劉照普

“留白也是發(fā)展”，這是記者在本次論壇上聽到的最強(qiáng)的地方發(fā)展之音，這聲音來自江蘇省揚(yáng)中市市長潘早云。作為長江經(jīng)濟(jì)帶上的一個名不見經(jīng)傳的縣級市，揚(yáng)中市何來這種敢于“留白”的勇氣？“留白”之后，地方經(jīng)濟(jì)是否因此被扯后腿？當(dāng)?shù)匕傩帐杖胧欠褚虼讼陆担?/p>

帶著這些疑問和問題，記者在揚(yáng)中實(shí)地走訪了多天，試圖從這個縣級市的案例中，了解地方政府如何以及能否在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中“不搞大開發(fā)”，也能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的共贏。

揚(yáng)中市，地處長江中下游，居于長江三角洲的幾何中心位置，地域狹小，四面環(huán)水，是典型的島狀區(qū)域，是萬里長江上的第二大島，素有“河豚之鄉(xiāng)”、“江中明珠”之稱。城市陸地面積只有228平方公里，人口34萬，屬于人口高密度地區(qū)。

先看揚(yáng)中的生態(tài)保護(hù)狀況：全國首批“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“江蘇省園林城市”，列中國十佳“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市第二位。

再看揚(yáng)中的經(jīng)濟(jì)和民生成績單：江蘇省9個率先建成全國小康社會的縣（市）之一。早在2012年，人均GDP就突破10萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.6萬元，農(nóng)民人均純收入1.8萬元。在全國“百強(qiáng)縣”中位列第24位，并且獲批籌建省級高新區(qū)。

當(dāng)?shù)毓賳T介紹說，土地等資源的稀缺，造就了節(jié)儉、精細(xì)的島嶼文化；島嶼文化又催生了當(dāng)?shù)卣凸賳T保護(hù)與開發(fā)并重的發(fā)展理念，從而有了不搞大開發(fā)、自覺“留白”的地方獨(dú)特的發(fā)展模式。

所謂“留白也是發(fā)展”，就是寧可不開發(fā)，寧肯留作空白地，也堅(jiān)決拒絕引進(jìn)重化工業(yè)，避免產(chǎn)生污染、破壞岸線生態(tài)資源。

在“留白”實(shí)施環(huán)境保護(hù)的前提下，揚(yáng)中靠什么發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生？

“創(chuàng)新?！睋P(yáng)中市副市長于德祥在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時的回答簡潔明了。他說，多年來，揚(yáng)中市堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所為、有所不為，對重污染高耗能的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決拒絕，積極打造智慧型和高附加值的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持對優(yōu)質(zhì)的長江岸線資源保護(hù)性開發(fā)，同時不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)層次與水平，這是頭腦清醒、不斷選擇的結(jié)果。

目前，揚(yáng)中已是全國聞名的“工程電器島”、“新能源光伏島”和“長江制造業(yè)走廊”，是中國最大的工程電氣原料市場，并被授予“中國工程電氣名城”。

“揚(yáng)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)值已高達(dá)75%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)2.74%?！睋P(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記翟德智介紹說。