◎韋必鉀（上思縣農(nóng)機安全監(jiān)理站535500）

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淺析上思縣農(nóng)機化發(fā)展存在的問題及對策

◎韋必鉀
（上思縣農(nóng)機安全監(jiān)理站535500）

分析了上思縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀，針對上思縣農(nóng)機化發(fā)展的問題，提出了具有建設(shè)性的對策。

農(nóng)業(yè)機械化；現(xiàn)狀；問題；對策

近年來，上思縣農(nóng)機化工作主要圍繞服務(wù)大農(nóng)業(yè)，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為發(fā)展目標(biāo)，以實施農(nóng)機購置補貼為主線，打造農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣亮點，突出抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，加快推進糖、糧兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化進程，全面提升農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機化作業(yè)水平、社會化生產(chǎn)服務(wù)水平和農(nóng)機安全發(fā)展水平，促進農(nóng)機化工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

一、農(nóng)機化發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)機裝備水平大幅度提高。截至2015年底，全縣各類拖拉機擁有量11665臺。其中，大中型拖拉機1360臺、多功能拖拉機2247臺、小型拖拉機5562臺、耕整機（微耕機）2496（臺）、推土機127臺、聯(lián)合收割機98臺、插秧機46臺、甘蔗種植機56臺。大中型配套農(nóng)機具2850臺（套），農(nóng)機總動力32.46萬kW，農(nóng)業(yè)機械原值達(dá)2.658億元，農(nóng)機作業(yè)總值3.86億元。

（二）農(nóng)機作業(yè)水平顯著提升。

2015年，累計組織9500臺/次拖拉機投入甘蔗、水稻生產(chǎn)，完成機耕作業(yè)面積2.16萬hm2。其中，甘蔗1.19萬hm2、水稻0.7萬hm2，其它0.28萬hm2；組織各類機械投入生產(chǎn)，完成甘蔗深耕深松1.07萬hm2，中耕培土1.42萬hm2、甘蔗機種0.23萬hm2、甘蔗機收15.3hm2；機械插秧137hm2、水稻機收0.28萬hm2。全縣耕種收綜合機械化水平達(dá)49.06%。在主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化，提高了勞動生產(chǎn)率，為全縣甘蔗、水稻生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

（三）農(nóng)機購置補貼推動了農(nóng)機化進程。近年來，上思縣認(rèn)真貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民購機積極性，推動了農(nóng)機化進程。2010～2015年，全縣累計完成農(nóng)機購置補貼資金2596萬元（其中，中央資金2186萬元，自治區(qū)資金410萬元），補貼購置各類農(nóng)機具7206臺（套），受益農(nóng)戶6239戶，拉動農(nóng)民投入近5300萬元，農(nóng)機補貼取得顯著成效，大幅度提高了農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升了服務(wù)水平。

（四）農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)體系初具規(guī)模。農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化程度明顯提升，形成了管、供、修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷公司（銷售網(wǎng)點）12家、農(nóng)機維修網(wǎng)點32個、農(nóng)機專業(yè)合作社12家。農(nóng)機部門每年組織大量拖拉機投入春耕、雙搶、秋收（榨季）、農(nóng)田作業(yè)機耕服務(wù)，推廣應(yīng)用甘蔗深耕深松、中耕培土、種植、收獲和水稻育插秧、收獲等機械化技術(shù)，提高了農(nóng)機服務(wù)糖、糧產(chǎn)業(yè)的科技含量，改善了生產(chǎn)條件，減輕了勞動強度，有效發(fā)揮了農(nóng)機化作用。

（五）農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)機法治化進程加快，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管能力逐步提升，農(nóng)機監(jiān)理部門認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，開展農(nóng)機安全隱患排查治理活動，著力抓好拖拉機道路交通安全整治和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，依法管理水平明顯提高，幾年來農(nóng)機安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)，為農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

二、農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)機化發(fā)展不均衡。近幾年來，上思縣農(nóng)機化新機具、新技術(shù)推廣存在不均衡現(xiàn)象。現(xiàn)有拖拉機及配套機具已基本飽和，基本滿足甘蔗、水稻機耕作業(yè)和農(nóng)機運輸需求，但是甘蔗種植、收獲機具缺乏，水果、養(yǎng)殖、植保（抗旱）、烘干等機具裝備偏少，特別是甘蔗收獲機械方面基本處于“空白”，甘蔗種植機械推廣仍處于起步階段，是影響上思縣甘蔗生產(chǎn)的主要短板。

（二）農(nóng)機管理體系不夠健全。全縣現(xiàn)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員編制為2～3人。由于實行雙層管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員工作職責(zé)任務(wù)不夠明確，偏重鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作安排，真正從事農(nóng)機業(yè)務(wù)工作少，特別是配合縣農(nóng)機部門開展農(nóng)機技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法方面有待加強。同時，縣級農(nóng)機技術(shù)推廣、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)存在人員少、交通設(shè)備落后、檢驗勘測技術(shù)設(shè)備不全、服務(wù)手段單一、辦公場地簡陋等問題，與農(nóng)機化發(fā)展不相適應(yīng)。

（三）甘蔗種植收獲機械化程度低。甘蔗是上思的支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積3.33萬hm2，人均0.17hm2，是廣西甘蔗生產(chǎn)大縣。長期以來，甘蔗種植、收獲都是依靠人工作業(yè)，勞動強度大，工作效率低，嚴(yán)重制約上思縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展。近幾年來，農(nóng)機部門不斷探索引進甘蔗種植機械和收獲機械，大力開展試驗示范。但由于受地塊地形條件等因素限制，機收效率、效果仍達(dá)不到農(nóng)民要求，損失率、含雜率偏高，群眾、蔗糖企業(yè)不認(rèn)可，推廣緩慢。此外，由于聯(lián)合收割機價格偏高，每臺60萬元以上，雖然列入農(nóng)機購置補貼，但農(nóng)戶仍需承擔(dān)巨額資金，高額的購機款使購機者望而卻步。

（四）農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢仍較嚴(yán)峻。由于農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高、安全意識薄弱，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村拖拉機依然存在違章搭人、無牌無證駕駛現(xiàn)象，由于農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員少，全站僅有6人，負(fù)責(zé)全縣1萬多臺拖拉機安全的監(jiān)管，農(nóng)機安全執(zhí)法范圍廣、難度大，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢仍較嚴(yán)峻。

三、農(nóng)機化發(fā)展對策

（一）大力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。要充分用好農(nóng)機購置補貼政策，進一步發(fā)展具有特色產(chǎn)業(yè)的先進適用機具，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，加強農(nóng)機購置補貼宏觀調(diào)控，對緊缺機具和重點機具實施優(yōu)先補貼。圍繞上思縣糖業(yè)生產(chǎn)布局，鼓勵農(nóng)民購置甘蔗種植機、甘蔗收割機、中耕培土機、甘蔗提升機等機具，努力提高甘蔗生產(chǎn)機械裝備水平。

（二）重點推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化。根據(jù)《上思縣推進雙高基地生產(chǎn)全程機械化實施方案》的要求，2016～2020年，努力實現(xiàn)甘蔗機耕100%、機種85%、中耕培土70%、機收50%的發(fā)展目標(biāo)。一要大力推廣甘蔗機械化種植。要宣傳鼓勵群眾購置種植機，從增加機具總量方面提高作業(yè)面積，要以每年遞增50臺的幅度，大力發(fā)展甘蔗種植機械。二要穩(wěn)步推進甘蔗收獲機械化。加大引進推廣科技含量高、技術(shù)性能穩(wěn)定，并適應(yīng)上思甘蔗收獲特點的收割機械；引進外地機收服務(wù)隊，打開甘蔗機收市場；鼓勵農(nóng)機服務(wù)組織（專業(yè)合作社）和制糖企業(yè)購買甘蔗聯(lián)合收割機，力爭在兩三年內(nèi)逐步突破甘蔗機收“瓶頸”，加快推進甘蔗全程機械化步伐。

（三）著力加強農(nóng)機安全管理。切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、依法管理理念，努力構(gòu)建源頭管理，執(zhí)法監(jiān)控、教育宣傳為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，要加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)的投入，充實改善農(nóng)機安全管理監(jiān)理交通裝備、檢測設(shè)備，加強農(nóng)機牌證管理和安全生產(chǎn)檢查，加大對鄉(xiāng)村道路等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（四）切實加強農(nóng)機隊伍自身建設(shè)。農(nóng)機部門要加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，切實增強發(fā)展農(nóng)機化的責(zé)任感和緊迫感；要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、蔗區(qū)、田間，組織農(nóng)機化生產(chǎn)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；要加強對農(nóng)機系統(tǒng)干部職工技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)，提高依法管機，依法行政能力，更好履行職責(zé)，引領(lǐng)農(nóng)機化建康穩(wěn)定發(fā)展。