教育學研究
李文英,董 英
(河北大學 教育學院,河北 保定 071002)
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教育學研究
美國城市化進程中高校合作教育的問題與對策
李文英,董英
(河北大學 教育學院,河北 保定071002)
美國城市化進程中初創(chuàng)合作教育,面對合作教育理論研究薄弱、合作教育崗位欠缺、管理隊伍體系不完善等突出問題,通過加強合作教育理論研究宣傳,采取多樣靈活的工作安置策略,提升合作教育工作崗位數(shù)量、突出教育性,增強項目協(xié)調員從業(yè)能力和校企領導的敬業(yè)精神等對策加以破解,為我國目前的產學研合作教育提供了借鑒。
美國;城市化;合作教育;高校
內戰(zhàn)后的美國社會政治穩(wěn)定,經(jīng)濟飛速發(fā)展,工業(yè)化進程加快,美國本土的文化逐步形成。城市化發(fā)展進入當代城市體系發(fā)展基礎的第五個時期——汽車時代與大蕭條并存時期,這對教育提出挑戰(zhàn),并催生變革。一種學校與雇主合作,把學生的課堂學習同有報酬、有計劃、有指導的與學業(yè)相關的工廠工作相結合的教育模式——合作教育在美國高校醞釀成型,并成功解決了遇到的種種問題,歷經(jīng)百余年發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機。
(一)高校、雇主對合作教育的抵觸
城市化進程對人才實踐技能提出了新的要求,合作教育作為該類人才的培養(yǎng)模式得以創(chuàng)建并發(fā)展。但實施合作教育打亂了高校常規(guī)的教學模式,涉及招生、教學、管理、課程安排等方方面面的變革。而高等教育一向以其固執(zhí)和穩(wěn)定而著稱,教育模式的變化“就如同大洋中的巨型油輪掉頭一樣緩慢”。要改變院校的教育和培訓就如同要遷移墓地一樣艱難,而且得不到來自內部的太多支持[1]。變革根深蒂固的傳統(tǒng)教學模式阻力重重,合作教育發(fā)展之初,遇到了來自于校領導、教師、甚至一部分學生與家長的抵觸。
推行合作教育的第一關是得到院校領導的批準。但在合作教育初期,能讓院校領導接受并非易事。合作教育的創(chuàng)始人施耐德于1899年就提出了合作教育的構想,可到1906年這一構想才變成現(xiàn)實,整整用了7年的時間。這期間合作教育的構想被里海大學拒絕,在匹茲堡擱淺,最后在辛辛那提大學遇到了進步主義教育家查理斯·達布尼(Charles Dabney)校長,才勉強得到試用一年的批準。校領導對合作教育的抵觸由此可見一斑。當然,校領導對合作教育的抗拒是對這種新生教育模式的各種不確定性的懼怕,也擔心貫徹合作教育會增加學校的種種負擔,比如實施合作教育會產生額外的管理費用以及師資不足等。
高等院校中學術與技術的博弈,也影響了教師對合作教育的態(tài)度。當時人們認為大學是沐浴在校園學術氛圍中的學者的社團,遠離塵世的競爭,而合作教育不符合學術正統(tǒng),太職業(yè)化、太重應用、是反智主義的,他們擔心合作教育學生會毀壞教育機構的學術氛圍;合作教育的職業(yè)導向與他們向往的職業(yè)地位相反;而且,接觸到最新工業(yè)發(fā)展趨勢的合作教育學生使得居于象牙塔的教授們面臨著一種反測驗,增加了教學的難度。時至今日,仍有批評者認為這個問題在某種程度上依然存在——教師并不總是完全支持合作教育項目[2]。威爾遜和里昂斯的研究表明:這種抵觸常常導致教師在課堂討論中不能把學生的工作經(jīng)驗和課堂討論相互聯(lián)系起來的消極行為。另外,也有一部分學生對合作教育持不信任的態(tài)度。當然,學生的思想和態(tài)度在一定程度上受到家長的影響。一些家長也認為合作教育是反智主義的,合作教育的職業(yè)化傾向有可能阻礙他們的孩子向上層社會流動;而且延長學位獲得的時間,這些都是家長不愿看到的。
對于雇主來說,他們追求的是利益最大化,不必須承擔教育職能,如果合作教育的實施損害了雇主的利益,那么他們必然要抵制合作教育。雇主最擔心合作教育學生會打亂工廠的組織秩序,影響工廠正常的生產經(jīng)營;而且,兩個學生能不能在一個崗位上交替共同完成任務、學生工作的質量是否符合要求等也是雇主所擔憂的??傊?,各方的抵觸與擔憂都會影響合作教育的順利開展。
(二)美國工業(yè)城市化后生產過剩危機縮減了合作教育崗位
合作教育學生的工作崗位安置問題是合作教育的一個核心問題,主要包括工作安置的困難和工作教育性的缺失,也就是工作的數(shù)量和質量兩方面的問題。學校一方面要保證給每一位合作教育學生找到工作崗位,另一方面還要保證工作崗位的教育性。表面上看,給學生提供工作似乎是相對簡單的任務,可事實上并不那么容易。其中要考慮:安置的適當性,它需要協(xié)調員認真考慮特定學生對特殊經(jīng)驗的需要,使工作安置個性化;工作任務的難度;工作地與學生和協(xié)調員的距離;課程安排的便利性;雇主對學生雇員的需要;以及雇主與學生需要的平衡問題等。
美國工業(yè)城鎮(zhèn)化(1875-1920年)以后,特別是20世紀30年代,美國經(jīng)濟處于長波周期下滑趨勢,勞動力過剩,失業(yè)率從1929年的3%上升至1933年的25%,制造業(yè)城市甚至超過60%[3]。面對成年工人,合作教育學生謀得崗位更加困難。威爾遜和里昂斯認為雇主是否雇傭合作教育學生,部分受到經(jīng)濟趨勢的影響。在接受調查的雇主中,約有一半人表示經(jīng)濟衰退影響他們雇傭的學生人數(shù)。另外,國家政治穩(wěn)定與否對合作教育工作崗位的影響也很大。第二次世界大戰(zhàn)期間,美國高校完全服務于國家戰(zhàn)時的需要,很多合作教育項目或停止或轉型。
合作教育學生的工作應該具有教育性,與教育目標緊密相聯(lián),并隨著理論學習的深入而不斷提高。但由于生產過剩危機造成的崗位減少,合作教育學生工作的教育性得不到保證。有時工作與學習之間的關聯(lián)性差,雇主傾向于將學生限制于單一的崗位,不能使他們在不同崗位上輪換。更有甚者,有些工作安置與學校的教育目標無關,雇主將合作教育視為一種獲得訓練有素的短期勞動力的途徑。當然,造成合作教育工作教育性的缺失不僅有雇主方面的原因,也有部分學生和學校的原因。如一些學生為獲得經(jīng)濟報酬參與合作教育,忽視工作與學業(yè)的關系,一些院校不授予合作教育工作學分,削弱了合作教育工作的教育屬性。
(三)城市化進程中合作教育的管理問題
在合作教育教學基本條件中,合格的項目協(xié)調員短缺最為突出。一方面,對項目協(xié)調員選擇條件要求高。項目協(xié)調員不僅要有專業(yè)技術資格證書、職業(yè)經(jīng)驗、相應學科的教學能力;還要有較強的社交能力,能與雇主、學生和其他教育者進行有意義的互動;還要有組織管理能力,包括制定合作教育計劃、招募雇主、選擇學生、解決學生的各種問題以及維持良好公共關系等。做一名優(yōu)秀的協(xié)調員極具挑戰(zhàn)性,且非常耗費時間。另一方面,項目協(xié)調員流失率高。根據(jù)美國合作教育研究中心1983年的調查數(shù)據(jù)顯示,只有39.5%的兩年制院校和61.9%的四年制院校聲稱項目協(xié)調員的任務是其日常工作的內容。在其他院校,項目協(xié)調員的工作由普通教師兼職[4]77。許多項目協(xié)調員因與常規(guī)教師差別待遇,收入低微,沒有獎勵機制,很少能參與項目資源分配,在決策中缺乏話語權等因素,職業(yè)認同感與成就感較低,繼而離職。在一些院校,項目協(xié)調員工資雖達到可接受的水平,但沒有其他激勵措施,仍無法留住他們。項目協(xié)調員的流動導致合作教育質量降低。
學校高層領導與教師對合作教育缺乏堅定的敬業(yè)精神。高校領導、教師的敬業(yè)精神關系到合作教育管理的成敗。1973年,詹姆斯·威爾遜的研究表明:在影響合作教育的因素中,最明顯、最基本的因素是合作院校對合作教育的敬業(yè)精神[4]69。一些院校明顯對合作教育投入不足,主管人員沒有完全理解合作教育的本質,也沒有踐行的強烈愿望,不知道合作教育項目如何運行,需要利用哪些資源;教師不能全身心地參與到合作教育中。敬業(yè)精神的缺乏導致雇主的需求得不到滿足,造成他們對合作教育項目的不滿,甚至合作失敗。另外,項目協(xié)調員、教育者和雇主之間無法相互信任與理解,溝通的障礙也極易使項目夭折。
(一)加強理論研究,消除各方抵觸
合作教育是美國社會工業(yè)化、城市化以及教育自身發(fā)展的要求,是一種必然結果。城市化理論研究的成果,解決了開展合作教育的合理性問題,使合作各方對合作教育的抵觸與擔憂開始集中于合作教育自身價值與作用等問題上。
合作教育的理論基礎是什么?是否會導致高校學術性下降、學生學業(yè)成績滑坡?這些理論問題在美國合作教育領域被廣泛談及。城市化早期,皮爾士等人于1871-1874年間在哈佛大學創(chuàng)辦了“形而上學俱樂部”,開創(chuàng)了美國本土的實用主義哲學,后來實用主義哲學幾乎成為半官方哲學,這就為合作教育奠定了思想理論基礎。同時,學徒制日漸沒落,學徒制守護者卡羅爾·賴特也認為“美國社會需要的是一種進步的、協(xié)調的體制”,后來,他為美國教育署做了一項調查,其中列舉的例證也是“課堂學習與車間操作的各種合作形式”[5]。這為合作教育提供了典型的參考范式。施耐德首創(chuàng)合作教育模式,隨后又組織、領導了大學合作教育協(xié)會,研究、總結實施合作教育所取得的成果及對各方的收益,積極推動了合作各方對高校合作教育價值與作用的認識。關于合作教育是否會導致大學學術性降低等問題,在教育界引起了不小的爭論。參與合作教育的學生通常會較不參與者延長1年畢業(yè),在實踐中接受更多的指導。布萊爾·本杰明調研報告顯示,參加合作教育的學生畢業(yè)時取得了更高的平均成績(平均績點3.16和3.04)[6]。實踐證明了合作教育不僅不會降低、反而會提高學生的學術水平、學業(yè)成績。
20世紀60年代時任美國總統(tǒng)的約翰遜在向國會提交的咨文中表達了對合作教育的認可,認為這種體制應該在美國的高校里大力推廣。70年代福特總統(tǒng)簽署允許合作教育學生在聯(lián)邦政府工作的總統(tǒng)令,使聯(lián)邦政府成為合作教育學生的雇主。聯(lián)邦政府以及一些基金會越來越認識到合作教育的價值,不僅出資捐助合作教育,還組織人員對合作教育進行研究與宣傳。1963年《職業(yè)教育法》與1965年《高等教育法》列出專項條款資助合作教育。這些舉措大大提高了合作教育的知名度,合作教育的價值與作用開始得到各方的廣泛認同。
(二)經(jīng)濟危機與宏觀調控背景下增加有效工作崗位
美國步入城市化進程后,經(jīng)濟危機與宏觀調控成為該時期的顯著特征。經(jīng)濟危機帶來的生產過剩危機等造成了失業(yè)率升高,自由企業(yè)的思想受到了挑戰(zhàn),凱恩斯主義得到多數(shù)人的認可,引導資本進入第三市場,加強教育項目,增加公共投資以擴大就業(yè)機會等為美國降低失業(yè)率做出了貢獻。美國高校合作教育順勢而為,采取了多樣的、分散靈活的安置策略,確保崗位數(shù)量。通過嘗試與不同規(guī)模、不同地區(qū)、甚至不同國家的公司合作,使參與合作教育的雇主類型逐漸多樣化,包括跨國公司、微小企業(yè)、政府機構和非盈利組織等。雇主類型的多樣化,減小了個別公司裁員影響整個合作教育項目的風險。合作教育學生工作安置的分散靈活特點也很突出,目前全美合作教育注冊學生有25萬人左右,接受合作教育學生的用人單位約有97 000個[7],每個用人單位平均只接受2至3名學生。這種工作安置的分散靈活性有效避免了一個地區(qū)或者特別大的公司周期性經(jīng)濟衰退對合作教育崗位數(shù)量產生不良影響,確保了工作數(shù)量的穩(wěn)定性。另外,美國政府對于參加合作教育的雇主實行經(jīng)濟資助或者稅收減免政策,也大大促進了雇主更積極主動地參與合作教育,為合作教育學生提供更多的工作崗位。
為確保合作教育工作的教育性,美國高校采取了多種措施。首先,選擇準備充分的學生。如果雇主接收的學生不能勝任工作,會直接導致合作教育工作崗位喪失,工作的教育性就更無從談起了。選擇學生是雇主與學校聯(lián)合進行的項目,一般校方先對學生和工作進行篩選。辛辛那提技術學院和辛克萊爾社區(qū)學院要求學生各科平均績點保持在2.0以上才有機會參加合作教育,如果學生不能滿足要求,那么在參加項目之前,他們可以讀預科課程直至達到要求為止。接著是雇主篩選,不同雇主對合作教育的要求也是不同的,包括學期限制、對特定課程的要求,比如要求學生具備讀圖能力、數(shù)學達到一定水平或者操作某種機械的經(jīng)驗等。雇主對選擇什么樣的學生有最終發(fā)言權。這種嚴格的雙重篩選機制是保持高質量合作教育的關鍵。其次,要對雇主進行選擇。雇主是整個合作教育項目中的一個關鍵因素。他們不僅要樂于參與合作教育,還要有能力參加合作教育。雇主擔任著一種教學的職責,既要有職業(yè)能力,還要具備教育能力,能清晰準確地溝通、機智地處理學生的不良行為,樂于回答學生的所有問題,這樣才有助于實現(xiàn)工作崗位的教育功能。學校一方,尤其是項目協(xié)調員要仔細選擇雇主、認清雇主參加合作教育的動機,盡可能鼓勵他們將合作教育視為培養(yǎng)自己雇員的一種途徑。最后,定期召開學生、雇主以及學校教職工參加的會議。合作各方得以面對面的接觸、交流,了解雇主與學生的需求,使工作崗位與學生的學業(yè)目標相聯(lián)系。當然,協(xié)調員和雇主之間的個人聯(lián)系是其親密工作關系的關鍵,也有助于協(xié)調解決學生工作中的問題,發(fā)揮工作崗位的教育性。學校還要多教育引導學生,使其真正理解合作教育中工作與學習之間的關系,發(fā)現(xiàn)工作崗位教育性缺失及時向協(xié)調員匯報。美國有80%的院校對合作教育工作經(jīng)歷授予了學分[8],學校賦予合作教育工作經(jīng)歷以學分也是增強學生對工作教育性認識的一種行之有效的方法。
(三)構建專任項目協(xié)調員隊伍,提升管理專業(yè)化水平
項目協(xié)調員在與雇主的溝通、交流,遴選與管理學生,聯(lián)系教師,校內宣傳等方面均處于核心地位,美國城市化進程中經(jīng)濟衰退與蕭條期間以及20世紀60年代繁榮時期的合作教育實踐均證明了這點,因此協(xié)調員短缺問題必須得到解決。首先賦予他們教師身份與地位。如果項目協(xié)調員與常規(guī)教師差別對待,不被認為是教學人員,那么他們也就不在院校的獎勵系統(tǒng)之列,協(xié)調員的高離職率問題就很難解決。因為合作教育學生有近一半的時間處于合作教育部門、尤其是協(xié)調員的監(jiān)護下,所以協(xié)調員所從事的咨詢、指導以及學生安置、管理等“非常規(guī)”的教學過程與教師常規(guī)教學的作用是等同的。美國東北大學一直將項目協(xié)調員作為教學人員,即使他們是合作教育中心部門成員,但他們依然擁有學院的教師頭銜,走正常的任用與升遷程序,還可以享受公休假,在全院或者全校委員會供職,作為常規(guī)教學人員參加校理事會選舉等。其次,給予協(xié)調員優(yōu)厚的待遇,指定專用資金用于協(xié)調員的選拔、任用,提高其社會經(jīng)濟地位、增強其職業(yè)成就感與滿足感,也是有效留住協(xié)調員的重要措施。
要提高合作教育管理的專業(yè)化水平,加強校領導與老師對合作教育的敬業(yè)精神,除了研究、宣傳合作教育的價值,使其理解、接受合作教育理念外,最好的辦法就是吸引他們參與合作教育項目計劃、實施和管理的每一階段。如果高校的領導、教師積極投身到合作教育的計劃和實施過程中,那么教學內容、教學手段以及教育模式的改革就變得更容易,很多管理問題就會迎刃而解。雇主的參與也是合作教育管理的必要環(huán)節(jié)。美國有些高校成立了雇主咨詢委員會,委員會提供了很多有價值的課程改革建議,推動了合作教育的發(fā)展。
世紀之交的中國面臨的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所帶來的技術性人才缺乏、高等教育轉型等問題正是上一個世紀之交的美國所經(jīng)歷過的,與發(fā)達國家和地區(qū)相比,我國應用型人才、創(chuàng)新型人才短缺,高等教育的民主化、大眾化進程有待推進,毫無疑問,合作教育是上述問題解決的一條行之有效的途徑。雖然中美兩國在政治、經(jīng)濟、文化等方面有很大差異,但國土有疆,教育無界,美國城市化進程中高校合作教育的經(jīng)驗給我們帶來諸多啟發(fā)與思考。
(一)加強產學研合作教育理論研究,創(chuàng)建共益機制
比較而言,我國高校產學研合作教育起步晚,始于1985年上海工程技術大學紡織學院對加拿大滑鐵盧大學合作教育經(jīng)驗的學習。目前試點學校已達200多所,產學研合作教育試點在專科、本科、碩士甚至博士層次都進行著實踐[9]。雖在理論研究以及實踐探索方面取得了一定成績,但總體講,我國高校合作教育的理論研究和實踐探索還遠遠落后于美國等發(fā)達國家,關于合作教育理論研究的專著還寥寥無幾,實踐探索也遠未在全國推廣。而城市化進程中的美國,對功利主義大學課程思想、實用主義教育學、行為主義心理學等合作教育理論基礎的研究取得突破性進展;課程教學模式、課程的評估等教育教學理論研究逐步深入;合作大學協(xié)會、私人基金會等廣泛參與合作教育研究,極大地推進了合作教育發(fā)展。因此,我國應加大高校產學研教育理論研究,首先是高校產學研合作教育的理論基礎,如理論與實踐相結合的理論、產學研教育與創(chuàng)新理論等;其次是高校產學研合作教育教學運行理論,如學術性與技術性關系、學術型人才與應用型人才培養(yǎng)、教學運行管理理論等;第三是高校產學研合作教育評估理論,如產學研合作教育的成本收益理論、績效評估理論等。通過理論研究明確產學研合作教育不僅符合高等教育規(guī)律,更有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng);不僅適用于應用型大學,也適用于研究型大學;不僅高等學校受益,企業(yè)、社會、學生各方均受益。
(二)打造高效產學研平臺,靈活設置產學研崗位
《中華人民共和國高等教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等法律、政策出臺,明確指出要“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式”“調動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制,制定促進校企合作辦學法規(guī),推進校企合作制度化”[10],加快了我國高校產學研平臺建設的步伐。在政府的鼓勵和倡導下,高校積極建立各種研究孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū),同時主動和企業(yè)對接,建立實習實踐、頂崗實習基地等。但企業(yè)由于認識和成本等原因,一直缺乏熱情,高校獨立開展合作教育明顯力不從心,加之我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中勞動力總量供大于求,導致我國高校合作教育崗位數(shù)量不足,崗位技術性、教育性不強。因此,我們需要借鑒美國政府對合作教育的資助政策,打造政府、企業(yè)和高校齊抓共管的產學研合作教育平臺,政府搭臺,高校企業(yè)聯(lián)手,共同開發(fā)合作教育崗位。同時,高校要順應企業(yè)需求,靈活分散設置崗位,開拓國內、國際市場,改革我國高校僵化的教學實習式產學研合作教育模式,克服講規(guī)模、講成本,不講質量、不講崗位教育性的弊端。
(三)打造高水平的專業(yè)管理教師隊伍
我國高校的合作教育管理是以學校為主體的管理模式,雖然近年的改革強調了學校與企業(yè)雙主體地位,但如果二者之間沒有高效的聯(lián)絡系統(tǒng),項目開展也很困難。美國開展合作教育較成熟的學校均有專職的項目協(xié)調員與“合作教育處”,負責合作教育工作崗位開發(fā)和維持,配合雇主管理、協(xié)調校企合作研發(fā)項目,評估崗位的教育性、安全性等。項目協(xié)調員還負責記錄學生的合作教育檔案,協(xié)調工作與學術學習間的沖突,撰寫學生合作教育的進展報告,與雇主共同評定學生成績等專門工作。為確保合作教育的成功,美國對項目協(xié)調員實行準入制度,明確規(guī)定其職責、從業(yè)要求、考核和培訓等。我們應參照美國高校合作教育項目協(xié)調員準入制度,借鑒美國教師實習中理論聯(lián)系實際、參與主體多元、評價機制多樣的“專業(yè)化”經(jīng)驗[11],打造一支既懂理論,又能實踐的雙師型項目協(xié)調員隊伍。通過立法規(guī)定項目協(xié)調員的教師身份、工資、晉升、考核、培訓等,保障其基本待遇,確保中國特色的雙師型項目協(xié)調員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。
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【責任編輯侯翠環(huán)】
Problems and Strategies of Cooperative Education in Colleges and Universities during the Process of American Urbanization
LI Wen-ying, DONG Ying
(College of Education, Hebei University, Baoding, Hebei 071002, China)
During the process of American Urbanization, cooperative education was founded. Then many problems occurred such as theoretical weakness, insufficient jobs and imperfect administration. These were solved by strengthening theoretical research and promotion, adopting flexible and various placements, coordinator’s practice ability and leaders’providing the cooperative education with more jobs and highlighting the education,enhancing the commitment to cooperative education, which have an important historical reference values to China.
America; urbanization; cooperation education; colleges and universities
2015-10-20
中國職業(yè)教育學會校企合作委員會項目“美國高等院校校企合作教育發(fā)展研究”(12XQHZ003);“美國聯(lián)邦合作教育的立法研究”(12XQHZ010)
李文英(1968—),女,河北秦皇島市人,教育學博士,河北大學教育學院教授、博士研究生導師,主要研究方向:比較教育、外國教育史。
G520
A
1005-6378(2016)01-0019-06
10.3969/j.issn.1005-6378.2016.01.003