石武英（復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海200433）

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1961年湖北省旱災(zāi)救助研究

石武英
（復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海200433）

［摘要］1959～1961年湖北省經(jīng)歷了三年嚴(yán)重的自然災(zāi)害。其中1961年的旱災(zāi)最為嚴(yán)重，這年的旱災(zāi)直接導(dǎo)致了湖北省出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，而“大躍進(jìn)”運(yùn)動的發(fā)動又加劇了人民生活的困難。面對如此嚴(yán)重的困難，湖北省委省政府積極響應(yīng)中央救災(zāi)方針，在及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧款、做好優(yōu)撫救濟(jì)工作的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)民積極抗旱、開展生產(chǎn)自救，發(fā)動群眾互相支援、互通有無，積極防治“四病”，保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的身體健康，這些措施使災(zāi)民度過了困難?？偨Y(jié)1961年湖北省救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必將為今后的救災(zāi)工作帶來啟示。

［關(guān)鍵詞］1961年；湖北??；旱災(zāi)

1959～1961年，我國經(jīng)歷了“三年經(jīng)濟(jì)困難”時(shí)期。對此，學(xué)術(shù)界研究較多，不少人從不同角度進(jìn)行了討論，但仍然有許多問題有待深入研究。關(guān)于其主要成因，1978年前一直錯(cuò)誤地歸咎于三年自然災(zāi)害。近年來有學(xué)者提出困難的起因是多方面的，除了自然因素外，還有經(jīng)濟(jì)的、政治的因素，認(rèn)為“人禍”即決策錯(cuò)誤也是重要原因，即“三分天災(zāi)，七分人禍”。這種說法從宏觀上看有合理的地方，但各地情況也不盡相同，需要通過區(qū)域性個(gè)案進(jìn)行深入研究，以還歷史的本來面目。本文通過挖掘和分析湖北省檔案館的相關(guān)資料，研究這三年湖北省持續(xù)、嚴(yán)重的自然災(zāi)害，著重分析1961年湖北省旱災(zāi)救助問題。

一、1961年湖北省嚴(yán)重的災(zāi)情和成因

1959～1961年，全國許多地方發(fā)生了持續(xù)、嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其中1961年是最為嚴(yán)重的一年。全國大部分地區(qū)降水比常年偏少，上半年是北方地區(qū)大面積干旱，夏季江淮地區(qū)少雨，夏伏旱嚴(yán)重，由于干旱多發(fā)生在主要農(nóng)業(yè)區(qū)，又是作物生長的關(guān)鍵時(shí)刻，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，全國受旱面積56770萬畝，成災(zāi)27981萬畝[1]66。因糧食的短缺，廣大鄉(xiāng)村爆發(fā)大面積的餓死人現(xiàn)象，非正常死亡人口超過2000萬，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了“人相食”的慘狀。湖北省也發(fā)生了嚴(yán)重的自然災(zāi)害。從1959年7月初開始，大部地區(qū)都發(fā)生不同程度的干旱，全省6389萬多畝播種面積中，受災(zāi)面積4018萬多畝，占62.22%，成災(zāi)面積達(dá)到2049萬多畝，占總播種面積的32.06%，受災(zāi)人口1800多萬，占農(nóng)業(yè)人口的66.78%（湖北省民政廳檔案：《湖北省1959年自然災(zāi)害核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-6100）。繼1959年大災(zāi)害后，1960年又發(fā)生了建國后嚴(yán)重的，也是近百年少有的特大災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)3600萬畝，占總播種面積的33.6%，成災(zāi)面積1000萬畝，受災(zāi)人口1800萬人。1960年糧食再度減產(chǎn)，比1959年減產(chǎn)31億斤，造成糧食供應(yīng)異常緊張的嚴(yán)重局面[2]257，267。

1961年，湖北遭受了特大旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、霜凍災(zāi)、蟲災(zāi)等多種災(zāi)害的侵害。尤其嚴(yán)重的是，湖北省繼連續(xù)兩年遭受大旱之后，全省又遭受了特大旱災(zāi)，這是解放以來災(zāi)情最重的一年，不僅比1952年、1959年的旱災(zāi)都嚴(yán)重，甚至比1954年的特大水災(zāi)還嚴(yán)重。1961年的旱災(zāi)，旱得早、時(shí)間長。往年一般是7、8月份旱起，而這一年絕大部分地區(qū)從4月旱起，從春播一直延續(xù)到秋。4月以來襄陽、荊州、孝感、黃岡等大部分地區(qū)少雨，普遍發(fā)生旱象，有的地方春旱夏旱之后又發(fā)生秋旱。由于旱災(zāi)的時(shí)間長，全省大部分水庫、塘堰干涸，許多河水?dāng)嗔?，如襄陽專區(qū)干旱嚴(yán)重的8個(gè)縣325條大小河流，斷流的有312條[1]66。有近千萬畝水田插不上秧，這個(gè)專區(qū)的隨縣、襄陽、南漳，荊州專區(qū)的京山、荊門、鐘祥等縣的某些受旱特別嚴(yán)重的地方，連人畜吃水都發(fā)生困難。這一年的干旱主要發(fā)生在栽種中稻、早稻打苞、抽穗以及晚秋作物播種的關(guān)鍵時(shí)刻，對農(nóng)作物的危害很大，全省受旱面積4546萬畝，成災(zāi)2592萬畝[1]66。湖北省這一年受旱最重的地區(qū)，主要是產(chǎn)糧地區(qū)。在全省受旱較重的31個(gè)縣中，隨縣、棗陽、襄陽、宜城、荊門、鐘祥、京山、當(dāng)陽、黃陂、孝感、安陸等19個(gè)縣是全省商品糧基地，糧食總產(chǎn)量占全省30%以上。

從受災(zāi)的農(nóng)村基層單位來看，全省66個(gè)縣，627個(gè)區(qū)，4274個(gè)公社，35620個(gè)大隊(duì)，受災(zāi)有52個(gè)縣，重災(zāi)27個(gè)，重災(zāi)的區(qū)217個(gè)，占34.6%，重災(zāi)公社1527個(gè)，占35.7%，重災(zāi)大隊(duì)12377個(gè)，占34.7%，成災(zāi)人口1430萬人，其中重災(zāi)人口570余萬人。不僅如此，這一年災(zāi)害程度深，損失重。無論水田和旱地，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，早稻、中稻和晚稻，都受了嚴(yán)重?fù)p失，特別是糧食作物損失嚴(yán)重。全省最初步估計(jì)130億斤左右，較1960年減產(chǎn)39億斤，比59年減少19億斤，比1954年也要減少7億斤。災(zāi)區(qū)群眾在生活上面臨著很大困難。特別是在口糧方面，缺口很大，如應(yīng)城縣秋季產(chǎn)量除去種子和非農(nóng)業(yè)人口的供應(yīng)外，每人每月平均只有6.3斤。該縣楊河區(qū)合阜大隊(duì)秋收13000斤，全部做種子還不夠，全部做口糧，每人每月只有2斤。蔬菜也因旱無收或欠收，襄陽地區(qū)種菜72萬畝，全苗占20%，半苗占50%，連種三次未生的占30%（湖北省民政廳檔案：《王平同志在救災(zāi)工作會議上的發(fā)言》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-719）。

7月下旬到8月底，孝感、應(yīng)城、應(yīng)山、黃陂等縣曾有6300個(gè)生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生了斷糧。在斷糧的地方，出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會問題。一是人口大量逃荒、流浪、乞討，棄嬰、變賣衣物等現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1961年全省10525人外流，其中孝感專區(qū)黃陂、應(yīng)山、應(yīng)城、孝感等縣有9545人流往河南駐馬店、漯河、鄭州、武寧、加色等地。孝感縣白沙區(qū)就有780戶，2296人外流，占總?cè)丝?8%。二是農(nóng)村人口因饑餓出現(xiàn)嚴(yán)重的疾病，人們普遍出現(xiàn)浮腫、干瘦、小兒干瘦、子宮脫垂和閉經(jīng)等疾病，據(jù)1961年12月統(tǒng)計(jì)，全省共出現(xiàn)各類病人306179人，其中浮腫45762人，干瘦22557人，小兒干瘦21383人，婦女子宮脫垂170217人，閉經(jīng)46260人（湖北省民政廳檔案：《湖北省1961年分月四病統(tǒng)計(jì)表》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-718）。其中，孝感縣白沙區(qū)僅8月底統(tǒng)計(jì)就有病人1638人，占總?cè)丝?4%（湖北省民政廳檔案：《王平同志在救災(zāi)工作會議上的發(fā)言》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-719）。

1959～1961年“三年自然災(zāi)害”，是建國60多年來范圍最大、程度最深、持續(xù)時(shí)間最長的最大自然災(zāi)害，是造成三年經(jīng)濟(jì)困難特別是1961年湖北經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的一個(gè)直接因素。正如周恩來1960年10月29日在中央政治局?jǐn)U大會議上所說：“這樣大的災(zāi)荒那是我們開國十一年所未有的，拿我們這個(gè)年齡的人來說，二十世紀(jì)記事起，也沒有聽說過?！盵3]1558在50年代末期生產(chǎn)力十分低下的情況下，人類抵御自然災(zāi)害的能力十分有限，遇到持續(xù)三年的如此特大嚴(yán)重自然災(zāi)害，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難是不可避免的。持續(xù)三年（1958～1960年）的“大躍進(jìn)”運(yùn)動和隨之出現(xiàn)的“高指標(biāo)”和“浮夸風(fēng)”，使農(nóng)村因自然災(zāi)害遭受的損失增加了一倍，對此，劉少奇在后來的七千人大會的報(bào)告中指出“有些地方的農(nóng)業(yè)和工業(yè)減產(chǎn)，主要的原因是天災(zāi)。有些地方，減產(chǎn)的主要原因不是天災(zāi)，而是工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤?！盵4]419在七千人大會上，時(shí)任湖北省委第一書記的王任重對三年自然災(zāi)害期間的問題作了檢討。他說湖北這幾年自以為是，“五風(fēng)”俱全。1958年大辦鋼鐵，大辦公社；1959年大辦水利，大搞治山、治土；1960年夏季大搞開荒。這都表現(xiàn)了“左”傾蠻干。湖北在全國最先宣傳“水稻畝產(chǎn)36000多斤”，“糧食多得無處放”，“吃飯不要錢”，造成了很不好的影響。王任重對《人民日報(bào)》的同志說，當(dāng)時(shí)我們出了風(fēng)頭，現(xiàn)在看來我們出了丑——浮夸風(fēng)，我們在全國帶了頭。湖北1958年的糧食產(chǎn)量只有197億斤，卻向中央報(bào)了450億斤，因?yàn)槎鄨?bào)了糧數(shù)，多上繳，致使形勢惡化，開始出現(xiàn)餓死人的情況，廬山會議后繼續(xù)惡化，人死得更多[5]。由此可見，到了1961年，湖北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)如此大的困難，主要原因雖然是嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但是，領(lǐng)導(dǎo)工作的“左傾”錯(cuò)誤加重了經(jīng)濟(jì)上的損失。

二、救災(zāi)方針的確定和救災(zāi)工作的展開

中央歷來重視災(zāi)害救助。面對全國嚴(yán)重的災(zāi)情，1959年8月，中共中央、國務(wù)院就發(fā)出關(guān)于展開抗災(zāi)斗爭的緊急指示，號召全黨全民必須鼓足干勁，用最大的努力戰(zhàn)勝災(zāi)害，爭取秋季豐收，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)躍進(jìn)。同時(shí)，對于局部的災(zāi)情特別重的地區(qū)，在國家和豐收地區(qū)的支援下，一定要千方百計(jì)地堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝災(zāi)荒，在困難條件下完成繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)和保障人民生活的重大任務(wù)。1960年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于立即開展大規(guī)模采集和制造代食品運(yùn)動的緊急指示》，根據(jù)中國科學(xué)院的建議，向全國推薦了一批代食品。并決定成立以周恩來為組長的中央瓜菜代領(lǐng)導(dǎo)小組，各省成立“除害滅病”的領(lǐng)導(dǎo)小組，普遍建立“人民生活情報(bào)網(wǎng)”，具體落實(shí)瓜菜代的任務(wù)。盡管如此，不少地區(qū)仍然出現(xiàn)了非正常死亡現(xiàn)象。這其中最深刻的教訓(xùn)就是沒有及時(shí)地、完全地匯報(bào)災(zāi)情[6]。

1960年上半年，“大躍進(jìn)”已難以繼續(xù)。在嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)面前，這年冬天，中共中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》，開始糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯(cuò)誤，大躍進(jìn)運(yùn)動就此停止。在全國國民經(jīng)濟(jì)和人民生活陷入嚴(yán)重困難之際，毛澤東在1961年1月向全黨發(fā)出了“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的號召，全國各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層搞調(diào)研。3月，毛澤東主持制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱《農(nóng)業(yè)六十條》），進(jìn)一步明確了在現(xiàn)階段人民公社實(shí)行三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)的制度，即明確規(guī)定生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位（此前是大隊(duì)），這就是當(dāng)時(shí)的“大集體小自由政策”。這些規(guī)定在一定程度上對克服農(nóng)村工作中的“左”傾錯(cuò)誤，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，起了積極作用。湖北省的救災(zāi)方針的確定和救災(zāi)工作的開展正是在這樣一個(gè)大背景下進(jìn)行的。

（一）湖北省救災(zāi)方針和相關(guān)政策的制定

1961年旱災(zāi)發(fā)生后，湖北省各級黨委和政府對生產(chǎn)救災(zāi)、節(jié)約度荒抓得早抓得緊，并且認(rèn)真吸取了1959年救災(zāi)工作的教訓(xùn)：對情況估計(jì)得過于樂觀，甚至有災(zāi)不承認(rèn)。更為嚴(yán)重的是，在“左”傾錯(cuò)誤思想影響下，許多地方政府瞞報(bào)災(zāi)情，結(jié)果救災(zāi)工作跟不上，救災(zāi)收效不大。有鑒于此，1961年省委要求各地客觀、如實(shí)地上報(bào)災(zāi)情。

但是，和前兩年相比，中央農(nóng)村政策又有了新的變化，特別是《農(nóng)業(yè)六十條》貫徹后，農(nóng)村開始執(zhí)行按勞付酬，多勞多得的政策，這就改變了過去國家、集體大包大攬的作法，因此勞力缺乏的戶，困難較大。各級黨委和政府必須根據(jù)這些特點(diǎn)來考慮和安排救災(zāi)工作。這也是1961年救災(zāi)和前兩年的不同之處。這年6月，省委提出：生產(chǎn)自救，節(jié)約度荒是全黨全民從現(xiàn)在到明年麥?zhǔn)涨暗闹行娜蝿?wù)，要求通過生產(chǎn)自救，做到保人、保畜、保種子。接著，湖北省委提出生產(chǎn)救災(zāi)的方針：依靠群眾，生產(chǎn)自救，節(jié)約度荒，政府盡力給以扶持。生產(chǎn)救災(zāi)的重點(diǎn)是生產(chǎn)，生產(chǎn)是解決困難的根本的、可靠的辦法，災(zāi)荒已經(jīng)形成，就不能單靠收到手的東西。要千方百計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)，增加物質(zhì)來解決吃的用的（湖北省民政廳檔案：《陳一新同志在救災(zāi)工作座談會議上的總結(jié)》，湖北省檔案館藏，SZ67-1-719）?？梢钥闯?，湖北省委省政府始終把生產(chǎn)自救作為救災(zāi)方針的中心環(huán)節(jié)。對于救災(zāi)工作的主體問題，即依靠誰來解決困難？湖北省委指出：主要是靠發(fā)揮集體和個(gè)人的積極性，自力更生，生產(chǎn)自救。無論吃的、用的、穿的、住的，都必須以群眾自己為主解決。災(zāi)區(qū)群眾的困難，政府不可能也不應(yīng)該都包下來，主要是組織領(lǐng)導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，同時(shí)盡力從各方面給以必須的扶持。

（二）救災(zāi)工作的展開

1.積極抗旱，開展生產(chǎn)自救。“大集體小自由政策”使廣大群眾生產(chǎn)自救的潛力得到了充分的發(fā)揮，但隨著供給制取消食堂解散，困難戶需要國家和集體更多的扶持和照顧。群眾生活由集體變?yōu)榉稚?，工作要求更?xì)、更具體。因此，救災(zāi)不僅要逐隊(duì)安排，還要逐戶安排，落實(shí)到戶。為此，1961年旱災(zāi)發(fā)生后，湖北各級黨委和政府抽調(diào)大批干部深入災(zāi)區(qū)，幫助基層干部貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策和生產(chǎn)救災(zāi)方針，一手抓生活，一手抓生產(chǎn)。通過全面安排好群眾生活來促進(jìn)生產(chǎn)，又以搞好生產(chǎn)為度過災(zāi)荒打下基礎(chǔ)。受旱地區(qū)各級黨委積極貫徹執(zhí)行“按勞分配，小隊(duì)核算，大集體，小自由”等政策，把集體和個(gè)人生產(chǎn)自救的積極性都調(diào)動起來，大大推動了生產(chǎn)自救運(yùn)動的開展。受旱地區(qū)人民在當(dāng)?shù)馗骷夵h委領(lǐng)導(dǎo)下，積極抗旱播種、抗旱保苗、抗旱插秧。黃岡專區(qū)動員了13萬人、39000多部水車，投入抗旱斗爭。這個(gè)專區(qū)已插的近180萬畝早稻，有33萬畝是抗旱插下去的。荊州專區(qū)的京山縣有11000多人投入抗旱，全縣2600多部水車及時(shí)灌溉了受旱的7300多畝稻田，30000畝缺水的大田也灌了水[7]。

為了減輕災(zāi)害造成的損失，各級黨委和政府十分注意發(fā)揮幾年來修建的大型水利工程的作用。如：處于高山、丘陵地區(qū)的襄陽專區(qū)，是受旱最嚴(yán)重的地區(qū)之一，從1960年10月到1961年5月，大部地區(qū)雨量比過去兩年減少1/2或1/3，有的縣自1960年冬以來240多天未下過透雨，出現(xiàn)了少有的缺水整田、缺水插秧現(xiàn)象。但是，由于全區(qū)在這期間開啟了128處大小水庫閘門，特別是注意充分發(fā)揮大型工程的作用，保證了部分農(nóng)田的用水。宜城縣1953年修成的百里長渠，這年在抗旱斗爭中使全縣10萬多畝水田及時(shí)插上了秧。不少地區(qū)由于在去冬今春抓緊整修水利的配套工程，使工程效益比過去提高。如地跨長江、漢水兩岸的荊州地區(qū)，在抗旱斗爭中，開啟閘門，引進(jìn)長江、漢水的水，灌溉了大片農(nóng)田。1961年6月上旬，正當(dāng)早稻揚(yáng)花吐穗，中稻搶插的關(guān)鍵時(shí)刻，沔陽縣發(fā)生了嚴(yán)重旱象，全縣80畝水田受到嚴(yán)重威脅。這時(shí)，荊州區(qū)把興建在漢水澤口上的大型灌溉閘打開，引來漢水，使大部分受旱農(nóng)田都得到了灌溉。據(jù)荊州專區(qū)的初步統(tǒng)計(jì)，這期間共開啟涵閘248座，灌田300多萬畝，占全區(qū)本年度插秧面積的50%左右[8]。在抗旱中，不少地區(qū)還采取了擴(kuò)大與延長原有渠道和加快工程建設(shè)速度等措施，發(fā)揮工程的效益。如，旱情較重的隨縣除了把幾年來興修的封江口、黑屋灣等十幾處大、中水庫都開閘放水外，還加緊整修渠道，擴(kuò)大灌溉面積。這個(gè)縣均川公社的國建、國勝等9個(gè)大隊(duì)，組織了700多名勞力，協(xié)力整修了一條20多里長的渠道，從羅河水庫引水灌田，使一萬多畝田地得到灌溉[7]。襄陽專區(qū)各地采取邊抗旱、邊開渠道、邊灌溉的措施，開通干渠十七條，支渠六十四條，擴(kuò)大灌溉面積十萬余畝[8]。

當(dāng)旱象嚴(yán)重，大秋損失已成定局的時(shí)候，廣大干部、群眾千方百計(jì)抓緊搶種和改種晚稻和蔬菜。在以集體為主，集體種與個(gè)人種相結(jié)合，全省將沒有插上秧和插秧之后干死的水田改種晚秋作物450余萬畝，借地給社員種小雜糧，集體和個(gè)人種蘿卜、白菜400余萬畝，在秋收的同時(shí)，又大搞小秋收，采集農(nóng)作物副產(chǎn)品和代食品，全省約有7億斤。經(jīng)過幾個(gè)月的艱苦努力，加之9月間落了一些小雨，晚秋獲得了較好的收成，收到了大量的蘿卜、白菜，采集了不少的代食品，彌補(bǔ)了大秋和集體生產(chǎn)的不足（湖北省民政廳檔案：《民政廳劉勁廳長的發(fā)言》，湖北省檔案館藏，SZ67-1-0759）。

從1960年下半年開始，中央允許社員經(jīng)營少量的自留地和家庭副業(yè)，有計(jì)劃地恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場。隨著“大集體小自由政策”政策的進(jìn)一步貫徹和集市貿(mào)易的開放，到1961年，集體副業(yè)和家庭副業(yè)生產(chǎn)也有了很大發(fā)展，如采集土特產(chǎn)品、搞短途運(yùn)輸、發(fā)展家禽家畜，不少地區(qū)副業(yè)收入占總收入的30%左右，減少了用錢方面的困難（湖北省民政廳檔案：《民政廳劉勁廳長的發(fā)言》，湖北省檔案館藏，SZ67-1-0759）。有些大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)還幫助社員開展家庭副業(yè)生產(chǎn)，如，光化縣袁沖區(qū)新聯(lián)三隊(duì)，從8月份就組織人到70里以外的山上割柴草，到9月底已割回5600多斤，除解決所缺牛草、燒柴38000多斤外，尚余18000多斤，可賣錢1600多元，除解決全口糧、油、鹽錢之外，尚余615元，每戶可分41元，群眾情緒安定，秋收秋種搞得很好。冬季，一些災(zāi)區(qū)又組織社員上山下湖大搞打魚摸蝦，靠山地方的群眾打野味、采山果；臨江濱湖地區(qū)的群眾挖藕采菱和撈魚摸蝦，盡量把能吃能用的山貨水產(chǎn)都收集起來。獵撲野禽野獸，即彌補(bǔ)了糧食的不足，又增加了經(jīng)濟(jì)收入（湖北省民政廳檔案：《陳一新同志在救災(zāi)工作座談會議上的總結(jié)》，湖北省檔案館藏，SZ67-1-719）。

總之，廣泛的、群眾性的生產(chǎn)自救，大大增加了度荒的物資力量，在集體減產(chǎn)和低標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有一定數(shù)量的雜糧、紅苕、蔬菜、代食品來補(bǔ)充，這就使戰(zhàn)勝災(zāi)荒有了必要的物資基礎(chǔ)。

2.發(fā)放救濟(jì)款和救濟(jì)糧物，做好優(yōu)撫救濟(jì)工作。湖北省每年都要發(fā)放很大一批救濟(jì)款，對于解決群眾生活困難，支持生產(chǎn)起了很大的作用。1961年全省災(zāi)情重，群眾的困難大，特別是連續(xù)三年大災(zāi)，群眾家底空虛，在吃、穿、用、住、燒等方面需要國家多給扶持。雖然國家財(cái)政和物資力量有限，但對災(zāi)區(qū)仍然是盡一切可能給予了必要的扶持。

在糧食救濟(jì)方面。從1953年開始，我國政府決定對糧食和油料實(shí)行國家計(jì)劃收購和計(jì)劃銷售的政策，限制并逐步取消糧食市場。征購上來的糧食首先要以計(jì)劃統(tǒng)銷價(jià)格以人定量的形式銷售給省內(nèi)的城市居民，這叫做城市統(tǒng)銷。對于受災(zāi)的農(nóng)村地區(qū)、以種植經(jīng)濟(jì)作物為主的地區(qū)還要銷售一部分糧食，稱之為農(nóng)村統(tǒng)銷，由于是返回農(nóng)村銷售，所以又叫返銷糧。三年自然災(zāi)害期間，城市糧食供應(yīng)很緊張，如武漢市內(nèi)糧食庫存最低時(shí)僅有120萬公斤，人平不到0．5公斤，供應(yīng)極端困難。中央及時(shí)從吉林、黑龍江、內(nèi)蒙、廣東、廣西、四川、貴州等省區(qū)調(diào)入1．5億余公斤糧食，才使武漢渡過了難關(guān)[9]。而對于農(nóng)村的口糧救濟(jì)，則主要來自返銷糧。當(dāng)時(shí)，各級黨委和政府對農(nóng)民的生活進(jìn)行全面反復(fù)安排，反復(fù)檢查，反復(fù)落實(shí)。1961年秋收后，普遍進(jìn)行了“超、保、減、免、供”五類排隊(duì)，在排隊(duì)的基礎(chǔ)上，確定了征購、減免、供應(yīng)的隊(duì)，該征購的征購，該自保的自保，該減免的減免，該供應(yīng)的供應(yīng)，以后又三番五次反復(fù)檢查，反復(fù)安排。全省從1961年8月到1962年5月底止，共供應(yīng)農(nóng)村口糧97312萬斤，春耕期間又增加農(nóng)忙補(bǔ)助糧17000萬斤，保證了災(zāi)區(qū)群眾必需的口糧供應(yīng)。絕大部分地區(qū)按照超產(chǎn)多吃，因?yàn)?zāi)減、免供應(yīng)隊(duì)保證15斤原糧，將口糧一次留足，一次定死，不少地區(qū)的供應(yīng)隊(duì)，由國家發(fā)給供應(yīng)證，口糧指標(biāo)一次落實(shí)到戶，按定量分月發(fā)糧（湖北省民政廳檔案：《民政廳劉勁廳長的發(fā)言》，湖北省檔案館藏，SZ67-1-0759）。入冬以后，各地結(jié)合防寒過冬工作，對口糧安排進(jìn)行了再檢查、再落實(shí)，著重解決了安排不實(shí)和困難戶的缺糧問題。

在災(zāi)區(qū)用錢方面，中央給予了大力支持。1961年旱災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)攸h委和政府都及時(shí)成立了救災(zāi)組織，救濟(jì)安置災(zāi)民。幫助公社和生產(chǎn)大隊(duì)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。省委、省人委聞訊后，召集有關(guān)部門開會組織了慰問團(tuán)。撥款25萬元，到災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問救濟(jì)（《湖北省人民委員會關(guān)于最近災(zāi)情的報(bào)告》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-714）。從這年8月到第二年6月底，省民政廳又先后分五批下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款2437萬元，下?lián)芎戮葷?jì)專款300萬元，全省共救濟(jì)棉衣51萬件，棉被10多萬床，保證了災(zāi)區(qū)群眾過冬。省里還增撥救災(zāi)鹽6000多噸。除此之外，政府還對災(zāi)區(qū)的吃菜、燒柴、牛草等也幫助進(jìn)行了安排，有不少縣還集體買蘿卜發(fā)給缺菜的災(zāi)區(qū)的困難戶。所有這些物資的扶持，對保證災(zāi)區(qū)群眾的生活起了很大作用，也鼓舞了災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救的信心，更進(jìn)一步密切了黨和群眾的聯(lián)系（湖北省民政廳檔案：《民政廳劉勁廳長的發(fā)言》，湖北省檔案館藏，SZ67-1-0759）。

在做好救災(zāi)、安排生活工作的同時(shí)，省里比過去更注意了抓好優(yōu)撫工作。1961年下半年和1962年春季收養(yǎng)孤兒17650人，辦兒童福利院463處，占應(yīng)收養(yǎng)人數(shù)70%以上。還建立了11個(gè)收容接收站（湖北省民政廳檔案：《關(guān)于如何在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與做好生活安排和救災(zāi)工作的報(bào)告（草稿）》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-714）。

3.自愿互利、等價(jià)交換，互相支援、互通有無。《農(nóng)業(yè)六十條》貫徹后，實(shí)現(xiàn)了多勞多得承認(rèn)差別，給地區(qū)之間、社隊(duì)之間、群眾之間的互助互信、互通有無創(chuàng)造了條件。不少地區(qū)根據(jù)省委歷次有關(guān)救災(zāi)工作的指示，按照等價(jià)交換、自愿互利的原則，一方面組織了非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)，一方面在群眾中進(jìn)行了親鄰相幫的宣傳教育；部分地區(qū)還組織了商業(yè)、供銷部門到非災(zāi)區(qū)收購加工蔬菜、蘿卜和農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)災(zāi)區(qū)。1961年冬至第二年春，不少重災(zāi)地區(qū)，大量組織了蘿卜、蔬菜的調(diào)劑支援。孝感縣委為了組織非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)，專門召開了關(guān)于蘿卜的收購、調(diào)劑、調(diào)運(yùn)會議，并由縣財(cái)政拿出28萬元，作為區(qū)社之間等價(jià)交換、互相支援的周轉(zhuǎn)金，全縣經(jīng)過區(qū)社掛鉤互相調(diào)劑蘿卜1000萬斤。再如安陸縣把非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)和群眾互助互借作為生產(chǎn)自救工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全縣7個(gè)重災(zāi)區(qū)分別同非災(zāi)區(qū)直接掛鉤，按照互利原則簽訂支援合同，僅4個(gè)區(qū)統(tǒng)計(jì)相互支援即有蘿卜、蔬菜500萬斤，生豬2000多頭，耕牛1100多頭，燒柴65萬斤，牛草2800多萬斤。全縣群眾之間互助互借的東西也極為廣泛，有糧食，有蔬菜，有衣物，有紅苕，有現(xiàn)款，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣參加互助互借的農(nóng)戶占60%，再如鄂城縣凡口區(qū)支援梁子區(qū)（災(zāi)區(qū)）蔬菜11萬斤，藕塘800多畝；城關(guān)區(qū)支援梁子區(qū)蔬菜20萬斤。英山縣長沖區(qū)發(fā)動群眾每人交售干菜6斤，由商業(yè)部門收購支援災(zāi)區(qū)。五峰縣通過商業(yè)部門收購5萬斤干菜，支援災(zāi)區(qū)。通過地區(qū)、社隊(duì)、群眾之間的等價(jià)交換、互通有無、余缺調(diào)劑，充分發(fā)揮了集體與集體、個(gè)人與個(gè)人之間救災(zāi)度荒物資的潛力，有力地彌補(bǔ)了國家對災(zāi)區(qū)財(cái)力、物力扶持上的不足（湖北省民政廳檔案：《湖北省去冬今春救災(zāi)工作匯報(bào)材料》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-769）。

此外，省委提出允許逃荒。意思是不要限制群眾投親靠友自謀生路，不要把群眾卡的太死。生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)可以組織一部分人到外地、上山下水進(jìn)行村業(yè)生產(chǎn)，或者搞運(yùn)輸，但要與有關(guān)地區(qū)事先聯(lián)系好。要帶上口糧，如到外地吃糧，必須事先安排好（湖北省民政廳檔案：《王平同志在救災(zāi)工作會議上的發(fā)言》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-719）。這樣，既避免了大批的盲目外流，又保證了災(zāi)民自謀生路的自由。

4.防治“四病”，增強(qiáng)災(zāi)民體質(zhì)。針對“四病”（浮腫、干瘦、子宮下垂、閉經(jīng)）流行的局面，全省各級政府及醫(yī)療衛(wèi)生部門采取“休、養(yǎng)、治”結(jié)合的辦法，進(jìn)行防治。為了加強(qiáng)對“四病”治療業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，省專衛(wèi)生治療機(jī)關(guān)，曾不斷派出醫(yī)療隊(duì)、組，深入各地進(jìn)行調(diào)查、研究，具體幫助基層提高治療水平，推廣治療經(jīng)驗(yàn)，提高療效。從1959年開始，省政府從省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省醫(yī)藥?？茖W(xué)校以及鐵路和駐軍醫(yī)院等單位，抽調(diào)醫(yī)護(hù)人員共3063人，分赴35個(gè)縣，1027個(gè)公社，7770個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，對“四病”進(jìn)行治療。同時(shí)，全省設(shè)立臨時(shí)醫(yī)院5363個(gè)，16930多名醫(yī)護(hù)人員參與治療“四病”[2]267～268。

三年期間，中央政府和省政府下?lián)艽笈鸂I養(yǎng)藥和食品，中央政府下?lián)艿挠心谭?萬公斤；專供小兒干瘦患者補(bǔ)充營養(yǎng)。省下?lián)艿乃幒褪称酚校浩咸烟?8947公斤，維生素229715瓶（另針劑568支），抗壞血酸片劑82629片，力勃隆8466萬多粒，黃豆50萬公斤，紅棗33.58萬公斤，紅糖28.7萬公斤。此外，省政府還下?lián)軐？?38萬元，僅僅是1961年冬至1962年春，省政府就先后下?lián)堋八牟　敝委煂？?50萬元，用于“四病”治療[2]267～268。

對生活困難的四種病人，分別實(shí)行了醫(yī)藥減免和生活救濟(jì)，不少地區(qū)對其口糧、食糖、油、肉等副食品供應(yīng)上都做了適當(dāng)照顧，在勞動安排上也都做了照顧。各地在檢查生活安排時(shí)，都把四病治療工作列入檢查內(nèi)容。由于采取了上述一系列的措施，加上1961年冬至1962年春災(zāi)區(qū)生活安排得扎實(shí)，全省病情穩(wěn)定，1962年1～5月“四病”人數(shù)逐月下降（湖北省民政廳檔案：《湖北省去冬今春救災(zāi)工作匯報(bào)材料》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-769）。

為了保證救災(zāi)工作的各項(xiàng)政策、措施得到認(rèn)真貫徹，省、專、縣到區(qū)、社、隊(duì)自始至終地都把檢查工作作為貫徹救災(zāi)工作的方針政策的一項(xiàng)重要措施。各地一直堅(jiān)持專班人馬進(jìn)行巡視檢查的做法，還對某些重大措施的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行臨時(shí)性的檢查，除經(jīng)常性的重點(diǎn)檢查外，1961年冬至1962年春，全省規(guī)模的全面檢查共搞了三次，部分地區(qū)進(jìn)行了四次。第一次，是結(jié)合秋收分配落實(shí)口糧，這次檢查期間，民政廳派出11個(gè)工作組次，深入16個(gè)縣做了重點(diǎn)調(diào)查，具體調(diào)查了80個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。第二次，是為貫徹省委對“關(guān)于救災(zāi)工作的意見”的批示，在元月中上旬對防寒過冬、春荒摸底、口糧落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。檢查期間省民政廳派出9個(gè)工作組，到5個(gè)專署又15個(gè)縣幫助貫徹，并具體調(diào)查了118個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。各地委、專署共抽114個(gè)干部組織29個(gè)工作隊(duì)深入各縣進(jìn)行幫助和檢查。各縣、區(qū)、社、隊(duì)均組成了工作組進(jìn)行挨門逐戶的檢查。第三次，春荒期間，結(jié)合備耕檢查，以解決口糧“吊當(dāng)”，落實(shí)農(nóng)忙補(bǔ)助糧，了解春荒變化為內(nèi)容，又進(jìn)行了一次檢查，檢查期間，省民政廳派出8個(gè)工作組次，深入10個(gè)縣、市進(jìn)行了督促、檢查，并具體調(diào)查了80個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。第四次是在春荒高潮的四月，繼省委發(fā)出“關(guān)于戰(zhàn)勝春荒和嚴(yán)防夏荒的緊急通知”之后，大部分地區(qū)以貫徹省委指示為動力，以口糧落實(shí)、夏荒摸底為主，進(jìn)行了全面檢查（湖北省民政廳檔案：《湖北省去冬今春救災(zāi)工作匯報(bào)材料》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-769）。由于堅(jiān)持了對工作執(zhí)行情況的經(jīng)常檢查，不僅使工作中存在的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，而且通過檢查不斷地克服和防止了工作上的麻痹松勁情緒，保證了救災(zāi)度荒工作進(jìn)行得扎扎實(shí)實(shí)。

三、救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和啟示

1961年湖北省的救災(zāi)工作取得了較大成效，回顧這段艱苦卓絕的救災(zāi)歷史，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（一）救災(zāi)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則

從湖北省1959～1961年三年救災(zāi)情況來看，前兩年的救災(zāi)工作雖然取得了一些成效，但是不少地區(qū)還是出現(xiàn)了非正常死亡現(xiàn)象。這其中最深刻的教訓(xùn)就是沒有及時(shí)地、完全地匯報(bào)災(zāi)情，甚至出現(xiàn)瞞報(bào)災(zāi)情的情況，這是因?yàn)?958年大躍進(jìn)運(yùn)動和1959年“反右傾”運(yùn)動后，黨內(nèi)破壞了民主集中制原則，助長了“浮夸風(fēng)”，使救災(zāi)工作被延誤了，錯(cuò)過了最有效時(shí)機(jī)。而1960年黨和國家發(fā)現(xiàn)和正視嚴(yán)重錯(cuò)誤，開始恢復(fù)實(shí)事求是原則，重新興起調(diào)查研究之風(fēng)，使救災(zāi)工作成為重中之重。湖北省的救災(zāi)工作也開始在實(shí)事求是的原則下扎扎實(shí)實(shí)開展，1961年湖北省確定了切實(shí)可行的救災(zāi)方針，接著自上而下展開了積極的救災(zāi)運(yùn)動。這一年，農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積和完全無收面積都大于1960年，但非正常死亡人口數(shù)卻大為減少，使得這場自然災(zāi)害最終在1962年結(jié)束。

“實(shí)事求是、知錯(cuò)就改，有錯(cuò)必糾”是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。湖北省1961年的救災(zāi)深刻啟示我們：災(zāi)害發(fā)生后，靠隱瞞災(zāi)情、拖延救災(zāi)不能解決根本問題，相反還使得災(zāi)情愈演愈烈；只有實(shí)事求是地面對災(zāi)情、積極地開展救災(zāi)工作，才能最終戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。

（二）黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是救災(zāi)工作的根本保證

“哪怕天崩地裂，只要有共產(chǎn)黨就有希望”，這是薄一波同志的由衷感慨和精辟概括。1961年湖北省的救災(zāi)工作之所以能夠取得了較大成效，有多方面原因，但是最基本的就是黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持。1961年旱災(zāi)發(fā)生后，黨和政府對救災(zāi)工作進(jìn)行了很好的組織和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，成為救災(zāi)的主心骨，為災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)救災(zāi)提供一切可能的支持。

為了做好救災(zāi)工作，省委一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省以生產(chǎn)救災(zāi)為中心，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立了專管班子，省委以趙辛初書記為首，組成了救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，陳一新副省長具體負(fù)責(zé)，并成立了救災(zāi)辦公室，各地也先后成立了專管救災(zāi)班子，各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，并抽調(diào)各有關(guān)部門的干部組成了救災(zāi)辦公室，組織了大批工作組，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，6個(gè)專署專做救災(zāi)工作的人員有140人，并以91人組成34個(gè)固定的專門的檢查組，各縣專管救災(zāi)和生活安排的干部，共750余人，除負(fù)責(zé)上下聯(lián)系的人員外，以640名干部組成182個(gè)專門檢查組，各專、縣的專管班子，都由一個(gè)書記、正副專員、正副縣長親自負(fù)責(zé)，具體掌管。各重災(zāi)區(qū)社隊(duì)，都建立了專管班子，由主要負(fù)責(zé)同志主管，入春以后，各地根據(jù)省委指示，進(jìn)一步充實(shí)了各級的專管班子，增加了工作組，加強(qiáng)了上下聯(lián)系，健全了匯報(bào)制度。專縣都逐級上報(bào)專管班子的負(fù)責(zé)人和匯報(bào)人名單，災(zāi)情匯報(bào)由半月一次，改為一旬一次，對于斷糧和“四不準(zhǔn)情況”，實(shí)行了“掛號”和“銷號”的辦法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)上報(bào)“掛號”，事后上報(bào)處理結(jié)果，進(jìn)行“銷號”，特別是非正常死亡，根據(jù)張省長指示，規(guī)定了在48小時(shí)以內(nèi)上報(bào)到省的辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全專管班子，密切上下聯(lián)系的結(jié)果，保證了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握春荒變化情況，正確地制定和貫徹政策，有力地指導(dǎo)了救災(zāi)度荒工作（湖北省民政廳檔案：《湖北省去冬今春救災(zāi)工作匯報(bào)材料》，湖北省檔案館藏：SZ67-1-769）。有此可鑒：只要各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重視救災(zāi)，抓緊對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠克服困難，獲得成績。相反的，如果工作疏忽，放松領(lǐng)導(dǎo)，流于形式，必然造成不良結(jié)果。

（三）堅(jiān)持自力更生的基本方針，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性是救災(zāi)工作的基本途徑

“依靠群眾，生產(chǎn)自救，節(jié)約度荒”一直是中國共產(chǎn)黨救災(zāi)工作的基本方針，1949年湖北省水災(zāi)、1954年特大水災(zāi)發(fā)生時(shí)，湖北人民就是依靠這樣的救災(zāi)方針戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的。

1961年旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，其災(zāi)害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1949年水災(zāi)和1954年特大水災(zāi)，但是，在這樣罕見的災(zāi)害面前，省委省政府堅(jiān)決貫徹中央抗災(zāi)救災(zāi)的方針政策，抽調(diào)大批干部深入災(zāi)區(qū)，幫助基層干部貫徹執(zhí)行黨的生產(chǎn)救災(zāi)方針政策，一手抓生活，一手抓生產(chǎn)；迅速組織災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救。災(zāi)區(qū)群眾在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，也充分發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，積極抗旱播種、抗旱保苗、抗旱插秧。這場轟轟烈烈的抗旱救災(zāi)運(yùn)動，充分展現(xiàn)了災(zāi)區(qū)人民積極主動的救災(zāi)面貌，比起晚清和國民政府時(shí)期，災(zāi)害發(fā)生后單純依靠政府和社會救濟(jì)的情形，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。1931年武漢水災(zāi)發(fā)生后，國民政府雖然認(rèn)識到了這次水災(zāi)的重要性，并進(jìn)行了較為積極有效的救災(zāi)動員，積極動員全國各界及國際社會努力救災(zāi)。蔣介石也親自來武漢視察水災(zāi)，發(fā)表《告被災(zāi)同胞書》，勉勵全體黨員、黨政軍各界及全國同胞一致努力救災(zāi)，并捐米三千擔(dān)賑救漢口災(zāi)民，以作表率[10]。但是，卻沒有充分發(fā)動災(zāi)民起來自救，更沒有發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，挖掘其潛力，使得災(zāi)民出現(xiàn)等、靠、要的思想。相反，1961年災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，迅速組織廣大災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，重建家園，不等不靠。非災(zāi)區(qū)人民也發(fā)揚(yáng)一方有難八方支援的互助精神，有力地彌補(bǔ)了國家對災(zāi)區(qū)財(cái)力、物力扶持上的不足。經(jīng)驗(yàn)證明：堅(jiān)持“自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展生產(chǎn)”的救災(zāi)工作指導(dǎo)思想，是克服和戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的根本途徑。

[參考文獻(xiàn)]

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[10]章博.論政府在災(zāi)荒救濟(jì)中的作用[J].江漢論壇，2006，（12）.

［責(zé)任編輯：李嚴(yán)成］

［收稿日期］2015-08-16

［基金項(xiàng)目］國家社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目：12CDJ003

［作者簡介］石武英（1974-），女，湖南邵陽人，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后科研流動站研究人員，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，歷史學(xué)博士，湖北省中國特色社會主義理論研究中心研究人員，主要從事中國近代史研究。

［中圖分類號］K27

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A

［文章編號］1001－4799（2016）02－0072－07