陳勝峰

陳岙村位于浙江省瑞安市塘下鎮(zhèn)東北端、大羅山南麓山坳，村莊總面積2.2平方公里，其中山林2800畝、平原地域630畝，現(xiàn)有常住居民271戶、1197人，外來人口2000余人。本世紀(jì)初的陳岙村原是一個(gè)偏僻、貧窮、落后、污染嚴(yán)重、集體經(jīng)濟(jì)空白的小村莊，歷經(jīng)十?dāng)?shù)年的改革發(fā)展，如今的陳岙已展現(xiàn)出“發(fā)展有序、基礎(chǔ)安固、村莊整潔、社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧、村民幸福”的新農(nóng)村新景色。2015年上半年，全村工業(yè)總產(chǎn)值3.68億元，農(nóng)民人均收入27600元，村集體凈資產(chǎn)8092萬元，是2008年初507.02萬元的16倍，真正實(shí)現(xiàn)“人人住洋房，年年有分紅”，是“溫州市十大最美村莊”、“浙江省文明村”、“首屆全國鄉(xiāng)村文明先進(jìn)村”。今年6月23日，省委書記夏寶龍考察陳岙村時(shí)，對(duì)陳岙這幾年發(fā)展給予充分肯定。

一、實(shí)施“治水富村”

著力優(yōu)化“水的環(huán)境”，按照治村從治水開始的思路，針對(duì)原陳岙溪暴雨時(shí)洪水泛濫，平時(shí)用水緊缺的矛盾，對(duì)陳岙溪進(jìn)行治理、駁坎，修建蓄水堰壩，形成9萬平方米的人工湖泊，并建成三級(jí)蓄水堰壩和蓄水7萬立方米的自來水廠，一舉解決村民飲水難問題，并將多余水資源有償供應(yīng)給附近企業(yè)，每年為村集體增收150多萬元，成功挖掘到陳岙發(fā)展的“第一桶金”。通過全盤規(guī)劃，將全村大大小小的百多家電鍍等企業(yè)集中在遠(yuǎn)離水域的村東，組建工業(yè)廢水集中處理中心，實(shí)行污染統(tǒng)一治理，徹底實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。近兩年來，更是積極投身“五水共治”，徹底關(guān)停30多家非法電鍍企業(yè)和遷移合法電鍍企業(yè)9家，消除電鍍業(yè)對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重影響。大力發(fā)展“水的產(chǎn)業(yè)”，投入資金2200余萬元對(duì)小流域沿岸進(jìn)行景觀提升改造，形成一條長(zhǎng)達(dá)3公里的生態(tài)景觀。同時(shí)，通過包裝和謀劃，拍攝全國第一部新農(nóng)村主題旅游微電影，投資2000萬元開發(fā)天然泳池與漂流旅游項(xiàng)目，不但豐富村民休閑娛樂生活，而且壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。

二、實(shí)施“造地建村”

移墳騰空間，陳岙村位于大羅山山坳，植被稀少、到處是墳?zāi)梗嗌桨谆浅?yán)重。由該村黨員干部帶頭對(duì)西山腳亂墳崗和岙底山墳?zāi)惯M(jìn)行大規(guī)模遷移整理，遷移4500穴墓，建造生態(tài)公墓4000多穴。同時(shí)，通過土地整理，在山腳下整理出20余畝土地，利用入租企業(yè)交納的押金，相繼建成并出租500間標(biāo)準(zhǔn)廠房和外來務(wù)工人員公寓，每年為村里帶來租金收入達(dá)400多萬元，既治理青山白化，又促進(jìn)村工業(yè)的集聚發(fā)展?！暗颓鹁徠隆痹炜臻g，遷移墳?zāi)怪脫Q出來的75畝土地，爭(zhēng)取到省“低丘緩坡”開發(fā)優(yōu)惠政策，經(jīng)批復(fù)成為“高檔住宅”建設(shè)用地，并以3.5億元高價(jià)出讓，為陳岙村發(fā)展注入強(qiáng)大的資金支持。

三、實(shí)施“改造美村”

整村改造，優(yōu)化地上空間。環(huán)境差、住房難一直是村里的頭等難題，過去因?yàn)殛愥浜?，周邊流傳“嫁人非嫁陳岙村”的說法，為改變此現(xiàn)象，在該村實(shí)施整村舊村改造，共拆遷房屋526間，工業(yè)廠房392間，總投資4.5億元，改造面積13.4公頃。如今舊村改造一期工程“中溪花苑”安置房已建成并完成分配工作，該小區(qū)建筑以四層為主，局部三、五層采用退臺(tái)式設(shè)計(jì)，以庭院為基本單元，容積率1：1，建筑密度0.25，綠化率達(dá)50%以上，景觀建設(shè)體現(xiàn)小橋、流水、青山渾成一體的江南風(fēng)格。合理開發(fā)，優(yōu)化地下空間。充分利用新建小區(qū)地下空間，建成33000平方米地下停車庫，共設(shè)停車位770個(gè)，戶均停車位達(dá)到1：2.3，實(shí)現(xiàn)人車分流，有效改善村內(nèi)交通，為村民日常出行提供了方便。

四、實(shí)施“制度治村”

健全村居管理機(jī)制，修訂完善村規(guī)民約，把“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)任務(wù)納入其中，引導(dǎo)村民形成共識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村基層治理法治化；建立健全村級(jí)會(huì)議制度，每月至少召開1次黨員會(huì)議、3次村兩委聯(lián)席會(huì)，每年至少召開4次村民代表會(huì)議；啟用數(shù)字電視公開“三務(wù)”，村民足不出戶，便可通過電視查看黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，有效保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；實(shí)行大事“一事一議”決策制，對(duì)村里的一切建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“五議兩公開”，全程由支部黨員和村民代表參與討論、決策和監(jiān)督，全村從未出現(xiàn)1例上訪事件。改善村居條件，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”，2008年成立溫州市首個(gè)村級(jí)紅十字會(huì)，定期開展義診咨詢、衛(wèi)生救護(hù)以及扶貧幫困等活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，探索農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老新模式，投資800萬元建成138套老人公寓和相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施，為年滿60歲的村民免費(fèi)提供住宿和服務(wù)，建立老人食堂，提供一日三餐服務(wù)；實(shí)現(xiàn)“村有所護(hù)”，投資150多萬元，設(shè)置治安警務(wù)室和外來人口管理站，實(shí)現(xiàn)全村無盲點(diǎn)全球眼監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作和諧發(fā)展，將計(jì)生工作與村民福利待遇相掛鉤，制定獎(jiǎng)罰措施，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，計(jì)劃生育率連續(xù)多年達(dá)到100%，被評(píng)為“全國計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位”。

五、實(shí)施“文化優(yōu)村”

充分發(fā)揮文化的核心凝聚力，編寫《陳岙村史》、村歌《富在青山綠水間》，拍攝全國首部新農(nóng)村建設(shè)主題的旅游微電影《榕》，通過視頻網(wǎng)站、微信等新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，打響瑞安鄉(xiāng)村旅游品牌。邀請(qǐng)攝影、書法協(xié)會(huì)藝術(shù)家采風(fēng)，舉辦“陳岙杯”新農(nóng)村印象攝影賽，提升陳岙的知名度和美譽(yù)度。加大文體設(shè)施資金投入力度，投入17萬元與鄰村聯(lián)建場(chǎng)橋二小，每年投入15萬元發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。三年共投入資金20萬元建設(shè)大型固定廣告牌、宣傳燈飾牌、宣傳欄、閱報(bào)欄等宣傳陣地，建設(shè)黨員活動(dòng)室、村民活動(dòng)室、老年文化中心等設(shè)施。建成藏書達(dá)5000冊(cè)的圖書館，建成3000平方米露天健身場(chǎng)和省級(jí)健身步道等，年均文藝演出（播放電影）10場(chǎng)次以上，豐富村民的精神生活。