劉貞化

2015年是中國(guó)與加拿大建交45周年，也是雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。2014年底中加投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定生效，2015年3月初，中加達(dá)成長(zhǎng)期多次簽證互惠安排，北美首個(gè)離岸人民幣清算中心也于3月23日在多倫多揭牌成立。

近年來(lái)，中加兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)是加拿大的第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來(lái)源地和第二大出口市場(chǎng)；加拿大則成為中國(guó)的第二大境外投資目的地國(guó)，也是中國(guó)在北美洲地區(qū)僅次于美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。2015年底加拿大總理哈珀成功地對(duì)中國(guó)進(jìn)行了第三次正式訪問(wèn)，取得了一系列重要成果，兩國(guó)關(guān)系提升到新的水平。中加合作已從過(guò)去單純的商品貿(mào)易發(fā)展到金融、電信、航空、清潔能源、農(nóng)業(yè)投資、技術(shù)合作等全方位、跨領(lǐng)域、多元化的經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢(shì)。

中加雙邊經(jīng)貿(mào)合作平衡擴(kuò)大

近十年來(lái)，中加貿(mào)易不斷擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易額從2005年的191.7億美元增加到2014年的552.2億美元，增長(zhǎng)近2倍。盡管中國(guó)對(duì)加拿大貿(mào)易持續(xù)保持順差，2008年中加貿(mào)易順差曾高達(dá)90.6億美元，但是近幾年來(lái)，隨著中國(guó)從加拿大進(jìn)口不斷增加，中加貿(mào)易差額規(guī)模已大幅縮小，雙邊進(jìn)出口開(kāi)始趨于平衡。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)對(duì)加拿大出口總額為300.1億美元，從加拿大進(jìn)口總額252.1億美元，中方順差縮小到48.0億美元，僅為2008年的一半左右。

中國(guó)對(duì)加拿大出口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、家具玩具產(chǎn)品及鋼鐵制品四大類商品，2014年這四大類商品對(duì)加拿大出口金額達(dá)209.2億美元，占對(duì)加拿大出口總額的69.7%。其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍保持對(duì)加拿大出口的優(yōu)勢(shì)，紡織原料及制品、家具玩具等輕工產(chǎn)品分別列對(duì)加拿大出口的第二位、第三位，但與2015年相比出口額已有所下降，而機(jī)電產(chǎn)品對(duì)加拿大出口則出現(xiàn)上升，同比升幅超過(guò)8%。

中國(guó)從加拿大進(jìn)口的產(chǎn)品以資源類商品為主，第一大類產(chǎn)品仍然是礦產(chǎn)品。然而隨著全球大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌，以及中國(guó)為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式而逐步淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，使得剛性需求降低，2014年中國(guó)自加拿大進(jìn)口礦產(chǎn)品總額為38.0億美元，同比下降33.0%，所占進(jìn)口總額的比重也從22.5%下降到15.1%，減少了7.4個(gè)百分點(diǎn)。而油籽等植物產(chǎn)品是中國(guó)從加進(jìn)口的第二大類商品， 2014年進(jìn)口額37.8億美元，同比增加11.5%，占從加拿大進(jìn)口比重的15.0%。據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)已成為其僅次于美國(guó)的第二大菜籽油出口市場(chǎng)。

中加投資保護(hù)協(xié)定生效

隨著中加兩國(guó)貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，雙方相互投資也持續(xù)增加。2005至2013年間，兩國(guó)雙向直接投資增長(zhǎng)了7倍。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)對(duì)加拿大非金融類投資7.92億美元，同比增長(zhǎng)10.2%，加拿大對(duì)華投資項(xiàng)目320個(gè)，實(shí)際使用金額5.4億美元，同比增長(zhǎng)23.3%。

此外，備受關(guān)注的中加投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定（FIPA）已生效并于2014年10月1日開(kāi)始實(shí)施。FIPA是中國(guó)迄今為止締結(jié)的內(nèi)容最為廣泛的一個(gè)雙邊投資協(xié)定，確立了投資者與東道國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制，最惠國(guó)待遇條款，保證雙方投資市場(chǎng)開(kāi)放度越來(lái)越大，是中加投資合作領(lǐng)域達(dá)成的具有里程碑意義的協(xié)定。協(xié)定的實(shí)施有利于提升兩國(guó)投資者信心，進(jìn)一步促進(jìn)中加雙向投資，深化經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階。

推進(jìn)建立中加海上能源走廊

中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，加拿大則是世界市場(chǎng)上能源資源、技術(shù)和服務(wù)的重要供應(yīng)國(guó)，其石油和天然氣的儲(chǔ)量分列世界第3和第19，開(kāi)采量分列世界第6和第3，兩國(guó)是理想的長(zhǎng)期合作伙伴。2015年底加拿大總理哈珀對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)期間，雙方同意建立二軌對(duì)話機(jī)制，研究促進(jìn)雙邊能源貿(mào)易的新舉措，包括未來(lái)建設(shè)環(huán)境友好型海上能源走廊。

中加分處太平洋兩端，兩國(guó)能源合作潛力巨大。中國(guó)正在積極推進(jìn)“一路一帶”建設(shè)，這對(duì)加強(qiáng)區(qū)域合作具有重要意義；加拿大也正在為油氣資源開(kāi)拓亞太市場(chǎng)而努力推進(jìn)“北方門(mén)戶”計(jì)劃，如果中加對(duì)接需求與供給的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，形成海上能源走廊，就能實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

加拿大成為北美首個(gè)人民幣離岸結(jié)算中心

為促進(jìn)雙邊貿(mào)易、投資便利化，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，2014年底加拿大總理哈珀對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)期間，雙方同意致力于提高本幣在中加貿(mào)易和投資中的使用。為此，兩國(guó)央行簽署了雙邊本幣互換協(xié)議和在加拿大建立人民幣清算安排的合作備忘錄，標(biāo)志著中國(guó)和加拿大兩國(guó)金融合作邁出新步伐。中國(guó)人民銀行與加拿大中央銀行簽署了規(guī)模為2000億元人民幣（300億加元）的雙邊本幣互換協(xié)議，互換協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。

北美首個(gè)離岸人民幣清算中心于2015年3月23日在多倫多揭牌成立。在人民幣清算下，加拿大公司與中國(guó)交易時(shí)，可直接使用人民幣交易，除了免除使用美元的匯率損失外，更大的消除外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此舉不但有助減少加企業(yè)和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易成本，使結(jié)算過(guò)程更有效率，也有利于促進(jìn)加拿大對(duì)華出口增加，尤其惠及了力圖在中國(guó)拓展業(yè)務(wù)的中小企業(yè)。據(jù)加方估算，這將在未來(lái)10年為加拿大企業(yè)節(jié)省62億加元，并促進(jìn)出口額增加320億加元。此外，人民幣清算中心的成立也為加拿大的金融業(yè)提供良好的發(fā)展機(jī)遇，有利于吸引海外企業(yè)赴加投資，提升加在全球金融市場(chǎng)的地位。

中加達(dá)成長(zhǎng)期多次簽證互惠安排

2015年3月，中國(guó)和加拿大就互發(fā)有效期最長(zhǎng)為10年的簽證達(dá)成了一致。根據(jù)相關(guān)安排，雙方互為赴對(duì)方國(guó)家從事商務(wù)、旅游、探親活動(dòng)的對(duì)方公民頒發(fā)多次入境、每次停留期最長(zhǎng)不超過(guò)180天、有效期最長(zhǎng)可達(dá)10年但不超過(guò)護(hù)照有效期的相應(yīng)種類簽證。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中加雙方人員往來(lái)規(guī)模達(dá)113.9萬(wàn)人次，其中中國(guó)公民首站赴加人數(shù)達(dá)47.2萬(wàn)人次，加赴華66.7萬(wàn)人次。中方共為加拿大公民頒發(fā)23萬(wàn)份簽證，其中赴華從事商務(wù)、旅游、探親的高達(dá)80%。同時(shí)，在加拿大有近150萬(wàn)華僑華人，是加拿大最大的移民群體，中國(guó)在加留學(xué)人員也已超過(guò)10萬(wàn)人。中加簽證互惠安排的達(dá)成，將進(jìn)一步便利雙方的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。