張 芹

(江蘇第二師范學(xué)院 運(yùn)河分院，江蘇 徐州 221300)

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期燕國(guó)官制研究

張 芹

(江蘇第二師范學(xué)院 運(yùn)河分院，江蘇 徐州 221300)

燕國(guó)時(shí)期官制分為政事及軍官官制兩大類別。燕國(guó)時(shí)期的郡、縣制度雖設(shè)立較遲,但仍可以清晰地看到這些郡級(jí)及縣級(jí)地區(qū)皆為燕王親自掌控。燕國(guó)時(shí)期采取發(fā)放薪俸的方式來(lái)選拔官員,采用璽印一物選用或罷免官吏。燕國(guó)時(shí)期的軍隊(duì)可分為三類，同時(shí)燕國(guó)也有獨(dú)立的軍隊(duì)——禁軍。燕國(guó)刑罰制度設(shè)立得也甚為詳細(xì)，細(xì)究十分殘忍。

春秋戰(zhàn)國(guó)；燕國(guó)；行官制度；研究

在我國(guó)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是古代歷史上一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即處于從奴隸時(shí)代向封建時(shí)代的轉(zhuǎn)變時(shí)期。雖然對(duì)于燕國(guó)時(shí)期官吏制度的史料只有一些碎片，但筆者仍能從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期僅存的這些歷史史料或考古文物(特別是春秋時(shí)期的燕國(guó)時(shí)期行官制度已不復(fù)存在)，對(duì)處于這一時(shí)期下的燕國(guó)官吏制度的具體形式窺探一二。

一、 燕國(guó)時(shí)期文官官制的基本模式

(一)相職

相職是燕國(guó)最高官職,負(fù)責(zé)處理國(guó)內(nèi)行政事務(wù)。從目前所有的史料來(lái)看,燕國(guó)的相職是在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期才開(kāi)始出現(xiàn)。同時(shí)，燕國(guó)相職只需料理政事,而其他方面的事務(wù)諸如軍事事務(wù)則主要?dú)w將職管理。由此我們不難看出，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的行政事務(wù)與軍事事務(wù)是分開(kāi)管制的,而這也恰好成為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期官職制度一個(gè)顯著特征。

(二)太傅官職

太傅是輔佐燕之太子的官職,史料記載戰(zhàn)國(guó)末期的燕國(guó)姬丹還曾是太傅鞠武的學(xué)生[1](P106-108)。而太傅官職常常只有那些德隆望重、才學(xué)兼?zhèn)渲?，才有資格出任。

(三)卿相官職和大夫官職

燕國(guó)的卿相,可分為三種。燕之卿職,實(shí)質(zhì)上只有官職授予的一類爵位，基本上不管理國(guó)內(nèi)的行政事務(wù)。燕的大夫官職不僅有著顯赫的地位,同時(shí)還是國(guó)內(nèi)重要的官職。

(四)司工官職、司寇官職和司空官職

這一類官職可從《古璽匯編》這本古籍中略知一二,但不同時(shí)期的稱謂又有所不同。燕國(guó)這幾類官職的設(shè)置,自西周和春秋時(shí)期就開(kāi)始出現(xiàn)了[2](P49-55)。 但需要明確的是，三類官職負(fù)責(zé)的領(lǐng)域各有側(cè)重，即：司工官職執(zhí)掌田地、戶籍等(同時(shí)還有左與右的區(qū)別),司寇官職是執(zhí)掌行事的官職，負(fù)責(zé)處理相關(guān)的法律案件；而司空官職,則是主要管理土、木制造者的職官，同時(shí)對(duì)于相關(guān)的工程也有負(fù)責(zé)。由于該類工程主要涉及懲辦觸犯國(guó)家法律的罪犯的領(lǐng)域，因此，由土木官職逐漸演變成后來(lái)掌管服役勞犯等的刑事官職。

(五)車司馬與車大夫官職

車司馬與車大夫同樣為燕的一種官職,職責(zé)是掌管官用車馬，不過(guò)其中車大夫的權(quán)力小于車司馬一職，車司馬為車馬官職之首。

(六)御司馬官職

雖同為司馬職官，但與車司馬一職不同的是，御司馬主要是掌管軍隊(duì)中的兵用車馬。

(七)山麓官職、山澤官職

這兩類官職能夠從古籍中找到一些解答，如《符子》一書(shū)等。山麓官職,管理林間山麓的職官；山澤官職,執(zhí)掌山川和澤地。實(shí)際上燕國(guó)這兩類官職的具體內(nèi)涵可以從《周禮》等古籍中所記載的相關(guān)官職文字進(jìn)行比對(duì)，而往往進(jìn)行比較之后會(huì)發(fā)現(xiàn)這兩類官職與《周禮》所記述的官職類別極為相似。

(八)鐘尹官職

根據(jù)史料推測(cè)該類官職極可能是監(jiān)制銅器類樂(lè)器和鑄錢(qián)的官職。

(九)右御官職

右御一職也就是右侍官職,主要是執(zhí)掌燕王膳食的官職。

(十)封人官職

從燕國(guó)時(shí)期的璽印中可以見(jiàn)到“封人”一字。封人官職是燕國(guó)時(shí)期鎮(zhèn)守邊疆，負(fù)責(zé)管理邊境地區(qū)與筑城的地級(jí)官員。

(十一)陶尹官職

陶尹官職為掌管制作陶器的官職,具體內(nèi)容史料可從燕國(guó)時(shí)期出土的陶器具所題銘文進(jìn)行了解,陶尹一職同樣也有左右之別,其所在官職范圍可分為三級(jí)。

(十二)工尹官職

對(duì)于這種官職，可從燕國(guó)出土的青銅類武器上帶有的鐘鼎文進(jìn)行考證。燕的工尹一職有著左、右之分,主要負(fù)責(zé)監(jiān)管燕國(guó)手工制造業(yè)者的職官。

(十三)右府尹官職

據(jù)文獻(xiàn)記載，燕國(guó)的右府尹職官可能是執(zhí)掌王室器具保藏與管理一類的官職。

(十四)輔弋官職

顧名思義，輔弋官職主要職責(zé)是在君王田野狩獵之時(shí)，在旁為其效力的職位。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦(秦國(guó)輔佐弋射的官職常設(shè)在宮苑之中)和燕兩國(guó)都設(shè)有輔助弋射的官職。通過(guò)史料的查閱，了解到燕國(guó)輔佐弋射的官職與陶工、工尹等官職一樣，均有左、右之分。

二、燕國(guó)時(shí)期軍務(wù)官制的基本模式

(一)將相

將相是軍官里面的最高長(zhǎng)官,主管軍政要?jiǎng)?wù)。由于發(fā)展至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，燕國(guó)的將相兼顧管理軍事要政的制度開(kāi)始與當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展出現(xiàn)一些細(xì)微的摩擦，且現(xiàn)行兼管軍事的官職制度已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,故燕國(guó)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,產(chǎn)生專門(mén)管理軍政要事、軍用物品及兵役的將職，以解決此類問(wèn)題，同時(shí)更好地促進(jìn)燕國(guó)軍事實(shí)力的壯大與發(fā)展。將軍官職的出現(xiàn)在春秋時(shí)期標(biāo)志著中央君主集權(quán)開(kāi)始逐步加強(qiáng)?？v觀我國(guó)古代歷史，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著我國(guó)由奴隸社會(huì)轉(zhuǎn)向封建君權(quán)社會(huì)所必然經(jīng)歷的一種官制局面。

(二)御司馬官職

御司馬一職,是主管軍隊(duì)中戰(zhàn)車的官職。除此之外，燕還有分別設(shè)置有“左司馬、右司馬”、“宮司馬 ”和“車司馬”、“車大夫” 等官職[3](P86-92)。 但經(jīng)過(guò)翻閱文獻(xiàn)，了解到車大夫的官職職責(zé)與車司馬相似，只是車大夫之職權(quán)相比車司馬而言，要高一些。

(三)乘馬大夫官職

乘馬大夫，在燕國(guó)主要是掌管兵器制造的官職，也是燕國(guó)境內(nèi)乘馬官職之首。

三、燕國(guó)時(shí)期官制的其他模式

(一)傳遽官職

據(jù)燕國(guó)相關(guān)文獻(xiàn)史料顯示，相傳燕國(guó)時(shí)期為了便于君王與群臣之間傳遞軍事信息和重要公文信息，因此，專門(mén)增設(shè)了傳遽官職。傳遽官職主要是執(zhí)掌傳車驛馬，該官職常由專門(mén)的使臣擔(dān)任；但有一點(diǎn)必須清楚的是，傳遽官職并不負(fù)責(zé)國(guó)家的兵用車馬?？梢哉f(shuō)，傳遽官職的出現(xiàn)大大加強(qiáng)了君王與臣子之間的聯(lián)系，促進(jìn)了燕國(guó)政治的穩(wěn)定和繁榮。

(二)司聲官職

司聲官職對(duì)于燕國(guó)來(lái)說(shuō)，也極為重要。這個(gè)官職主要是負(fù)責(zé)為燕王體察國(guó)情、聽(tīng)取民聲的官職。但燕國(guó)的司聲一職極有可能主要是外司聲官職，即外司聲官職被設(shè)立在遠(yuǎn)離都城之外的地方，但主要職能還是與司聲一樣，是專門(mén)為燕國(guó)君王知曉民情、了解國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀等的官職。

四、燕國(guó)時(shí)期地級(jí)制度的基本模式

在黃河流域即我國(guó)古代以七大古都為中心及其輻射的廣闊平原區(qū)域,郡、縣制度開(kāi)始在春秋時(shí)期出現(xiàn)。需要明確的是，史料里找到的最先有關(guān)于縣制的記錄就是在春秋。春期中期之后，楚國(guó)和晉國(guó)等地開(kāi)始設(shè)置縣級(jí)制度。春秋末期，晉開(kāi)始設(shè)立郡級(jí)制度。此時(shí)的郡等級(jí)相比縣來(lái)說(shuō)會(huì)低一些，而常人所了解的關(guān)于郡比縣高且并管轄縣是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期之后才有的地級(jí)制度。燕國(guó)開(kāi)始設(shè)立郡、縣制度的時(shí)間相對(duì)于其他國(guó)來(lái)講，是比較晚的。同時(shí)郡、縣地區(qū)的官員均經(jīng)由燕國(guó)君王親自選用或罷免。燕郡級(jí)、縣級(jí)體制的設(shè)立，盡管從時(shí)間上來(lái)說(shuō)并不是很早，可依舊有著不容忽視的價(jià)值?？ぜ?jí)和縣級(jí)之內(nèi)的上層建筑組體系和軍務(wù)要事系統(tǒng),全部從屬中央直接管轄,這樣做的好處在有利于加強(qiáng)燕國(guó)君權(quán)統(tǒng)轄的同時(shí)，也便于處理邊界地區(qū)防與守的問(wèn)題。另外，這種政治體制經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的持續(xù)演化與改善,被后來(lái)的封建王朝承襲下來(lái),一度作為中國(guó)封建時(shí)期部分地級(jí)區(qū)域處理政事的關(guān)鍵行政體系。

五、燕國(guó)時(shí)期俸薪制度的基本模式

在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)對(duì)于官吏的選用,基本上均是使用俸薪制度。同一時(shí)期的燕國(guó)也不例外，也是使用的俸薪制度。這也就是說(shuō)燕國(guó)的俸薪制度和秦國(guó)相同,都把“石”作為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算單位，進(jìn)行俸祿的發(fā)放；需要說(shuō)明的是，這個(gè)時(shí)期發(fā)放俸祿的具體形式并不是金銀，而是食糧。官員們獲取薪酬的現(xiàn)象表明王朝世襲制度已經(jīng)逐漸為新的俸祿制度所取代,而這在有力地推進(jìn)封建社會(huì)官職制度革新的同時(shí)，也形成了良好的社會(huì)氛圍，對(duì)奴隸社會(huì)向封建時(shí)代的轉(zhuǎn)變起到不小的促進(jìn)作用，因而從以后的封建社會(huì)中我們可以看到俸祿制度極為盛行。

六、燕國(guó)時(shí)期璽印制度的基本模式

璽,原本是印的總的稱謂。在秦代之后主要是說(shuō)的是皇帝的璽(且此物只能歸由皇帝使用)。從相關(guān)歷史資料記錄的文字能夠看到,燕在戰(zhàn)國(guó)時(shí)仍有璽印制度[4](P10-15)。燕王及其各地官員用于傳達(dá)指令或往來(lái)的官方文書(shū),都會(huì)首先用泥來(lái)封住其口,之后才是在上面進(jìn)行封泥,如若不然，則不能夠發(fā)揮其原本具有的效用。燕國(guó)選拔或罷免官員,全都借以利用璽印一物為證明,任用的時(shí)候發(fā)出璽印之物,等到罷免官職之時(shí)，才會(huì)將璽印一物重新撤回。

七、燕國(guó)時(shí)期兵事制度的基本模式

由記錄與燕國(guó)有關(guān)的史實(shí)文獻(xiàn)可以得知,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期燕國(guó)的軍隊(duì)最少可分為兩種。不過(guò)從燕國(guó)出土的官用璽印印文中的記錄，筆者得知還有中、左、右軍等稱謂。因此，大致確定了燕國(guó)的軍隊(duì)可分左軍、中軍、右軍等三類。與此同時(shí)，燕國(guó)的君王還有專門(mén)的禁軍，由此可見(jiàn)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)的燕國(guó)兵力并不算弱，稱得上是強(qiáng)兵。曾有史書(shū)記載，燕國(guó)兵車之?dāng)?shù)約為七百，騎兵約有六千。當(dāng)然這里面可能會(huì)有夸張的文字記錄,但是與真實(shí)的史實(shí)并不會(huì)相差太多。

八、 啟發(fā)

可以說(shuō)，在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期不僅僅是燕國(guó)的官職制度發(fā)生變化，其他處于同一時(shí)期的國(guó)也都相應(yīng)地進(jìn)行了官制的革新，即將過(guò)去不合理的職官制度進(jìn)行變革。這一時(shí)期的官職制度的變革適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的燕國(guó)是極為有利的。同時(shí)，通過(guò)對(duì)燕國(guó)官制的研究，筆者得到了一些感悟，希望能夠得到同領(lǐng)域的相關(guān)研究學(xué)者的批評(píng)與指正，所得啟發(fā)如下：

(一)對(duì)外開(kāi)放的政策

為了更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展，就不能實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策。當(dāng)然，處于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的燕國(guó)的開(kāi)放政策，與今天所說(shuō)的改革開(kāi)放國(guó)策還是略有區(qū)別的，春秋時(shí)期的打開(kāi)國(guó)門(mén)主要是我國(guó)境內(nèi)各個(gè)小國(guó)之間的對(duì)外開(kāi)放與革新。但究其目的和方式來(lái)說(shuō)，卻仍舊是相通的。打開(kāi)國(guó)門(mén)，與其他國(guó)家之間進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)他國(guó)的長(zhǎng)處，且不管是軍事、政治還是經(jīng)濟(jì)等，都可以拿來(lái)學(xué)習(xí)，并將其與本國(guó)的國(guó)情相考量以后，合理運(yùn)用于本國(guó)之內(nèi)，用以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)的綜合實(shí)力。史實(shí)證明，這樣做的確是能夠加速國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的，對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的國(guó)策是正確的，而且應(yīng)該始終堅(jiān)持下去。

(二) 突破傳統(tǒng)勢(shì)力的制度革新政策

制度的革新，如若面臨的頑固勢(shì)力太過(guò)強(qiáng)大，則會(huì)出現(xiàn)改革不順暢的情況。因此，頑固勢(shì)力對(duì)于國(guó)家制度是一個(gè)巨大的阻力。這也就是說(shuō)，在保證新的制度能夠順利運(yùn)行的同時(shí)，必須處理好各方的利益關(guān)系，盡可能突破傳統(tǒng)勢(shì)力帶來(lái)的阻礙，以減少改革過(guò)程中出現(xiàn)的不適應(yīng)現(xiàn)象，推動(dòng)新制度又好又快地實(shí)行。

(三) 全面變革國(guó)內(nèi)制度的政策

提倡一個(gè)時(shí)期的制度革新，并不是形式上的小修小補(bǔ)，而是應(yīng)該將不適應(yīng)本國(guó)發(fā)展的制度與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行全方位的整體革新。這一點(diǎn)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期包括燕國(guó)在內(nèi)的各國(guó)的史實(shí)都得到了證實(shí)。同時(shí)，制度革新需要大刀闊斧地適時(shí)進(jìn)行全方位的革新，或早或晚，其成效都是不理想的。因?yàn)橹挥性谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)國(guó)內(nèi)的制度展開(kāi)全面系統(tǒng)的改變，才能為其革新注入一股清泉。此外，只有時(shí)機(jī)恰當(dāng)，也才能使國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)原有的初衷，也才能最終達(dá)到促進(jìn)國(guó)家強(qiáng)盛和繁榮的目標(biāo)。

(四) 適度的制度革新政策

通過(guò)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的燕國(guó)官制變革的史實(shí)研究，筆者認(rèn)為，盡管要適時(shí)地提出改革方案，但并不能操之過(guò)急，任何一項(xiàng)改革制度都需要與國(guó)內(nèi)情況相匹配，改革的步伐既不能太大，也不可過(guò)于理想化，否則脫離實(shí)際的制度改革，只能是給國(guó)內(nèi)的發(fā)展制造阻力，也造成許多不必要的麻煩。如燕國(guó)噲禪讓之事，就是一個(gè)真實(shí)的反面史例。因而，不論何時(shí)的制度革新都應(yīng)緊緊抓住國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況再去制定和執(zhí)行，唯其如此，其制度的變革才可稱得上是合理有效的一次改革。

(五) 與時(shí)俱進(jìn)的制度革新政策

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是奴隸制轉(zhuǎn)向封建社會(huì)的特殊歷史時(shí)期。故此時(shí)的改革不單單限于奴隸社會(huì)幅度較小的調(diào)整，而是需要為盡早地步入封建王朝，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)各個(gè)層面的發(fā)展所做出的制度性舉措。同時(shí)，這一時(shí)期的傳統(tǒng)勢(shì)力的阻力相對(duì)較小，舉國(guó)上下都認(rèn)為只有經(jīng)過(guò)改革才能為國(guó)家?guī)?lái)益處，也只有改革才能讓自己的生活水平進(jìn)一步提高。另外，通過(guò)上文的描述，可以總結(jié)出好的制度改革不僅是時(shí)間合適、步伐適合，還需要所提出的改革制度能夠與時(shí)代相適應(yīng)，并盡可能使制定出的制度是徹底整體的。只有這樣，才可以順應(yīng)時(shí)代要求，不斷地通過(guò)制度革新帶動(dòng)國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步和完善。

九、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)由這一段時(shí)間的史料整理和分析，筆者總結(jié)出合適的制度改革確實(shí)能為國(guó)內(nèi)的發(fā)展帶來(lái)積極的影響和促進(jìn)作用。制度的順利變革，不僅能使國(guó)力增強(qiáng)，還能為本國(guó)的文化增添一筆亮麗的色彩。正如本文所探討的燕國(guó)官制改革一樣，制度的革新為燕國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)等均帶來(lái)不小的變化：一是在經(jīng)濟(jì)方面，廢除了原有的土地政策，實(shí)行了全新的土地由私人占有的政策；同時(shí)，也改革了國(guó)內(nèi)的稅收制度，以實(shí)際物體取代原來(lái)的以人頭計(jì)算服役的措施；二是在政治方面，以俸薪制度取代原有的貴族世襲制度以及制定了全新的地級(jí)管理體制——郡級(jí)和縣級(jí)制度來(lái)代替已有的封地制度，簡(jiǎn)言之，這些變革都在極大程度上提升了燕國(guó)綜合實(shí)力，使燕國(guó)有能力與同時(shí)期的其他國(guó)一起邁向全新性質(zhì)的封建社會(huì)。雖然從史實(shí)上來(lái)看，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的燕國(guó)并不能夠算作大國(guó)，但是通過(guò)任人唯賢、修訂法律及俸薪制度等革新，都使落后貧困的燕國(guó)打敗實(shí)力十分強(qiáng)大的齊國(guó)，平復(fù)了歷史遺留下來(lái)的傷痕，使燕國(guó)步入一個(gè)新的歷史階段，進(jìn)而也實(shí)現(xiàn)通過(guò)制度革新而國(guó)富民強(qiáng)的歷史使命。

盡管春秋時(shí)期的國(guó)家數(shù)目很多，各國(guó)也存在不同程度上的差異，但從整體上來(lái)看，燕國(guó)與其他國(guó)家的制度革新一樣，都使得國(guó)內(nèi)整體實(shí)力不約而同地得到極大的進(jìn)步，這些都是值得如今的中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的。

[1]閻忠.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期燕周諸制度稽考[J].求是學(xué)刊,1999(2).

[2]趙曉斌.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期官制初探[J].蘭州學(xué)刊,2014(4).

[3]顧奎相，陳涴.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期改革之同異及啟示[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào),2000(5).

[4]許慜慧.古文字資料中的戰(zhàn)國(guó)職官研究[J].中國(guó)史研究動(dòng)態(tài),2010(2).

[責(zé)任編輯 薄 剛]

2016-06-28

張芹，江蘇第二師范學(xué)院運(yùn)河分院講師，碩士，研究方向：中國(guó)古代史。

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2095-0292(2016)05-0150-04