Research on Quality Investigation and Assurance Mechanism of Developing College Student Party Members：Based on the Survey Data of Five Universities in the City of Baoding

YAN Li1，CHENG Li-min2

(1. Department of Economics and Management, North China Electric Power University,Baoding 071003, China; 2. Students′ Affairs Division, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

The cultivation and development of student Party Members is an important part of Party-building in colleges and universities. The development quality of college student Party Members is the key to the success or failure of Party-building in the new era. The survey finds that there are several problems in the process of joining the Party. For example, some students are realistic or even utilitarian when they apply for Party Membership, and some students lack initiative to enhance the Party spirit. All these shadow the role model of college student Party Member, and reveal that the continuing education and management of Party members is not in place. Based on the outstanding issues of the quality of the development of Party members, this paper puts forward a series of innovative security mechanisms to improve the quality of the development of Party members.

college student party member; development quality; assurance mechanism

2016-07-28

華北電力大學(xué)2014年黨建課題項(xiàng)目“高校學(xué)生黨員發(fā)展全過程質(zhì)量保障機(jī)制研究”。

嚴(yán)立，女，華北電力大學(xué)(保定)經(jīng)濟(jì)管理系黨委書記，副教授；程利敏，女，華北電力大學(xué)(保定)學(xué)生處講師。

G641

A

1008-2603(2016)05-0133-04