譚金芳，鄧俊鋒，胡明忠，焦睿，沈蔚，王永才

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心，河南 鄭州 450001)

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論法國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

譚金芳，鄧俊鋒，胡明忠，焦睿，沈蔚，王永才

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心，河南 鄭州 450001)

法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)間短、成效大，其基本的經(jīng)驗(yàn)在于“五個(gè)注重”：注重綠色、環(huán)保與可持續(xù)的發(fā)展理念；注重科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上的高度專(zhuān)業(yè)化；注重發(fā)揮合作社的重要支點(diǎn)作用；注重“教學(xué)、科研、推廣”一體化體系建設(shè)；注重發(fā)揮各項(xiàng)制度的規(guī)范、引導(dǎo)和支持作用。這些方面對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有重要啟示：需要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，出臺(tái)并完善綠色農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)支持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的教育和培訓(xùn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；合作社；制度建設(shè)

1 法國(guó)農(nóng)業(yè)概況

法國(guó)國(guó)土面積55萬(wàn)平方公里，人口6582萬(wàn)，年人均GDP 4.2萬(wàn)美元，是歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)、歐盟農(nóng)業(yè)白皮書(shū)發(fā)起國(guó)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是歐洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的代表。

法國(guó)雖然氣候條件好、土壤肥沃，既不像北美那樣勞動(dòng)力短缺，也不像日本那樣耕地短缺，但直到“二戰(zhàn)”前，還是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，其“吃飯”問(wèn)題長(zhǎng)期是一個(gè)老大難?！岸?zhàn)”結(jié)束后，法國(guó)政府采取優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，實(shí)行物力投資和智力投資并舉，提高了法國(guó)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集約化和市場(chǎng)化水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率空前提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展。僅用二十多年時(shí)間(1970年左右)就已實(shí)現(xiàn)了多作物、全過(guò)程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食產(chǎn)量近15年來(lái)連續(xù)穩(wěn)定在650億公斤，超過(guò)歐盟地區(qū)糧食作物總產(chǎn)量的五分之一；甜菜、葡萄酒、牛奶、肉類(lèi)產(chǎn)量分別居世界第1位、第2位、第3位和第4位，農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國(guó)居世界第2位；法國(guó)有24家企業(yè)進(jìn)入歐洲百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)，有7家進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)，是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國(guó)[1]。

2 法國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

2.1 注重綠色、環(huán)保與可持續(xù)的發(fā)展理念

法國(guó)把綠色、環(huán)保與可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念貫徹到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中的方方面面，是各相關(guān)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)定不移的目標(biāo)和堅(jiān)守，成為國(guó)家的基本國(guó)策、人們的共識(shí)。

20世紀(jì)80年代法國(guó)提出“理性農(nóng)業(yè)”的思想是指，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，需要整體考慮和全面兼顧生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者的需求和環(huán)境保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這一思想得到了上層決策者的認(rèn)可，形成了理性農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：在保障生產(chǎn)者收入的前提下，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重保護(hù)生物的多樣性，注重農(nóng)業(yè)和自然和諧發(fā)展。[2]這種對(duì)可持續(xù)和環(huán)境的珍視，既有公民的要求、社會(huì)的共同監(jiān)督，更有政府的強(qiáng)制落實(shí)。這需要包括議會(huì)、政府、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者在內(nèi)的所有行為主體從理念上、制度上和行動(dòng)上把質(zhì)量作為天大的事，這就是通常所謂的“綠色、環(huán)保與可持續(xù)”發(fā)展理念。

在法國(guó)，綠色農(nóng)業(yè)是指生產(chǎn)方式尊重環(huán)境，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮當(dāng)中不能使用合成化學(xué)產(chǎn)品，不能采取轉(zhuǎn)基因技術(shù)。如，在波爾多，葡萄主要是“看天吃飯”。若要噴藥或澆水，必須經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)的嚴(yán)格審批。農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)藥的半衰期也極為苛求，即使絕產(chǎn)，也不會(huì)在采摘前的兩個(gè)月內(nèi)噴藥。[3]法國(guó)政府同時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)措施鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如設(shè)立1500萬(wàn)歐元的綠色未來(lái)基金，對(duì)從非綠色農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶(hù)提供免稅等優(yōu)惠待遇；在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方面，政府強(qiáng)制要求所有食堂和餐廳菜譜中有20%為綠色食品。再如，始建于15世紀(jì)的夏特諾瓦農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)已傳承至第八代，在生產(chǎn)方面十分強(qiáng)調(diào)輪作，有的輪作周期長(zhǎng)達(dá)7年，有效創(chuàng)造了一個(gè)對(duì)致病細(xì)菌不利但利于農(nóng)作物自我調(diào)節(jié)的精確的生態(tài)多樣化環(huán)境。

在發(fā)展過(guò)程中，法國(guó)農(nóng)業(yè)形成了以AOC(原產(chǎn)地證明)、AOP(歐盟原產(chǎn)地證明)為重點(diǎn)，包括TSG(產(chǎn)品傳統(tǒng)特征保證)、PGI(受保護(hù)的地域標(biāo)識(shí))、AB(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)、LR(農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)簽)等在內(nèi)的一套完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色環(huán)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。

2.2 注重科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上的高度專(zhuān)業(yè)化

全國(guó)上下一盤(pán)棋，科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，一張藍(lán)圖繪到底的理念，在法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了充分體現(xiàn)，因地制宜布局種植、養(yǎng)殖、加工各業(yè)，形成了科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下的高度專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、信息化隨處可見(jiàn)。

法國(guó)領(lǐng)土東高西低，境內(nèi)山區(qū)、丘陵、盆地兼而有之。綜合考慮自然稟賦、歷史傳統(tǒng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等多種因素，按照“平地種糧、山丘養(yǎng)畜、坡崗葡萄加果菜”的生態(tài)適應(yīng)性要求，法國(guó)理論界工作者合理布局不同的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)區(qū)域，形成了各具特色的專(zhuān)業(yè)化商品產(chǎn)區(qū)。通過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，法國(guó)境內(nèi)形成了三大生產(chǎn)區(qū)域：以糧食、油料和甜菜為主的巴黎盆地大耕區(qū)；以牛、羊、豬、家禽為主的西部畜牧區(qū)和產(chǎn)奶區(qū)；以葡萄、園藝和水果蔬菜為主的南部果菜區(qū)。區(qū)域?qū)I(yè)化特色生產(chǎn)，使法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品帶有濃郁的地域特色，其產(chǎn)品多以地域或城市來(lái)命名，如享譽(yù)世界的波爾多葡萄酒、香檳地區(qū)的香檳酒等。此外，法國(guó)農(nóng)業(yè)的高度專(zhuān)業(yè)化還表現(xiàn)為農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化(按照經(jīng)營(yíng)內(nèi)容可分為畜牧農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)等，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)大部分經(jīng)營(yíng)單一產(chǎn)品)和作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化(如耕種、田間管理、收獲、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等，由原來(lái)的自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。法國(guó)農(nóng)機(jī)的主要特征是性能好、配套全、功率大，現(xiàn)今不少實(shí)現(xiàn)了機(jī)電一體化。作業(yè)的高度機(jī)械化，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)方面。如牲畜屠宰自動(dòng)化，激光制導(dǎo)鋸木彈線,等等)[4]。

2.3 注重發(fā)揮合作社的重要支點(diǎn)作用

法國(guó)農(nóng)業(yè)以農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)合作社為紐帶，各鏈條之間無(wú)縫對(duì)接，商業(yè)化運(yùn)作，形成了非常完善的農(nóng)業(yè)組織體系和社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮了重要支點(diǎn)作用，促成了法國(guó)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展、穩(wěn)步提高。

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高，農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)公司三大經(jīng)營(yíng)主體成為法國(guó)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)者(經(jīng)營(yíng)主體占全國(guó)的2/3，各主體經(jīng)營(yíng)面積一般在200公頃以上，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)用地占全國(guó)農(nóng)用地總面積的93%以上)。經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模逐步擴(kuò)大，為社員提供的服務(wù)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)程，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、采購(gòu)和供應(yīng)；生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一建立和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售；信息服務(wù)，包括市場(chǎng)信息、法律咨詢(xún)等，社會(huì)化服務(wù)等。[5]如，成立于1965年的埃羅省加羅克斯農(nóng)業(yè)合作社，包括300多個(gè)經(jīng)濟(jì)體(果農(nóng)、公司)，擁有統(tǒng)一的品牌，合作社建有物流中心，為社員提供蘋(píng)果、櫻桃從種植到生產(chǎn)，再到加工、銷(xiāo)售的全方位服務(wù)，年銷(xiāo)售收入達(dá)到200萬(wàn)歐元。

2.4 注重“教學(xué)、科研、推廣”一體化體系建設(shè)

法國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)與農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的一體化的機(jī)構(gòu)設(shè)置和無(wú)縫銜接緊密相關(guān)。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置及其合理布局形成了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化的完美體系，避免了重復(fù)，提高了效率，增加了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。法國(guó)政府教育機(jī)構(gòu)、科研院所、農(nóng)商會(huì)、合作社分工明確，培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象各有不同，可縱向到底、橫向到邊滿足從農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)技師、農(nóng)業(yè)高級(jí)技師、工程師到科研人員各個(gè)層次的人才培養(yǎng)需求。該國(guó)無(wú)論是高校，還是中等技校都重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，擁有自己的實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)室和操作車(chē)間，實(shí)踐課時(shí)占總課時(shí)的1/3，半數(shù)左右農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)場(chǎng)有直接聯(lián)系。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的分類(lèi)培養(yǎng)之后，受教育主體或者成為專(zhuān)門(mén)高等人才(高校教師、科研人員以及國(guó)家機(jī)關(guān)行政官員等)，或者成為職業(yè)農(nóng)民(具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或具有某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)的農(nóng)業(yè)工人)。職業(yè)農(nóng)民為了提高應(yīng)用和承接科研成果的能力，每年還須接受兩周的培訓(xùn)。在科研方面，法國(guó)的農(nóng)業(yè)院校緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，有針對(duì)性地組織科研攻關(guān)。一方面面向市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)課題方向，開(kāi)展創(chuàng)新研究；另一方面開(kāi)展橫向?qū)?，承攬企業(yè)項(xiàng)目，為企業(yè)排憂解難，既滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提升了農(nóng)業(yè)科學(xué)研究水平，又助推了農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。如，2010年，法國(guó)農(nóng)科院與歐盟和其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂100個(gè)合同，與工業(yè)企業(yè)簽訂290個(gè)合同，開(kāi)發(fā)了150項(xiàng)專(zhuān)利(1500項(xiàng)次已推廣到世界各地)，其下屬機(jī)構(gòu)已將500項(xiàng)植物方面的研究成果進(jìn)行了商品化推廣[6]。

2.5 注重發(fā)揮各項(xiàng)制度的規(guī)范、引導(dǎo)和支持作用

法國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)歐洲農(nóng)業(yè)白皮書(shū)的指導(dǎo)，以白皮書(shū)為基礎(chǔ)，排除人為干擾，逐步形成了完善的、健全的制度體系，使法國(guó)農(nóng)業(yè)從種到收再到餐桌都在制度規(guī)范的框架下運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各個(gè)主體的規(guī)范、引導(dǎo)和支持。

政府制定相關(guān)法律法規(guī)，方便政府對(duì)批發(fā)商戶(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；在各大區(qū)，政府規(guī)定只建一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，且只允許有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的超市、餐館進(jìn)入市場(chǎng)采購(gòu)，不對(duì)個(gè)人零售。價(jià)格由行業(yè)協(xié)會(huì)確定一個(gè)范圍，不允許低價(jià)傾銷(xiāo)，保障了各環(huán)節(jié)的利益，防止了惡性競(jìng)爭(zhēng)。法國(guó)還頒布了農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案，規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，只有取得合格證書(shū)后，才能享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，并要求凡18歲以上的農(nóng)民，每人需參加為期一年(可累計(jì))的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；18歲以下者須先培訓(xùn)3個(gè)月，再到農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí)3年，期滿后經(jīng)過(guò)考核頒發(fā)“綠色教育證書(shū)”。

法國(guó)在農(nóng)業(yè)不同的發(fā)展階段，政府都會(huì)通過(guò)制訂實(shí)施一系列不同的進(jìn)行鼓勵(lì)或者限制政策，從宏觀上引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)60年代末的供給不足階段，主要是引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民在城市就業(yè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)，如一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”、出資對(duì)農(nóng)村剩余的青壯年進(jìn)行培訓(xùn)、僅允許一個(gè)子女繼承農(nóng)場(chǎng)、稅收優(yōu)惠等；20世紀(jì)70年代至80年代末農(nóng)產(chǎn)品屬于供過(guò)于求階段，主要通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系和價(jià)格杠桿推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；20世紀(jì)90年代至今是限制生產(chǎn)階段，主要通過(guò)建立以?xún)r(jià)格和直接補(bǔ)貼為主的新補(bǔ)貼體制進(jìn)行政策調(diào)控，同時(shí)注重可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，開(kāi)展國(guó)際合作。

3 對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

3.1 制度建設(shè)是根本

制度決定著經(jīng)濟(jì)績(jī)效，制度建設(shè)是發(fā)展的根本保障。法國(guó)農(nóng)業(yè)所有的生產(chǎn)、流通都是按照既定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，所有產(chǎn)品都建立有可追溯系統(tǒng)，有嚴(yán)格的信用懲戒威懾，市場(chǎng)主導(dǎo)著資源的配置，政府只發(fā)揮引導(dǎo)、支持和規(guī)范作用。全國(guó)上下重視并切實(shí)執(zhí)行歐洲白皮書(shū)以及各種規(guī)章制度，保證了農(nóng)業(yè)有序、高效發(fā)展。補(bǔ)貼制度是法國(guó)加強(qiáng)和調(diào)控農(nóng)業(yè)的重要杠桿。在穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面，法國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式最主要的是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分作物、按面積和牲畜頭數(shù)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。此外，法國(guó)還設(shè)立青年務(wù)農(nóng)者立業(yè)貸款，鼓勵(lì)年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；設(shè)置畜牧和新栽培補(bǔ)貼；提供現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備資助以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)貼貸款。在調(diào)控引導(dǎo)方面，政府通過(guò)增減主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼幅度來(lái)鼓勵(lì)或者限制某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如設(shè)立土地休閑補(bǔ)貼、價(jià)格降低補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼。但是，目前法國(guó)的補(bǔ)貼政策在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性帶來(lái)了負(fù)面影響，值得引起我們注意。

“原產(chǎn)地命名控制”制度(AOC)的實(shí)施，特別使一些地理、氣候條件不好的區(qū)域，找到了發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源的合理開(kāi)發(fā)。該體系的運(yùn)作非常成功，它以傳統(tǒng)文化、地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略相結(jié)合，塑造了農(nóng)產(chǎn)品的“民族精品”“國(guó)家品牌”，形成了國(guó)際貿(mào)易的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。拉菲、白馬、拉圖和奧比安等國(guó)際知名的紅酒品牌就是典型代表。

3.2 大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化

積淀形成的教學(xué)、科研、推廣的一體化機(jī)構(gòu)設(shè)置，使法國(guó)農(nóng)業(yè)教育、科研推廣運(yùn)轉(zhuǎn)良好，效率極高，是其農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條健康發(fā)展的重要基石。

法國(guó)農(nóng)業(yè)教育體系由高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民職業(yè)教育3個(gè)部分組成。這3個(gè)部分相互補(bǔ)充、緊密銜接，而且法國(guó)大學(xué)內(nèi)有農(nóng)科院，教學(xué)科研與推廣各單位不重復(fù)設(shè)置，全國(guó)布局合理，使農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣有機(jī)融合。

法國(guó)政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行相互協(xié)調(diào)與配合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中做到供、產(chǎn)、銷(xiāo)三方面業(yè)務(wù)的有機(jī)配合、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)并制定措施給予保障。將產(chǎn)前和產(chǎn)后的相關(guān)企業(yè)建立在農(nóng)村，配以發(fā)達(dá)的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸與工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展結(jié)合在一起，成為“農(nóng)工商綜合體”。一方面，工商企業(yè)嚴(yán)格控制農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等；另一方面，通過(guò)合同關(guān)系，工商企業(yè)不僅最大限度地把利益讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保證了一體化農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品銷(xiāo)路和收入，而且還及時(shí)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具和必需的生產(chǎn)資料，協(xié)助其改良生產(chǎn)技術(shù)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，從而使一體化的農(nóng)場(chǎng)獲得更高的生產(chǎn)效率。

3.3 大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度

我國(guó)一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)方式不可能產(chǎn)生規(guī)模效益，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極為低下，根源在于組織化程度不高。分類(lèi)培育并壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度是當(dāng)務(wù)之急。鑒于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域適宜采取家庭經(jīng)營(yíng)方式，培育的重點(diǎn)應(yīng)是發(fā)展種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)；鑒于農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)適宜采用合作經(jīng)營(yíng)方式，培育的重點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)民合作社和其他各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織；鑒于農(nóng)產(chǎn)品加工、物流環(huán)節(jié)適宜采取公司制經(jīng)營(yíng)，培育重點(diǎn)應(yīng)是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時(shí)，要通過(guò)完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

3.4 出臺(tái)并完善綠色農(nóng)產(chǎn)品的支持政策

發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，深入挖掘綠色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，對(duì)于綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量管理和品牌的使用加大管理力度。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工作，在綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等方面出臺(tái)政策、完善措施，支持其穩(wěn)步健康發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的教育和培訓(xùn)

將先進(jìn)的技術(shù)、理念和制度應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者持續(xù)增產(chǎn)、增收、增效，讓生存環(huán)境更加和諧，這同樣是我國(guó)決策者和理論界孜孜以求的“農(nóng)業(yè)夢(mèng)”。實(shí)踐證明，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者的教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想的主要載體。借鑒法國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建議國(guó)家依托農(nóng)業(yè)高等院校獨(dú)特的人才、學(xué)科和科研優(yōu)勢(shì)，建立新型農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，加強(qiáng)硬軟件建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民證書(shū)”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程等，實(shí)現(xiàn)持證上崗、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理，真正提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的能力和素質(zhì)。

[1] 包宗順.國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化借鑒研究[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2008(5)：112-117.

[2] 夏衛(wèi).發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014(3)：32-33.

[3] 王曉郡.綠色農(nóng)業(yè)：悄然走入生活[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2012-08-23(005).

[4] 郝婧.法國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2008(6)：64-65.

[5] 黃國(guó)勤.規(guī)?；a(chǎn)：我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1)：111-117.

[6] 趙逸秋，徐世超.我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[N].江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2011-3-16(B04).THE EXPERIENCE AND INSPIRATION OF MODERN AGRICULTURE DEVELOPMENT IN FRANCE

TAN Jinfang,DENG Junfeng,HU Mingzhong,JIAO Rui,SHEN Wei,WANG Yongcai

(HenanGrainCropsCollaborativeInnovationCenter,HenanAgriculturalUniversity,Zhengzhou450002,China)

The Agricultural modernization in France has achieved more with less time,with “Five Emphases” as its basic experience:emphasis on green,environmental-friendly and sustainable development concept;emphasis on a high degree of specialization based on scientific planning;emphasis on the important role of cooperative as fulcrums;emphasis on the construction of the integrative system of “education,scientific research and popularization”;and emphasis on bringing into play the standardizing,guiding and supporting roles of various systems.These aspects have very important enlightenment to the modern agriculture development of China:the system construction needs strengthening,the integration of industrial chain needs promoting,the organizational degree of agricultural production and operation needs improving greatly,relevant policies to support green agricultural products needs introducing and perfecting,and the education and training of agricultural practitioners needs strengthening.

modern agriculture;cooperative;system construction

2013-03-15

2015年中國(guó)-國(guó)際植物營(yíng)養(yǎng)研究所(IPNI)合作項(xiàng)目(NMBF-Henan AU)；2012年河南省軟科學(xué)重大招標(biāo)項(xiàng)目(12240042003

9)；2014年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(2014BJY004)；2015年河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目(15A880032)

譚金芳(1958-)，男，河南南陽(yáng)人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：高等教育管理。

1673-1751(2016)02-0008-04

F310

A