李燕

（山西關帝山國有林管理局 032104）

促進國有林區(qū)林業(yè)改革發(fā)展探究

李燕

（山西關帝山國有林管理局 032104）

我國擁有十分豐富的森林資源，并且林業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要的基礎，國有林區(qū)經(jīng)營者想要獲得良好的造林更新改革效果，必須要轉變自身的經(jīng)營理念，合理利用所有資源，充分了解造林更新工作，不斷更新自身的思想意識，實現(xiàn)市場化經(jīng)營。

國有林區(qū)；林業(yè)改革；發(fā)展

積極提出改革措施，在實踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新，遵循國有林區(qū)改革的正確思路，明確發(fā)展理念，努力完善國有林區(qū)的監(jiān)管體制，健全國有林區(qū)改革建設體系。通過創(chuàng)新國有林區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，及時調整產(chǎn)業(yè)結構，重點加強森林資源的培育。

1 國有林區(qū)造林更新的現(xiàn)狀及存在問題

①我國國有林區(qū)的林種結構并不協(xié)調，很多林區(qū)的林種都比較少，林種數(shù)量和物種數(shù)量偏少。②林區(qū)管理工作的質量有待提升，這已經(jīng)成為制約國有林區(qū)造林更新改革的重要因素。相關部門并不支持林區(qū)營林生產(chǎn)工作，并且沒有按照國家相關規(guī)定和法規(guī)來進行采伐，存在不合理開發(fā)問題和亂砍濫伐現(xiàn)象。③林區(qū)經(jīng)營手段和管理手段十分單一，缺少科學依據(jù)，有些林區(qū)的經(jīng)營模式有待健全，還有些林區(qū)管理樹種相關工作欠缺，無法保證國有林區(qū)樹種更新成活率。

2 新形勢下國有林區(qū)造林更新改革具體策略

2.1 深入貫徹國有林區(qū)的改革原則

遵循正確的改革理念，深入貫徹國有林區(qū)的改革原則，是加強國有林區(qū)改革的首要舉措。對國有林區(qū)進行改革，需要建立在生態(tài)文明的理念之上，實施國有林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方針。在國有林區(qū)的改革過程中，應當堅持生態(tài)建設為主的原則，依據(jù)自然發(fā)展規(guī)律，積極保護森林資源，有效應對林業(yè)資源瀕臨枯竭的棘手問題。同時，國有林區(qū)的改革需要遵循以人為本的原則，將人民利益擺在第一位，重視人為因素，突出人的作用，對國有林區(qū)的發(fā)展加以合理的規(guī)劃。而積極穩(wěn)妥的改革原則也是保證國有林區(qū)改革效果的重要原則，在落實改革措施的進程中，應該努力協(xié)調改革與發(fā)展的關系，不可盲目操作，需要進行科學全面的統(tǒng)籌，有效指導改革的實施。

2.2 加強對幼林的管護及撫育工作

應當對更新造林工作完成之后的幼林管護及撫育工作給予高度的重視，在造林工作結束之后，應當馬上投入人力物力進行幼林的管護和撫育工作。在管護方面，應當針對容易發(fā)生鼠害或病蟲害的地塊采取相應措施加以提前預防；針對容易造成人畜危害的地區(qū)，加裝警示牌等，對宣傳標語、電視、廣播等媒體加以充分利用，使人們更為明確和深刻地理解幼林保護的深遠影響和重大意義。應當安排專人實施管護工作，針對那些容易發(fā)生生理干旱或凍害的地塊，應當與撫育工作相結合，采取適當?shù)姆罏拇胧Ｏ鄬Φ?，在撫育方面，鎬撫時，擴穴70cm，將穴面周圍的新土填回穴面，培土到苗地徑之上的1～2cm處，并予以踏實，不能傷根或傷苗。如果坡度小于5°，應當在穴面設置擋水埂。刀撫時則應注意因地置宜和因時置宜，除非坡度大于15°，灌草蓋度在50％以下，且上層郁閉度大于0.4，否則均可以進行帶狀撫育。

2.3 加快天然與人工混合林的更新速度

人們在國有林區(qū)更新方面目前仍然存在著許多不正確的認識。這些錯誤認識導致一些天然闊葉林木雖然長勢良好，但卻遭到不應有的砍伐。為了避免發(fā)生上述情況，應該加強對相關工作人員的技術培訓和教育指導工作，提高工作人員的綜合素質。具體來說，可以通過以下幾種手段來加以實施。①由于樹種比例的不協(xié)調往往是由于森林主伐過程而導致的，進而也會對森林的經(jīng)濟效益帶來極大的不良影響，如果以適當?shù)娜斯な侄螌ι鲜隽址值谋壤Y構加以調整，實現(xiàn)以人工來促進森林的天然更新，或者實施天然與人工混合林的更新，適當?shù)貙μ囟浞N加以補充，那么林區(qū)的樹種配置結構就可以得到有效的優(yōu)化和改善。這樣不但可以使林分的整體質量得到提高，對森林防護帶來便利，而且也可以使林區(qū)的整體生產(chǎn)力得到提高。②對于相關的制度規(guī)范應當加以適當調整，使更新造林工作更為合理化與制度化。

2.4 不斷創(chuàng)新國有林區(qū)的建設思路

目前國有林區(qū)的建設思路仍然處于傳統(tǒng)模式下，建設進程較為緩慢，因此需要對建設思路加以創(chuàng)新發(fā)展，更好地推進國有林區(qū)的建設。不斷創(chuàng)新國有林區(qū)評價考核的建設思路，創(chuàng)新檢驗考核制度，改變單一的評價體系，將生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、社會效益、改革成果等綜合因素作為參考依據(jù)，對國有林區(qū)進行客觀全面的評價，及時改進國有林區(qū)建設中存在的問題，并未國有林區(qū)下一階段的建設提供可靠的依據(jù)，促進國有林區(qū)的雙向發(fā)展。

3 結語

國有林區(qū)是國家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，是維護國家生態(tài)安全最重要的基礎設施，在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設中發(fā)揮著不可替代的重要作用，但由于長期的過度采伐和管理體制不完善，國有林區(qū)可采資源已近枯竭、生態(tài)系統(tǒng)退化，全面深化國有林區(qū)改革勢在必行。

[1]周生賢.加快東北林業(yè)發(fā)展深化國有林區(qū)改革促進東北老工業(yè)基地振興和社會全面進步[J].林業(yè)經(jīng)濟，2013（12）：13～15.

[2]孫 建.我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和政策取向[J].林業(yè)經(jīng)濟，2008（1）.

[3]楊強，于洪芝，周麗菲，等.大興安嶺地區(qū)闊葉林木良種基地建設探討[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2016（2）：10～11.

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