李建柱

(中共江蘇省委黨校 中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 ，江蘇 南京 210009)

習(xí)近平意識(shí)形態(tài)治理思想研究

李建柱

(中共江蘇省委黨校 中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 ，江蘇 南京 210009)

意識(shí)形態(tài)治理是國家治理的重要組成部分。習(xí)近平意識(shí)形態(tài)治理思想產(chǎn)生的基礎(chǔ)是當(dāng)前我國意識(shí)形態(tài)所面臨的挑戰(zhàn)，包括意識(shí)形態(tài)傳播模式的演變、主流意識(shí)形態(tài)自身的構(gòu)建、社會(huì)意識(shí)形態(tài)需求的分裂、主流意識(shí)形態(tài)覆蓋范圍的收縮、非主流意識(shí)形態(tài)的崛起等。習(xí)近平總書記針對(duì)上述挑戰(zhàn)提出了系列意識(shí)形態(tài)治理思想，如堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一元化指導(dǎo)思想、最大限度地凝聚意識(shí)形態(tài)共識(shí)、深入拓展主流意識(shí)形態(tài)的文化基礎(chǔ)、整頓意識(shí)形態(tài)秩序、推動(dòng)意識(shí)形態(tài)開放交流等。要貫徹這些思想，必須深入把握意識(shí)形態(tài)治理的基本規(guī)律，大力推進(jìn)意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)治理對(duì)象的治理。

意識(shí)形態(tài)；國家治理；挑戰(zhàn)；對(duì)策

針對(duì)中共十八大以來我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，對(duì)于科學(xué)把握我國意識(shí)形態(tài)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、破解當(dāng)前意識(shí)形態(tài)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，均具有重要指導(dǎo)意義。本文通過梳理上述講話產(chǎn)生的背景，嘗試?yán)辶?xí)近平總書記意識(shí)形態(tài)治理思想的主要內(nèi)容，探討學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記意識(shí)形態(tài)建設(shè)思想的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、習(xí)近平意識(shí)形態(tài)治理思想展開的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)意識(shí)形態(tài)傳播的傳統(tǒng)模式遭到網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的解構(gòu)

隨著我國網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)和新興傳播媒介的崛起，社會(huì)大眾集體跨入了一個(gè) “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，主流意識(shí)形態(tài)的傳播實(shí)現(xiàn)了從金字塔模式向氣泡云模式的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)金字塔模式中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)掌握著社會(huì)絕大多數(shù)權(quán)威信息的發(fā)布權(quán)，相應(yīng)地，享有理論的解釋權(quán)和輿論的引導(dǎo)權(quán)，意識(shí)形態(tài)通過金字塔式的國家權(quán)力架構(gòu)流向社會(huì)大眾。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的氣泡云模式中，新媒體技術(shù)將信息發(fā)布職能賦權(quán)給社會(huì)精英、專業(yè)技術(shù)階層、意見領(lǐng)袖，乃至社會(huì)大眾，“人人都有麥克風(fēng)、人人都可以成為廣播電臺(tái)”成為意識(shí)形態(tài)傳播的“新常態(tài)”。 國家權(quán)力機(jī)關(guān)不再是唯一的信息發(fā)布者，也不再是理論解釋和輿論引導(dǎo)的唯一權(quán)威，任何一種社會(huì)思潮、任何一個(gè)理論工作者都有機(jī)會(huì)和權(quán)力參與到新傳播模式中，某一社會(huì)成員的偶然事件都有可能影響高層的意識(shí)形態(tài)決策。進(jìn)入的零門檻、發(fā)聲的個(gè)性化、互動(dòng)的即時(shí)性為非主流意識(shí)形態(tài)的傳播打開方便之門，主流意識(shí)形態(tài)遭到“從神秘王國向世俗王國”祛魅的挑戰(zhàn)。

(二)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)自身面臨與時(shí)俱進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

時(shí)代是催生意識(shí)形態(tài)的土壤，意識(shí)形態(tài)是對(duì)時(shí)代呼聲的應(yīng)答。馬克思主義意識(shí)形態(tài)要葆有持久的科學(xué)性、邏輯性和吸引力，必須具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷做出調(diào)整，使用新詞匯、新思維、新理論建構(gòu)出新的理論形態(tài)。馬克思主義來到中國以后，先后出現(xiàn)了階級(jí)斗爭(zhēng)面孔的馬克思主義、實(shí)踐面孔的馬克思主義和以人為本面孔的馬克思主義三種形式，分別形成了新民主主義革命理論、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等理論成果。這是馬克思主義意識(shí)形態(tài)與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)要求，也是馬克思主義保持指導(dǎo)思想地位的秘密。改革開放進(jìn)入到“全方位、深層次、多領(lǐng)域”新階段以后，馬克思主義意識(shí)形態(tài)中的一些傳統(tǒng)故事、經(jīng)典話語均遭到還原、拆局、解密，雷鋒、黃繼光等許多被意識(shí)形態(tài)遮蔽的經(jīng)典形象紛紛打回原形，極大地消解了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的張力。馬列主義意識(shí)形態(tài)面臨從革命敘事向建設(shè)敘事、從斗爭(zhēng)思維向和諧思維、從封閉戰(zhàn)略向開放戰(zhàn)略、從政治意識(shí)向人本意識(shí)、從一元模式向多元模式的重大轉(zhuǎn)變，尤其是其自身建構(gòu)方式的根本轉(zhuǎn)變。

(三)社會(huì)階層分裂產(chǎn)生了不同的意識(shí)形態(tài)需求

改革開放引發(fā)了中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈分化。根據(jù)組織資源、文化資源、經(jīng)濟(jì)資源占有量的不同，我國社會(huì)全體成員大致可以分為上、中、下三大階層[1]。不同階層擁有不同的教育背景、掌握不同的文化資源，各階層的意識(shí)形態(tài)需求和相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)態(tài)度也表現(xiàn)出較大差異。一般地講，上等階層崇尚自由、自然、積極向上的價(jià)值觀念，往往易于接受官方主流意識(shí)形態(tài)；新興的中等階層具有較為穩(wěn)定的收入和社會(huì)地位，占有較為廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，崇尚自由、和平、舒適的價(jià)值觀念，易于接受官方改革開放以來形成的意識(shí)形態(tài)和西方意識(shí)形態(tài)；下等階層受可支配收入和自身文化素質(zhì)等因素影響，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)較為疏離，對(duì)形形色色的左派思潮和民族民粹思潮比較熱衷。由于不同社會(huì)階層在意識(shí)形態(tài)方面的需求差異和評(píng)價(jià)分歧，政府很難提出一種符合不同社會(huì)階層共同預(yù)期的意識(shí)形態(tài)體系，主流意識(shí)形態(tài)面臨碎片化傳播的挑戰(zhàn)。

(四)意識(shí)形態(tài)覆蓋范圍整體收縮

改革開放之前，我國意識(shí)形態(tài)覆蓋的范圍是全社會(huì)，從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道農(nóng)村到各類大中小型企業(yè)。改革開放后，尤其是中國加入WTO以來，主流意識(shí)形態(tài)覆蓋的范圍整體上處于收縮狀態(tài)。一方面，意識(shí)形態(tài)在傳統(tǒng)覆蓋范圍內(nèi)出現(xiàn)弱化趨勢(shì)。馬克思主義意識(shí)形態(tài)從理論武器走進(jìn)社會(huì)大眾的頭腦，必須經(jīng)由廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做典型示范，而在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等意識(shí)形態(tài)覆蓋的傳統(tǒng)地帶之內(nèi)，部分黨員干部貪污腐敗、踐踏法律、脫離群眾，直接損害了馬克思主義意識(shí)形態(tài)的可信性和美譽(yù)度，不信馬列信鬼神的現(xiàn)象廣泛存在。另一方面，意識(shí)形態(tài)覆蓋出現(xiàn)了新興地帶?？焖侔l(fā)展的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化把廣大農(nóng)民工、非公有制企業(yè)從業(yè)者、自由職業(yè)者等從農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)的黨組織等主流意識(shí)形態(tài)覆蓋的傳統(tǒng)范圍之內(nèi)大量解放出來，每年有近兩千萬新增勞動(dòng)力進(jìn)入非公有制企業(yè)和非政府組織就業(yè)，在意識(shí)形態(tài)覆蓋傳統(tǒng)范圍之外形成了巨大的薄弱地帶，乃至空白地帶。如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和非政府組織中傳播主流意識(shí)形態(tài)、形成引導(dǎo)非主流意識(shí)形態(tài)的有效機(jī)制，是意識(shí)形態(tài)治理的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(五)非主流意識(shí)形態(tài)快速崛起并強(qiáng)力挑戰(zhàn)主流意識(shí)形態(tài)

主流意識(shí)形態(tài)控制引導(dǎo)能力的下降必然導(dǎo)致非主流意識(shí)形態(tài)的崛起。目前，中國社會(huì)形成了新自由主義、新儒學(xué)、民族主義、民粹主義、民主社會(huì)主義、宗教等多種意識(shí)形態(tài)，尤以新自由主義和新儒學(xué)兩種意識(shí)形態(tài)發(fā)展最為迅速，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)也最大。新自由主義是伴隨中國改革開放而崛起的一種外來思潮，由于該思潮倡導(dǎo)的自由市場(chǎng)、民主制度、個(gè)人主義等理念和我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革總目標(biāo)具有一定的相似性，針對(duì)金融體制、國有企業(yè)、醫(yī)療制度、教育體制等重大社會(huì)改革的建議和批判也具有一定的合理性，因此，在廣大知識(shí)分子和青年學(xué)生中具有廣闊的市場(chǎng)。新儒學(xué)是對(duì)主流意識(shí)形態(tài)形成挑戰(zhàn)的又一重要思潮。它主張大力恢復(fù)中國傳統(tǒng)文化在國家意識(shí)形態(tài)中的地位，甚至主張將中國建設(shè)成一個(gè)政教合一的儒教國，對(duì)于各階層群眾均具有不同程度的吸引力。伴隨著全面深化改革階段的到來，非主流意識(shí)形態(tài)越來越多地參與到國家政治生活中，在重大輿論事件中扮演著重要角色，對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位造成挑戰(zhàn)。如何正確處理主流意識(shí)形態(tài)與非主流意識(shí)形態(tài)的關(guān)系，科學(xué)引導(dǎo)新興社會(huì)思潮的健康有序發(fā)展，成為國家意識(shí)形態(tài)治理中不可忽視的一個(gè)挑戰(zhàn)。

二、習(xí)近平意識(shí)形態(tài)治理思想的主體內(nèi)容

(一)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)思想一元化

以什么樣的思想為指導(dǎo)是意識(shí)形態(tài)治理的首要問題和根本問題，指導(dǎo)思想是否科學(xué)關(guān)涉到整個(gè)意識(shí)形態(tài)的根本性質(zhì)和發(fā)展方向。習(xí)近平在2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上提出了“兩個(gè)鞏固”的重要論斷，集中回答了當(dāng)前我國意識(shí)形態(tài)治理中是否堅(jiān)持指導(dǎo)思想一元化、堅(jiān)持何種思想為指導(dǎo)思想的問題，標(biāo)志著中共中央對(duì)意識(shí)形態(tài)治理問題的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新階段。習(xí)近平指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義的學(xué)習(xí)和研究，黨的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和青年干部應(yīng)該把馬克思主義當(dāng)做自己的“看家本領(lǐng)”。在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上，他高度贊揚(yáng)了毛澤東建立的豐功偉績(jī)，高度評(píng)價(jià)了毛澤東思想的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，為新時(shí)期正確處理意識(shí)形態(tài)內(nèi)部不同理論成果之間的關(guān)系提供了政策指南。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，最終要落腳到用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展問題上來。在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出，要順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須增強(qiáng)運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論解決我國改革發(fā)展問題的能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。只有不斷推動(dòng)馬克思主義理論和中國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合，才能真正談得上鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位問題，為科學(xué)理解馬克思主義理論的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義樹立榜樣。

(二)最大限度地凝聚意識(shí)形態(tài)共識(shí)

由于當(dāng)前中國社會(huì)階層急劇分化，社會(huì)大眾意識(shí)形態(tài)需求多元化，社會(huì)思潮來源多樣化，執(zhí)政黨亟需提出一個(gè)新的理論論斷來彌合不同階層群眾在意識(shí)形態(tài)上的分歧，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造活力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供力量支撐。習(xí)近平準(zhǔn)確把握這一意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新需求，提出了中國夢(mèng)和建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀兩大重要思想。十八大后不久，習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)第一次闡述了中國夢(mèng)的科學(xué)內(nèi)涵。中國夢(mèng)思想既蘊(yùn)含豐厚的歷史底蘊(yùn)，又具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)切；既緊扣中華民族的歷史命運(yùn)，又抓住了人民群眾的現(xiàn)實(shí)期待；既宣示了執(zhí)政黨的價(jià)值追求，又明確了政府的宗旨任務(wù)，成為十八大后中國共產(chǎn)黨人意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新的重要成果。中國夢(mèng)思想背后隱含的意識(shí)形態(tài)意旨在于：從歷史角度集中表達(dá)了中華民族近百年來艱苦奮斗的最終目標(biāo)，最大限度地凝聚起了不同社會(huì)階層的共同政治理想，最大限度地彌合了當(dāng)前社會(huì)各階層之間的意識(shí)形態(tài)分歧，為尋找社會(huì)大眾普遍接受的新意識(shí)形態(tài)做出了重要嘗試。如果說中國夢(mèng)是從外部發(fā)展目標(biāo)上入手，那么，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系則是從內(nèi)部倫理道德層面著手，二者一外一內(nèi)、相互配合、共同發(fā)力，最大限度地凝聚起意識(shí)形態(tài)共識(shí)。24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀分別從高中低三個(gè)層次對(duì)國家、社會(huì)和個(gè)人的行為進(jìn)行規(guī)定和約束，實(shí)際上為鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，為彌合全社會(huì)的意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)起到了重要作用。

(三)深入拓展意識(shí)形態(tài)的文化基礎(chǔ)

文化是涵養(yǎng)意識(shí)形態(tài)的母體。意識(shí)形態(tài)要保持持久的吸引力和強(qiáng)大的生命力，必須植根于深厚的文化傳統(tǒng)。習(xí)近平試圖通過批判吸收古今中外一切文明成果，為馬克思主義提供最廣泛的文化基礎(chǔ)，尤其是從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和近代紅色革命文化中尋找滋養(yǎng)。習(xí)近平首先試圖從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找意識(shí)形態(tài)的合法性。在紀(jì)念孔子誕辰2565周年大會(huì)等場(chǎng)合，他以極大的政治勇氣和理論勇氣，充分肯定了以儒家學(xué)說為主體的中國傳統(tǒng)文化的歷史價(jià)值和當(dāng)代意義，闡述了傳統(tǒng)文化和中國夢(mèng)、價(jià)值觀之間的邏輯關(guān)聯(lián)，認(rèn)為中國的崛起必定要立足于自身文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)之上，要求中國共產(chǎn)黨人做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和發(fā)揚(yáng)者，要求領(lǐng)導(dǎo)干部和青年學(xué)生掌握傳統(tǒng)文化的精華并身體力行其核心價(jià)值準(zhǔn)則。此外，習(xí)近平試圖將近代紅色革命文化的基因與中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一起來。中國近代革命所形成的紅色文化是我國寶貴的精神財(cái)富，也是現(xiàn)有主流意識(shí)形態(tài)最重要的來源。習(xí)近平在古田全軍政治工作會(huì)議、視察南京軍區(qū)時(shí)，指出“優(yōu)良傳統(tǒng)是政治工作的根本原則和內(nèi)容”，“要代代傳下去”，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化要“把紅色資源利用好”，“學(xué)傳統(tǒng)、愛傳統(tǒng)、講傳統(tǒng)”[2]?？梢姡?xí)近平試圖將中國共產(chǎn)黨不同發(fā)展時(shí)期的精神成果貫通起來，將紅色文化傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化成當(dāng)前意識(shí)形態(tài)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

(四)堅(jiān)定共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的理想信念

理想信念是意識(shí)形態(tài)的核心。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作最根本的是堅(jiān)定理想信念，要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位，最根本的是堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義理想、社會(huì)主義道路的信念。習(xí)近平在中共十八大以后密集地談到堅(jiān)定對(duì)馬列主義、對(duì)社會(huì)主義的信仰，對(duì)于解決當(dāng)前中國社會(huì)信仰缺失的現(xiàn)狀具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。他在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”[3]?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。他認(rèn)為，制度是根本性的東西，可以從外部規(guī)范人的行為和黨的活動(dòng)，但是加強(qiáng)外部制約不能成為放松內(nèi)部制約的借口。他強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人的理想信念就是“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念”，“這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱”[4]。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想的現(xiàn)實(shí)途徑是堅(jiān)持改革開放以來中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義道路。習(xí)近平多次指出，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，“充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展”[5]，這為鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)找到了現(xiàn)實(shí)途徑。

(五)理順意識(shí)形態(tài)秩序

意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、主流意識(shí)形態(tài)與非主流意識(shí)形態(tài)、主流意識(shí)形態(tài)與外來意識(shí)形態(tài)、主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)部各部分之間的發(fā)展演變，都必須遵循一定的秩序，否則就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不良影響，甚至對(duì)國家意識(shí)形態(tài)安全造成威脅。習(xí)近平先后論述到“黨管意識(shí)形態(tài)”“黨性和人民性的統(tǒng)一”“敢于亮劍”三個(gè)觀點(diǎn)，為理順當(dāng)前意識(shí)形態(tài)秩序、開展意識(shí)形態(tài)治理提供了重要理論原則。首先，習(xí)近平重申了黨管意識(shí)形態(tài)的原則，為理順意識(shí)形態(tài)秩序提供了根本政治前提。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)是保障意識(shí)形態(tài)良性發(fā)展的一項(xiàng)根本原則。它包括領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，其中話語權(quán)是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)治理的重中之重。“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤”[6]。其次，習(xí)近平把黨性和人民性統(tǒng)一起來，為理順意識(shí)形態(tài)秩序提供了理論基礎(chǔ)。習(xí)近平從中國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況入手，理順了“黨性就是人民性、人民性就是黨性”這一邏輯，把黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表最廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，把政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性和堅(jiān)決維護(hù)中央政治權(quán)威的堅(jiān)定性結(jié)合起來，回答了什么是黨性原則、怎樣堅(jiān)持黨性原則的問題。第三，習(xí)近平提出了“敢于亮劍”的口號(hào)，為整頓意識(shí)形態(tài)秩序提供了直接的政策向?qū)?。?xí)近平指出，要敢于負(fù)責(zé)，敢于亮劍，不怕鬼，不信邪。通過打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、整治無良藝人大V，使網(wǎng)絡(luò)輿論空間清朗起來，反擊各種“唱衰中國”、“攻擊社會(huì)主義制度”和“抹黑中國共產(chǎn)黨”的歪理邪說，使各類講壇論壇理性起來。上述觀點(diǎn)旨在增強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨組織把控住意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)性、主動(dòng)權(quán)，以權(quán)威信息、主流理論傳播正能量，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，從而牢牢掌握話語權(quán)。

(六)推動(dòng)意識(shí)形態(tài)的開放與對(duì)話

意識(shí)形態(tài)是否具有開放性和包容性，是衡量包括一國意識(shí)形態(tài)體系是否具有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的重要指標(biāo)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，意識(shí)形態(tài)的封閉與保守日益成為不可能，意識(shí)形態(tài)的開放與多樣成為國家文化治理的普遍共識(shí)，意識(shí)形態(tài)的交流、交鋒和交融成為世界各國意識(shí)形態(tài)治理面對(duì)的新常態(tài)。習(xí)近平敏銳地觀察到了這一重要變化，提出了文化改革與文化開放并舉、加強(qiáng)中外文化交流合作等思想?！拔拿饕蚪涣鞫嗖剩拿饕蚧ヨb而豐富，文明交流互鑒是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！盵7]他以自己參觀陜西法門寺時(shí)的經(jīng)歷現(xiàn)身說法，認(rèn)為不同文明之間應(yīng)該加強(qiáng)交流，人們不應(yīng)該只滿足于欣賞精美物件的物質(zhì)形態(tài)，更應(yīng)該領(lǐng)略物件所承載的人文精神。他繼而談?wù)摿似鹪从谀蟻営《鹊姆鸾虒?duì)儒釋道等中國傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生的影響，也談到了西方基督教、中東伊斯蘭教等外來意識(shí)形態(tài)對(duì)中國音樂、繪畫、文學(xué)的深刻影響。習(xí)近平在韓國首爾大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，稱贊了韓國影視劇創(chuàng)作和經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)，并提出了提升中韓文化交流的設(shè)想，認(rèn)為保持文化的包容性和開放性能夠有效改善中國文化生態(tài)，能夠有效彌補(bǔ)中國本土文化之不足，最終形成中國社會(huì)主義文化建設(shè)所需要的新型文化。習(xí)近平上述文化觀點(diǎn)鮮明地論述了意識(shí)形態(tài)開放的問題，突破性地高度評(píng)價(jià)了國外宗教意識(shí)形態(tài)的積極作用，為推進(jìn)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的開放和包容提供了寶貴契機(jī)。

三、貫徹習(xí)近平意識(shí)形態(tài)治理思想的現(xiàn)實(shí)路徑

(一) 深刻認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)治理的重要性和緊迫性

“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[8]。貫徹習(xí)近平意識(shí)形態(tài)治理思想，首先需要對(duì)意識(shí)形態(tài)治理在當(dāng)前國家治理中的重要性和緊迫性有充分體認(rèn)。檢之15世紀(jì)以來順利完成現(xiàn)代化的世界性大國，無一不在其崛起過程中實(shí)現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的有效治理。大國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化階段之后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成了舊意識(shí)形態(tài)的分裂和衰退，而與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合的新意識(shí)形態(tài)又難以在短期內(nèi)迅速建立，于是出現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)空窗期和斷層期。這時(shí)整個(gè)社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大幅下降，一旦遭遇異質(zhì)意識(shí)形態(tài)的沖擊和破壞就容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。此時(shí)正是開展意識(shí)形態(tài)治理的關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)善治成為大國崛起、或停滯、或倒退的分水嶺。我國進(jìn)入全面深化改革時(shí)期以后，面臨新的意識(shí)形態(tài)形勢(shì)、新的社會(huì)矛盾、新的傳播環(huán)境和新的意識(shí)形態(tài)需求，呼喚意識(shí)形態(tài)治理的新思維、新手段、新素質(zhì)和新策略。而“河南周口平墳運(yùn)動(dòng)”“抹黑中國”等一系列輿論熱點(diǎn)問題表明，許多黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)治理的基本規(guī)律、基本技巧還不熟悉，意識(shí)形態(tài)治理能力和素質(zhì)還比較欠缺。因此，高度重視意識(shí)形態(tài)治理工作、徹底告別“唯GDP論”對(duì)執(zhí)政黨意義重大，扎實(shí)提高意識(shí)形態(tài)治理能力已經(jīng)成為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部基本修養(yǎng)的新要求。

(二)準(zhǔn)確掌握意識(shí)形態(tài)治理的基本規(guī)律

意識(shí)形態(tài)的發(fā)展演變遵循一定的邏輯規(guī)律，意識(shí)形態(tài)的治理應(yīng)該在遵循這些基本規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行。當(dāng)前意識(shí)形態(tài)治理應(yīng)著重把握以下三個(gè)基本規(guī)律。一是主動(dòng)治理規(guī)律。意識(shí)形態(tài)事件從誘發(fā)到擴(kuò)散、從危機(jī)到失控有一個(gè)逐步加深、層層遞進(jìn)的過程，意識(shí)形態(tài)事件如果能夠及時(shí)得到妥善處置，多數(shù)不會(huì)瀕于失控而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，即使少數(shù)意識(shí)形態(tài)事件復(fù)雜難控，如能提前發(fā)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)危機(jī)的端倪、及早設(shè)置預(yù)案，也能將損失降低到最低限度。當(dāng)前在某些地區(qū)某些領(lǐng)域，意識(shí)形態(tài)治理任務(wù)較為突出，尤其是以宗教極端意識(shí)形態(tài)為背景的暴力恐怖活動(dòng)有擴(kuò)散的趨勢(shì)，應(yīng)該準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)治理規(guī)律，把握治理時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)推出前瞻性的治理措施，防范極端意識(shí)形態(tài)事件的升級(jí)惡化。二是合作治理規(guī)律。意識(shí)形態(tài)治理必須堅(jiān)持國家、社會(huì)、個(gè)人多方共同參與治理的原則。政府代表國家主要負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的頂層設(shè)計(jì)、意識(shí)形態(tài)政策的制定和組織實(shí)施、意識(shí)形態(tài)實(shí)踐效果的檢驗(yàn)；社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)協(xié)助政府進(jìn)行意識(shí)形態(tài)設(shè)計(jì)、意識(shí)形態(tài)實(shí)施，發(fā)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)有效滲透的渠道、路徑、方式、方法，對(duì)意識(shí)形態(tài)組織實(shí)施過程中的問題進(jìn)行報(bào)告；公民個(gè)人負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)的踐行和反饋。當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)治理工作，應(yīng)該著重保護(hù)社會(huì)和公民個(gè)人參與意識(shí)形態(tài)工作的權(quán)利，防止政府單向度意識(shí)形態(tài)政策對(duì)社會(huì)和公民參與權(quán)的侵犯，尤其防止中下層社會(huì)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的剝奪以免造成社會(huì)沖突。三是平衡治理規(guī)律。意識(shí)形態(tài)治理的重點(diǎn)、方向、對(duì)象等均需根據(jù)時(shí)代發(fā)展、群眾需求進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，該放則放，該收則收。當(dāng)前應(yīng)該堅(jiān)持“收放結(jié)合、適度從寬”的治理原則，最大限度地保證意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)造力和生命力，既不能一聽到不同的聲音就神經(jīng)過敏，犯顛覆性的歷史錯(cuò)誤；也不能掉以輕心，放棄底線，自毀長城。

(三)加快推動(dòng)意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新

一是創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)自身。改革開放以來，我國理論創(chuàng)新步伐不斷加快，先后形成了鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀三大理論成果。要加強(qiáng)理論自身的創(chuàng)新，善于使用基本概念、基本原理統(tǒng)領(lǐng)馬克思主義中國化不同時(shí)期的理論成果，善于使用新概念和新理論消除不同理論成果之間的隔閡，增強(qiáng)理論自身的完整性、融合性和自洽性。二是創(chuàng)新傳播形式。在新媒體時(shí)代，要樹立大傳播的觀念，善于將黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人聯(lián)合起來，將官方組織傳播和民間的非組織傳播結(jié)合起來，形成主流意識(shí)形態(tài)傳播的聯(lián)盟，增強(qiáng)傳播合力。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳播媒介在主流意識(shí)形態(tài)傳播中的作用，善于使用博客、微博、微信等新興載體，壯大主流意識(shí)形態(tài)傳播陣地[9]。要善于使用鮮活的語言講述中國精彩的故事，善于使用新穎的理論闡釋中國發(fā)展的成績(jī)，使社會(huì)大眾想聽、愛聽、聽得進(jìn)。三是創(chuàng)新傳播觀念。要?jiǎng)?chuàng)新傳播觀念就必須在負(fù)面消息引導(dǎo)觀念、隱性傳播觀念和和諧傳播觀念三點(diǎn)上著力。要解放思想，敢于將社會(huì)上的突發(fā)事件和負(fù)面消息引入主流意識(shí)形態(tài)的傳播之中，把正面宣傳和負(fù)面消息傳播結(jié)合起來，通過及時(shí)介入、科學(xué)澄清、深入解釋、恰當(dāng)引導(dǎo)，消除負(fù)面消息在其他傳播渠道中產(chǎn)生的不良后果，又增強(qiáng)正面?zhèn)鞑サ恼f服力。要把顯性傳播和隱性傳播結(jié)合起來，更加依托隱藏傳播者身份、立場(chǎng)觀點(diǎn)的方式發(fā)揮隱性傳播在主流意識(shí)形態(tài)傳播中的作用。要改變斗爭(zhēng)年代形成的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和管控思維，樹立和諧思維和協(xié)作思維，團(tuán)結(jié)不同立場(chǎng)的知識(shí)分子和輿論領(lǐng)袖實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)的共治、善治、長治。

(四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的治理

一是穩(wěn)步擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)覆蓋的新領(lǐng)域。黨內(nèi)政策研究部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非公有組織和非政府組織等新興領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀和治理規(guī)律的研究，為組織部門的行動(dòng)提供科學(xué)決策的智力支持。組織部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和吸收上述領(lǐng)域的積極分子加入黨的組織或外圍組織，逐步建立健全黨的組織和群團(tuán)組織，率先在新媒體從業(yè)者、留學(xué)歸國人員、環(huán)保和公益類非政府組織中試點(diǎn)成立黨的組織，構(gòu)筑上述領(lǐng)域中的線頭陣地，科學(xué)引導(dǎo)上述組織在構(gòu)筑良好政治生態(tài)中的積極作用。二是牢牢鞏固主流意識(shí)形態(tài)覆蓋的傳統(tǒng)范圍。要科學(xué)研究時(shí)代變化發(fā)展對(duì)黨政組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)等機(jī)構(gòu)部門造成的影響，積極創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)傳播的渠道、路徑、方式、方法，努力擴(kuò)大官方媒介意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)力，打通意識(shí)形態(tài)傳播最后一公里，保證主流意識(shí)形態(tài)傳播渠道的暢通。要加強(qiáng)對(duì)黨政宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，通過不定期專題培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，充分發(fā)揮其意識(shí)形態(tài)守門人的重要功能，增強(qiáng)其在理論研究、決策制定、政策宣傳、重大意識(shí)形態(tài)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用。三是防范極端意識(shí)形態(tài)惡性擴(kuò)散。全面深化改革新時(shí)期也是意識(shí)形態(tài)矛盾凸顯期。當(dāng)前應(yīng)從理論上深入揭批歷史虛無主義、民族分裂主義、民粹主義等形形色色的極端意識(shí)形態(tài)，著重防止極端意識(shí)形態(tài)傳播空間的惡性膨脹，防止極端意識(shí)形態(tài)向低齡人群和安全系統(tǒng)人群擴(kuò)散，尤其防止極端意識(shí)形態(tài)借助重大歷史和現(xiàn)實(shí)敏感問題煽動(dòng)中下層社會(huì)，綁架要挾政府，形成主流意識(shí)形態(tài)傳播的長期障礙。

結(jié) 語

意識(shí)形態(tài)治理是國家治理的重要組成部分，也是目前推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平針對(duì)當(dāng)前我國意識(shí)形態(tài)治理挑戰(zhàn)所提出的治理思想，與改革開放以來的意識(shí)形態(tài)治理政策既有繼承，又有發(fā)展創(chuàng)新，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的務(wù)實(shí)性、人本性、戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，標(biāo)志著中共中央在意識(shí)形態(tài)政策把控問題上的成熟。這些思想對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前中國意識(shí)形態(tài)治理工作具有重大的指導(dǎo)意義。

[1] 陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002：9.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平在視察南京軍區(qū)機(jī)關(guān)時(shí)強(qiáng)調(diào)貫徹全軍政治工作會(huì)議精神扎實(shí)推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍[N].人民日?qǐng)?bào),2014-12-16(1).

[3] 習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-20(1).

[4] 習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-19-(1).

[5] 習(xí)近平.在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施三十周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2014-12-05(1).

[6] 習(xí)近平.習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日?qǐng)?bào),2013-08-21(1).

[7] 習(xí)近平.在聯(lián)合國教科文組織總部的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-03-28(3).

[8] 習(xí)近平.習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日?qǐng)?bào). 2013-08-21(1).

[9] 李孝純.談?wù)勚腥A文化的精神特質(zhì)與時(shí)代價(jià)值——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述[J].江淮論壇，2014(6)：25-30.

[責(zé)任編輯：孫紹先]

On Thought of Xi Jinping’s Ideological Governance

LI Jian-zhu

(Research Center for Theoretical System of Socialism with Chinese Characteristics, Jiangsu Provincial Party School of the Communist Party of China, Nanjing 210009, China)

Ideological governance is an important part of national governance. Xi Jinping’s thought of ideological governance is based on the challenges that the current ideologies in China are facing, which include the evolution of ideological communication modes, the construction of mainstream ideology itself, the division in demands of social ideologies, the contraction of mainstream ideological coverage and the rise of non-mainstream ideologies. So General Secretary Xi Jinping put forward a series of ideas about ideological governance, which involve insisting on the unified guiding thought in the field of ideology, maximizing the cohesion of ideological consensus, expanding cultural foundation of mainstream ideology, rectifying the ideological order and promoting open communication of ideologies and so on. Implementing these ideas involves thoroughly grasping the basic law of ideological governance, vigorously promoting the ideological innovations as well as strengthening the governance of key governance objects.

ideology; national governance; challenge; counterpart

2016-08-25

A81

A

1004-1710(2016)06-0046-06