李守新，段貴珠，劉亞萍

(邯鄲廣播電視大學(xué)，河北 邯鄲 056004)

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我國現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系研究
——以河北開放大學(xué)建設(shè)為例

李守新，段貴珠，劉亞萍

(邯鄲廣播電視大學(xué)，河北 邯鄲 056004)

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。河北廣播電視大學(xué)是河北省成人遠(yuǎn)程開放教育的骨干力量，在向河北開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃和構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系，積極推進(jìn)學(xué)歷與職業(yè)證書教育，舉辦各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)，為河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供多種教育服務(wù)和人才、智力支持。

成人；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；學(xué)歷教育；非學(xué)歷教育

現(xiàn)代職業(yè)教育是面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。2014年6月16日，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等六部委組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》，2015年已初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。一些全日制中高等職業(yè)學(xué)校在探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)模式上也取得了一些成效，在一定程度上推動(dòng)著職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展。我們認(rèn)為成人高等教育作為我國職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，必須跟上時(shí)代的步伐，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，進(jìn)一步增強(qiáng)成人職業(yè)教育吸引力，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力。本文以河北廣播電視大學(xué)為例淺論我國現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

一、現(xiàn)代成人職業(yè)教育的概念界定

1.職業(yè)的概念

關(guān)于職業(yè)的含義，人們基于不同的角度或側(cè)重點(diǎn)，對(duì)職業(yè)的含義有著不同的理解。作為一種社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)的概念界定不僅會(huì)隨著人們分析問題的角度和層面的不同而有所差異，也會(huì)隨著時(shí)代的變遷而不斷變化更新。我們認(rèn)為，職業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，是具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人為了獲得一定的回報(bào)而從事的經(jīng)常性的、專業(yè)化的、相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)活動(dòng)。

2.職業(yè)教育的概念

隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)分類和職業(yè)崗位不斷增加，職業(yè)“錢途”，成為人們?nèi)找骊P(guān)心的問題。為了獲得未來工作所需的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，為了生活得更有價(jià)值和意義。人們?cè)趽駱I(yè)時(shí)，既要考慮到自然性職業(yè)需要，也要考慮到社會(huì)性需要，因此職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。那么，什么是職業(yè)教育？目前，國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育概念界定尚無一致的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，職業(yè)教育是指適應(yīng)個(gè)體發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，在一定的文化水平基礎(chǔ)上，培養(yǎng)人們獲得一定職業(yè)資格，以及繼續(xù)深造、職業(yè)發(fā)展所需要的知識(shí)和技能的綜合職業(yè)素質(zhì)教育。

3.現(xiàn)代成人職業(yè)教育的概念

(1)成人教育的概念。成人教育是為成人提供的各級(jí)各類教育，即泛指概念。本質(zhì)特征是由其教育的對(duì)象——成人決定的。它有別于普通全日制教學(xué)形式，主要特點(diǎn)是面向成人學(xué)員的知識(shí)面拓寬、專業(yè)進(jìn)修、學(xué)歷提升，以及提高現(xiàn)有專業(yè)技能、新技能等各層次的教育與培訓(xùn)。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的加快，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)已逐漸成為人們的一種時(shí)尚和追求，成人高等學(xué)歷教育向現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而且也正在形成成人教育職業(yè)化趨勢(shì)。

(2)現(xiàn)代成人職業(yè)教育的概念。成人職業(yè)教育是為成人提供的各級(jí)各類教育，是職業(yè)教育體系的一個(gè)有機(jī)的組成部分。廣播電視大學(xué)(電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育)是全國在籍學(xué)生最多的成人高等職業(yè)教育學(xué)校。電大學(xué)員從年齡上說是成年人，他們有一定的崗位，或者說有職業(yè)取向，有職業(yè)發(fā)展要求的。中央電大“職業(yè)人教改”雙證項(xiàng)目從2009年秋季啟動(dòng)試點(diǎn)，2010年秋季開放教育?？茀⑴c“高職類專業(yè)雙證改造計(jì)劃”的再添17個(gè)專科專業(yè)。電大經(jīng)過多年的探索，聚焦點(diǎn)從成人到在職成人再到職業(yè)人，從過去強(qiáng)調(diào)成人教育或在職成人教育，明確向“職業(yè)人教育”轉(zhuǎn)化，開啟了現(xiàn)代成人職業(yè)教育。因此，我們認(rèn)為電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育本質(zhì)上就是現(xiàn)代成人職業(yè)教育，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，開展的學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)職業(yè)人多樣化的需求和職業(yè)生涯發(fā)展的需要，更好地滿足職業(yè)人終身學(xué)習(xí)的需要。

4.現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系的概念

構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系，河北開放大學(xué)要把成人職業(yè)教育置于社會(huì)宏觀系統(tǒng)、教育中觀系統(tǒng)和職業(yè)教育微觀系統(tǒng)中找出自己的合適位置。我們認(rèn)為，現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系是針對(duì)河北區(qū)域的不同行業(yè)、企業(yè)等不同人群提供相適應(yīng)的職業(yè)教育服務(wù)，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展的職工教育、社區(qū)教育、新型農(nóng)民教育和各類職業(yè)培訓(xùn)。

二、現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)的重要意義

河北廣播電視大學(xué)是中央廣播電視大學(xué)下屬的省級(jí)電大，構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1.歷史意義

我國廣播電視大學(xué)于1978年2月6日開始籌建，1979年2月6日正式開學(xué)。在30多年中，電大在功能定位、辦學(xué)設(shè)施、技術(shù)架構(gòu)、學(xué)習(xí)模式等多方面進(jìn)行了調(diào)整、改革與發(fā)展。在學(xué)歷教育方面，已經(jīng)從過去重視理論教學(xué)轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用能力，從學(xué)歷補(bǔ)償教育的主體到終身教育的重要載體，學(xué)歷含金量高，得到了英、美、日、澳等眾多國家的承認(rèn)。1999年開展了“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”工作，2009年秋季，中央電大與人力資源和社會(huì)保障部合作開展“國家高等學(xué)歷證書+國家職業(yè)資格證書”教學(xué)改革(簡稱“職業(yè)人教改”項(xiàng)目)，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的針對(duì)性。2014年，全國各種形式高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3 559萬人，其中成人本科、高職(?？?在校生為653.12萬人，[1]而國家開放大學(xué)的學(xué)生絕對(duì)數(shù)是350多萬人，占全國學(xué)生的9.8%，約1/10，占成人本科、高職(?？?的53.58%，半壁江山。電大建校35年來，為社會(huì)特別是基層培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才，本、?？飘厴I(yè)生達(dá)到1 000多萬人。

電大的非學(xué)歷教育起步于1986年，中央電大與有關(guān)部門聯(lián)合開辦了一些不同層次的非學(xué)歷教育項(xiàng)目，如“現(xiàn)代工程師繼續(xù)教育”“電氣工程新技術(shù)繼續(xù)教育”和“會(huì)計(jì)師專業(yè)證書教育”“審計(jì)師專業(yè)證書教育”等。地方電大除了組織實(shí)施中央電大開設(shè)的非學(xué)歷教育項(xiàng)目外，根據(jù)本地需要，舉辦了多種類型的崗位培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)，以及大規(guī)模社會(huì)化培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年，各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)六千萬人次。接受過電大學(xué)歷和非學(xué)歷教育的學(xué)生分布在全國各地，在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位上工作，為社會(huì)建設(shè)作出了自己的貢獻(xiàn)。

2.現(xiàn)實(shí)意義

2012年7月31日，教育部在人民大會(huì)堂舉行了隆重的國家開放大學(xué)成立大會(huì)。國家開放大學(xué)是在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上組建的一所巨型大學(xué)，實(shí)行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重。2016年1月21日教育部提出“辦好開放大學(xué)的意見”(教職成[2016]2號(hào))，國家開放大學(xué)的任務(wù)首先是明確功能定位，創(chuàng)建新型高校。必須以提升教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，針對(duì)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同人群提供相適應(yīng)的教育服務(wù)，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓(xùn)，突出人才培養(yǎng)特色和學(xué)校辦學(xué)特色，才能基本滿足在職成人多樣化的學(xué)習(xí)需求和自我發(fā)展的職業(yè)訴求，為人力資源開發(fā)提供重要保障，為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供重要支撐。在學(xué)歷教育方面，應(yīng)把“職業(yè)人教改”項(xiàng)目落到實(shí)處，做好做細(xì)。在非學(xué)歷教育方面，要大力發(fā)展具有市場(chǎng)屬性的職業(yè)培訓(xùn)，舉辦職業(yè)培訓(xùn)類項(xiàng)目是國家開放大學(xué)重要的有形資產(chǎn)，是“硬實(shí)力”的重要組成部分，是國家開放大學(xué)積極適應(yīng)國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系新要求。[2]

回望歷史是一種驚嘆、一路精彩，從黑白電視技術(shù)起家的中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)已發(fā)展成為通過信息技術(shù)提供全天候教學(xué)服務(wù)的開放大學(xué)。從學(xué)生數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量以及政府要求，均表明現(xiàn)代成人職業(yè)教育是開放大學(xué)全部辦學(xué)結(jié)構(gòu)中的主要組成部分。電大要再鑄輝煌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)辦好具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的開放大學(xué)，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，必須大力開展以提升職業(yè)能力為核心的各項(xiàng)非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。因此，國家開放大學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)具有重要的歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義。

河北廣播電視大學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)意義也是如此。河北廣播電視大學(xué)創(chuàng)建于1978年，是河北省唯一一所綜合運(yùn)用多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的省屬本科高校。30余年來，累計(jì)培養(yǎng)學(xué)歷教育45萬余人，非學(xué)歷教育培訓(xùn)810萬人次，為河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展輸送了大批人才，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)。目前已形成了覆蓋全省的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)系統(tǒng)，擁有15所市級(jí)電大，136所縣級(jí)分校(工作站)，系統(tǒng)完整性在全國44所省級(jí)電大名列前茅，目前在校生20余萬人[3]。建設(shè)河北開放大學(xué)是河北廣播電視大學(xué)面臨的重大歷史機(jī)遇，要以戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念和國際視野，順應(yīng)河北開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，再啟河北開放教育新的起點(diǎn)，才能抓住這一發(fā)展機(jī)遇，明確辦學(xué)思路，站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展全局的高度，搞好河北開放大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)的措施

河北廣播電視大學(xué)要站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，主動(dòng)采取措施，構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系，開創(chuàng)廣播電視大學(xué)改革發(fā)展新局面。

1.搞好科學(xué)規(guī)劃

(1)規(guī)劃是龍頭、是先導(dǎo)。河北電大應(yīng)該根據(jù)自身辦學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)需求，結(jié)合《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》六大任務(wù)和河北主要城市在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位，科學(xué)編制現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃。省電大主動(dòng)牽頭，力爭省政府及有關(guān)部門的支持，做好現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃；省政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，給予政策、資金等方面的支持；行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)；職業(yè)院校要銜接好中高職教育，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)成員開放服務(wù)。

(2)構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。河北廣播電視大學(xué)應(yīng)當(dāng)以新理念再創(chuàng)河北電大轉(zhuǎn)型發(fā)展新境界，構(gòu)建科學(xué)的貫穿終身的成人職業(yè)教育體系，不僅要在數(shù)量上培養(yǎng)更多的學(xué)生，更要在質(zhì)量上滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動(dòng)者的職業(yè)成長。一方面要辦好已開設(shè)的25個(gè)本科專業(yè)、69個(gè)專科專業(yè)學(xué)歷教育，同時(shí)按照河北主要城市在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位，進(jìn)行課程調(diào)整或?qū)I(yè)調(diào)整，建設(shè)骨干和特色專業(yè)。另一方面，要大力發(fā)展非學(xué)歷教育，依靠自身在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建好用好非學(xué)歷教育服務(wù)平臺(tái)面向全省開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民教育和社區(qū)教育等，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

2.強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

目前，河北省成人職業(yè)教育體系建設(shè)方面由于資源投入不足，而且缺乏有效協(xié)調(diào)，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的一個(gè)瓶頸。政策上雖有國家層面的制度，但地方政府之間缺乏相應(yīng)的政策安排。此外，行業(yè)、企業(yè)要素的動(dòng)能不足等問題。河北電大作為河北成人教育的領(lǐng)頭軍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院和教育部、人社部等部門文件精神，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，加緊制定河北省成人職業(yè)教育體系建設(shè)、管理、運(yùn)行的地方法規(guī)和基本制度，積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。要積極主動(dòng)牽頭，匯集教育廳、人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等多個(gè)部門，成立綜合的發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有效解決問題。通過制度引領(lǐng)，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代成人職業(yè)教育。

3.突出電大特色

國家開放大學(xué)是在中央電大和地方電大的基礎(chǔ)上組建，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，面向全體社會(huì)成員，沒有圍墻的新型大學(xué)。河北電大應(yīng)當(dāng)立足省情和現(xiàn)實(shí)需求，突出成人遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法，繼續(xù)搭建開放性、可擴(kuò)展的信息技術(shù)系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高在線教育水平。要為電大教育的主體，即以在職成人為重點(diǎn)，包括工人、農(nóng)民、企業(yè)家、公務(wù)員、警察和士兵等社會(huì)每個(gè)成員，提供一個(gè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展需要的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。要通過吸收引進(jìn)、借鑒利用、自主開發(fā)等多種途徑，建成滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的優(yōu)質(zhì)課程資源。通過“八個(gè)開放”將優(yōu)質(zhì)教育資源向所有人公開，保障學(xué)習(xí)者接受高等教育的基本權(quán)利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。突出教育主體多元性、學(xué)習(xí)開放性和技術(shù)架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，是河北電大現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)的特別之處。

4.穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育

河北電大要在繼續(xù)鞏固和發(fā)展學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品，新增共建共享專業(yè)，加快課程資源建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，滿足層出不窮的新工作所提出的新技能要求。

(1)加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。河北廣播電視中等專業(yè)學(xué)校是一所經(jīng)省政府、省教委批準(zhǔn)，依托河北廣播電視大學(xué)的省屬成人中等專業(yè)學(xué)校，共有市級(jí)分校11所，縣級(jí)站80余個(gè)。河北電大應(yīng)當(dāng)以提升職業(yè)教育質(zhì)量為核心，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，繼續(xù)堅(jiān)持面向地方、基層、部隊(duì)、廣大農(nóng)村、少數(shù)民族及邊遠(yuǎn)地區(qū)辦學(xué)的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的有較高素質(zhì)的勞動(dòng)者和應(yīng)用型中等專門人才。鼓勵(lì)地市級(jí)電大中專結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際增設(shè)一些職業(yè)特色、實(shí)用性較強(qiáng)的課程，擴(kuò)大選修課范圍，增加教學(xué)班自選課項(xiàng)目，以更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，把廣播電視中專發(fā)展成為規(guī)模適度、質(zhì)量求優(yōu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的新型中等專業(yè)學(xué)校。

(2)加強(qiáng)專本科職業(yè)教育重要地位。河北廣播電視大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全省城鄉(xiāng)，主要面向成人開展遠(yuǎn)程開放教育的開放大學(xué)。自2000年春季舉辦開放教育以來，已累計(jì)招生42萬人。用人單位對(duì)河北電大畢業(yè)生總體質(zhì)量評(píng)價(jià)為84.89分，對(duì)畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)滿意度為“好”和“較好”的合計(jì)達(dá)98.2%。[4]在建設(shè)河北開放大學(xué)的過程中要緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)、崗位及職業(yè)發(fā)展需要開設(shè)專業(yè)和課程。河北電大應(yīng)根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定河北省“三區(qū)一基地”功能定位，針對(duì)建設(shè)“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”，為河北發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)，把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)打造成全省重要支柱產(chǎn)業(yè)，培育世界級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，必須加大力量做大做好物流管理專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)。地市電大應(yīng)積極與河北電大增設(shè)具有地域特色的專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如為保定市重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件，可以增設(shè)汽車(汽車維修)本科專業(yè)；邯鄲加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，需要擴(kuò)大機(jī)電一體化技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、焊接技術(shù)與自動(dòng)化等工科學(xué)歷教育，優(yōu)先在校企合作辦學(xué)、行業(yè)合作辦學(xué)，適當(dāng)壓縮行政管理、法律等文經(jīng)專業(yè)學(xué)歷教育。繼續(xù)做好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)專業(yè)，要“農(nóng)”字當(dāng)頭引領(lǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)、搭建課程平臺(tái)，滿足河北不同地域農(nóng)村和農(nóng)民專本科學(xué)歷教育需求，解決專業(yè)課程的本土適應(yīng)性問題，為河北省農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”助力。突出 “新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃” 試點(diǎn)專業(yè)崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力教育，按照“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)內(nèi)涵、上層次”的發(fā)展思路，提高專本科開放教育內(nèi)容和教育方式的針對(duì)性，保證成人學(xué)生能適應(yīng)職場(chǎng)對(duì)技能需求的快速變化。

(3)完善人才銜接培養(yǎng)體系。啟動(dòng)河北電大中高職學(xué)歷教育銜接試點(diǎn)工作，通盤研究中專、大專和本科人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接，如物流管理、旅游管理和汽車維修等專業(yè)的銜接。探索校企合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書體系與職業(yè)資格證書體系的有機(jī)銜接。要加大力度建好平臺(tái)和課程資源，完善特殊教育平臺(tái)的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)與中高職特殊教育的高度融合。

河北電大與河北省殘聯(lián)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，舉辦面向殘疾人的特殊學(xué)歷教育，利用特殊教育平臺(tái)，采用線上授課與線下實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，為河北省殘疾人享受學(xué)歷教育，提高就業(yè)和生活質(zhì)量提供了有力的支持和幫助。它是全國首個(gè)在信息化建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+特殊教育”的成功案例，體現(xiàn)了河北電大信息化建設(shè)與中高職特殊教育的高度融合。今后，在加大力度建好平臺(tái)和課程資源的同時(shí)，還將根據(jù)條件，爭取在全省設(shè)立更多更好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，最大限度地滿足河北省520萬殘疾人對(duì)教育的渴望，為殘疾人多服務(wù)、服好務(wù)。

5.大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷教育

(1)以提高崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力為核心。河北廣播電視大學(xué)要以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，主動(dòng)作為，有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分層次、求實(shí)效地開展非學(xué)歷教育。設(shè)法與由省人事廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等聯(lián)合主辦、河北廣播電視大學(xué)承辦，面向全省大中型骨干企業(yè)中高層管理人員和技術(shù)人員，免費(fèi)開展企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)專題遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)。面向農(nóng)民工，大力推進(jìn)以提升崗位技能為核心的非學(xué)歷教育，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次。面向百萬職工特別是新生代職工，開展高素質(zhì)技能型人才培訓(xùn)與教育，助力職工成長發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才和高層次創(chuàng)新人才的培訓(xùn)。要根據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)，務(wù)求實(shí)效。例如，滄州黃驊毗鄰北京，距離港口更近，擁有豐富的土地資源。黃驊擁有400多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)和4家行業(yè)知名的專用車改裝企業(yè)，周邊還有一批強(qiáng)大的模具生產(chǎn)企業(yè)。北汽(黃驊) 基地的投產(chǎn)，不僅帶動(dòng)了滄州近千家汽車零部件及整車改裝企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且吸引了更多大項(xiàng)目落戶。圍繞北京汽車制造有限公司的整車生產(chǎn)、零部件配套、物流基地、出口基地等將全部轉(zhuǎn)移至黃驊的計(jì)劃，河北電大和滄州電大積極開展港口運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、集裝箱、散貨堆存管理等崗位培訓(xùn)，提高滄州發(fā)展汽車裝備制造業(yè)熟練產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢(shì)。

(2)以提升企事業(yè)單位員工崗位能力、職業(yè)道德和文化素質(zhì)為重點(diǎn)。河北廣播電視大學(xué)應(yīng)緊跟政策、緊跟市場(chǎng)，從搶占培訓(xùn)市場(chǎng)制高點(diǎn)、創(chuàng)建學(xué)校培訓(xùn)品牌入手，積極開拓培訓(xùn)市場(chǎng)，一要大力開展短期培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，逐步使培訓(xùn)成為高中級(jí)技工教育的主流方向。二要積極開展全員職業(yè)道德和文化素質(zhì)為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)。造就一批知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快人口紅利向人力資本紅利的轉(zhuǎn)變。要積極尋求各種途徑與企業(yè)合作，基本建立產(chǎn)教融合、校企合作的體制，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、注重實(shí)效”的原則，通過政策引導(dǎo)，展開省內(nèi)企業(yè)與相關(guān)大專院校的對(duì)接，實(shí)施“職業(yè)道德、文化素質(zhì)和崗位知識(shí)以教師為主，實(shí)習(xí)以企業(yè)內(nèi)部教師(師傅)為主”的辦法，實(shí)現(xiàn)“首崗能定崗，轉(zhuǎn)崗有基礎(chǔ)，發(fā)展有潛力”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成校企雙方共贏的良好局面。

(3)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為切入點(diǎn)。河北省耕地面積很大，農(nóng)業(yè)人口多、比重比較高，是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，位列全國第十名，具有重要的戰(zhàn)略地位。雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但整體上仍然處于大而不強(qiáng)的發(fā)展階段。河北廣播電視大學(xué)要以培養(yǎng)新型農(nóng)民為切入點(diǎn)，開展農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才培訓(xùn)，使農(nóng)民懂經(jīng)營、會(huì)管理，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。根據(jù)農(nóng)民工群體的就業(yè)需求，實(shí)施以提升崗位技能為核心的多種職業(yè)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民就業(yè)有崗位有技能，創(chuàng)業(yè)有路子有成就，有效提高農(nóng)民工就業(yè)崗位適配率和成功率。例如張家口電大依據(jù)國際休閑旅游城市和奧運(yùn)新城的發(fā)展定位，[5]將旅游觀光、度假、購物、商務(wù)活動(dòng)、冰雪娛樂與健身于一體，培育體育旅游、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，管理人才，側(cè)重于開展導(dǎo)游、運(yùn)動(dòng)咨詢、休閑指導(dǎo)、冰雪旅游產(chǎn)品策劃與開發(fā)方面的中高級(jí)技術(shù)與管理人才培訓(xùn)，開辦旅游法規(guī)講座、旅游英語常用會(huì)話、戶外活動(dòng)緊急救護(hù)常識(shí)等培訓(xùn)，使旅游形式向個(gè)性化、多元化、精品化發(fā)展，提高旅游與休閑業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

(4)以社區(qū)教育為突破口。河北廣播電視大學(xué)要擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的新責(zé)任和新使命，帶動(dòng)全省社區(qū)教育工作的開展，加快社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開始由設(shè)區(qū)市向縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，建成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。在“河北終身學(xué)習(xí)在線”各類課程資源近15 000個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富平臺(tái)課程資源，擴(kuò)大“河北終身學(xué)習(xí)在線”的影響力與受教育人群的覆蓋面，以帶動(dòng)系統(tǒng)在全省開展社區(qū)教育作為推進(jìn)終身教育的重要載體和有效途徑，在河北省殘疾人聯(lián)合會(huì)與河北廣播電視大學(xué)共同簽署《戰(zhàn)略合作書》的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)不斷開拓特殊教育的新項(xiàng)目，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，不斷創(chuàng)造出新的突破性成果。

保定社區(qū)教育學(xué)院首家實(shí)踐基地(坐忘谷文化傳播有限公司)的成立，開創(chuàng)了社區(qū)教育學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合辦教育的新模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)文化資源向社區(qū)教育資源的轉(zhuǎn)化。利用企業(yè)經(jīng)營的空閑時(shí)段，變店堂為學(xué)堂，將課堂搬到了店堂。通過社區(qū)教育實(shí)踐基地，將企業(yè)由經(jīng)營者變?yōu)榻逃?wù)提供者，豐富了社區(qū)教育資源，使得學(xué)習(xí)活動(dòng)更為多樣化。同時(shí)企業(yè)在參與社區(qū)教育過程中，其文化、品牌、產(chǎn)品也傳播到居民之中，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也起到了促進(jìn)作用。保定這一做法值得河北其他地市電大學(xué)習(xí)與借鑒。河北八大最美著名古鎮(zhèn)的邯鄲廣府城，有“北方烏鎮(zhèn)”之稱，它不僅是華北地區(qū)保存最完整的古城，而且也是中國北方唯一的旱地水城和世界聞名的太極圣地。邯鄲電大應(yīng)當(dāng)自覺有意識(shí)地與邯鄲旅游局合作開展開辦民俗文化與旅游為內(nèi)容的社區(qū)休閑教育，利用舉行“女媧祭典”活動(dòng)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村。

6.加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

(1)建立雙師素質(zhì)教師隊(duì)伍。為了提升教師整體素質(zhì)及更快適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，河北廣播電視大學(xué)應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“送出去”相接合的辦法，開展教師學(xué)歷、學(xué)位提升和職業(yè)技能、教學(xué)能力培訓(xùn)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的兼職教師隊(duì)伍。一要充分利用社會(huì)資源和良好形象，與政府、各高職院校、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)行業(yè)之間建立密切聯(lián)系，吸引校外優(yōu)秀人員來校兼課，建立兼職教師資源庫。二要通過校企合作辦學(xué)的方式，從相關(guān)企事業(yè)單位中正式聘任一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的行業(yè)專家、社會(huì)名家、高級(jí)技術(shù)人員、技師或能工巧匠來學(xué)校任教，擔(dān)任“兼職教師”，學(xué)校對(duì)業(yè)務(wù)精、技術(shù)高、受歡迎的兼職教師考核通過后，簽訂長期聘用合同，保證兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(2)制定雙師素質(zhì)提升計(jì)劃。河北廣播電視大學(xué)制定雙師素質(zhì)提升計(jì)劃，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。一要依托開放教育試點(diǎn)評(píng)估期間建立的校外實(shí)踐基地作為“雙師型”教師培養(yǎng)基地，制定青年教師企業(yè)實(shí)訓(xùn)的培養(yǎng)辦法，教師通過定向培養(yǎng)，提高電大職業(yè)教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)。二要建立教師終身學(xué)習(xí)制度，通過新知識(shí)和新能力繼續(xù)教育，促進(jìn)電大教師隊(duì)伍與專業(yè)化不斷發(fā)展。三要根據(jù)新專業(yè)、新崗位，再建一些教師實(shí)踐基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和定期實(shí)踐制度，專業(yè)教師每年企業(yè)專業(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于四周。

[1]中華人民共和國教育部網(wǎng)站.2014年全國教育事業(yè)發(fā)展情況[EB/OL].(2015-11-25)[2016-06-13].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/s5990/201511/t20151125_220958.html.

[2]國家開放大學(xué).關(guān)于印發(fā)《國家開放大學(xué)關(guān)于大力發(fā)展非學(xué)歷教育的指導(dǎo)意見》的通知(國開辦〔2015〕43號(hào))[EB/OL].(2015-11-18)[2016-06-13].http://www.ouchn.edu.cn/Portal/NotificationDetail.aspx?NotificationId=0a9e4387-6841-4c5f-abc8-25ec179ccd8e.

[3]中國日?qǐng)?bào)網(wǎng).人大代表胡翎建議：推動(dòng)河北廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型河北開放大學(xué)[EB/OL].http://heb.chinadaily.com.cn/2016-03/09/content_23792714.htm.

[4]河北廣播電視大學(xué)開放教育學(xué)院.2016年秋季開放教育招生簡章[EB/OL].(2016-07-13)[2016-07-21].http://www.hebnetu.edu.cn/col/1349939859437/2016/07/13/1468409870633.html.

[5]邯鄲日?qǐng)?bào)(數(shù)字報(bào)).河北主要城市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位[EB/OL].(2015-11-18)[2016-06-21].http://www.handannews.com.cn/new_epaper/hdrb/html/2015-11/18/content_96807.htm.

Research of Modern Adult Vocational Education System in China——Taking the Construction of Hebei Open University as an Example

LI Shouxin, DUAN Guizhu, LIU Yaping

(Handan Radio & TV University, Handan, Hebei 056004, China)

Constructing modern vocational education system and accelerating the development of modern vocational education are the major strategic decisions of the CPC Central Committee and the State Council. Hebei Radio and TV University, as the backbone of adult distance open education in Hebei Province, should seize the opportunities for development during the transition process, plan and construct modern adult vocational education system scientifically, promote academic and vocational certificate of education actively, organize various forms of vocational training at different levels, so as to provide a wide range of education services, talents and intellectual support for Hebei economic construction.

adult; modern vocational education system; academic education; non-academic education

2016-07-25

河北省高教學(xué)會(huì)2015年度高等教育科學(xué)研究立項(xiàng)重點(diǎn)課題《我國現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系研究》(GJXGZ2015-43)

李守新(1962-)，男，河北邯鄲人，教授，主要從事職業(yè)教育和成人教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2016)05-0015-06