◎彭　堅（崇左市農(nóng)機局532200）

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崇左市“十三五”農(nóng)機化發(fā)展形勢及工作思路

◎彭堅
（崇左市農(nóng)機局532200）

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是崇左市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期，是農(nóng)業(yè)機械化轉型升級階段，也是農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的重大機遇期。我們要緊緊圍繞中央、自治區(qū)及崇左市在“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃，科學謀劃好“十三五”農(nóng)機化發(fā)展。

一、“十二五”崇左市農(nóng)機化工作成效

“十二五”期間，崇左市始終堅持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)機化發(fā)展，主動適應新常態(tài)，創(chuàng)抓新機遇，緊緊圍繞落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策開展農(nóng)機購置補貼工作，圍繞國家糧糖安全和區(qū)、市“雙高”糖料蔗基地建設推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展，圍繞培育經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)機服務組織，圍繞穩(wěn)增長要求爭取擴大購機補貼范圍、提高補貼額度、開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作，全市農(nóng)機化工作取得長足持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市農(nóng)機總動力達257.77萬kW，農(nóng)機原值25.18億元，拖拉機擁有量11.11萬臺，耕種收綜合機械化水平達51.9%；完成“雙高”糖料蔗基地建設深耕面積4.19萬hm2，甘蔗機種面積2.62萬hm2，甘蔗機收面積0.44萬hm2、34.08萬t；共使用補貼資金3.44億元，受益農(nóng)戶5.7萬戶，補貼各類農(nóng)機具6.96萬臺套，拉動農(nóng)民投入購置資金9.08億元；扶綏、寧明、龍州、天等、江州等5個縣(區(qū))獲得“全國平安農(nóng)機示范縣（區(qū)）”榮譽稱號。

二、準確把握“十三五”農(nóng)機化發(fā)展形勢

受限，這在一定程度上影響到農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。各級農(nóng)機部門要主動適應新常態(tài)、落實新政策、創(chuàng)造新經(jīng)驗，鞏固好農(nóng)機化發(fā)展良好環(huán)境。

從農(nóng)機化發(fā)展面臨的工作任務看，“跨越發(fā)展”將與“突破瓶頸”共生。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志和物質基礎，在基本實現(xiàn)糧糖生產(chǎn)全程機械化的基礎上，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化邁進。同時，農(nóng)業(yè)機械經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，容易解決的環(huán)節(jié)和領域已經(jīng)基本得到了突破，剩下的都是難啃的硬骨頭，攻堅克難、加快發(fā)展的任務非常緊迫，我們必須以開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，推動全市農(nóng)業(yè)機械化工作再上新臺階。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模趨向看，“單家獨戶”、“小規(guī)模生產(chǎn)”與“家庭農(nóng)場”“大規(guī)模生產(chǎn)”并存。“十三五”期間，將重點培育種蔗大戶、家庭農(nóng)場（現(xiàn)代農(nóng)場）、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，進一步加快土地流轉、提高適度規(guī)模經(jīng)營水平，這為農(nóng)機化發(fā)展搭建了新的平臺。同時，雖然“小塊并大塊”土地整治得到從今后5年崇左市農(nóng)機化面臨的發(fā)展形勢看，機遇與挑戰(zhàn)并存、有利因素和矛盾困難疊加。但從總體看，機遇大于挑戰(zhàn)，利好多于困難。未來5年，崇左農(nóng)機化發(fā)展仍將處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。

從黨委、政府的重視農(nóng)機化程度越來越高看，中央到地方，“三農(nóng)”工作仍然是全黨工作的重中之重，高度重視“三農(nóng)”工作必將是各級黨委、政府施政的主基調，這為我們做好農(nóng)機化工作營造了有利的發(fā)展環(huán)境。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，用于農(nóng)機化發(fā)展的投入增長空間較好的發(fā)展，但家庭承包經(jīng)營仍然是該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單元，一家一戶小規(guī)模經(jīng)營仍將較長時期存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著糧糖生產(chǎn)成本“地板”和糧糖價格“天花板”的雙重擠壓，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，農(nóng)民種糧種蔗和購買使用農(nóng)機的積極性受到影響。這就要求我們要加強主體培育，在推動規(guī)模經(jīng)營主體開展自我服務的基礎上，積極推行訂單式、現(xiàn)代農(nóng)場模式、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)機作業(yè)服務模式，不斷提高農(nóng)機社會化服務水平。

二、科學謀劃好“十三五”農(nóng)機化工作思路

做好“十三五”時期的農(nóng)機化工作，必須全面貫徹落實十八屆五中全會、自治區(qū)黨委十屆六次全會及崇左市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的要求，圍繞強化創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照“轉變發(fā)展方式，突出提檔升級，圍繞全程全面，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體思路，著眼短板環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，推動農(nóng)機裝備、服務組織和作業(yè)水平向數(shù)量、質量、效益并重及轉型升級，促進農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質、高效發(fā)展。至2020年，農(nóng)業(yè)機械原值達到33億元，農(nóng)業(yè)機械總動力達到320萬kW，各類拖拉機擁有量達到16萬臺；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。其中：水稻耕種收綜合機械化水平達到76%，甘蔗耕種收綜合機械化水平達到62%；農(nóng)機服務組織達到250個。具體來說，就是突出“一條主線”，堅持“五個著力”。

突出“一條主線”：切實轉變農(nóng)機化發(fā)展方式，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階。以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標導向，變被動跟進為主動服務，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，轉方式、調結構，立足全面、協(xié)調、可持續(xù)，不斷拓展農(nóng)機服務領域，努力提升農(nóng)機在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應用水平，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，為推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階提供裝備支撐。堅持“五個著力”：

——著力轉變發(fā)展方式。著力優(yōu)化裝備結構，重點推廣應用適合崇左市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的甘蔗生產(chǎn)機械和高性能水稻生產(chǎn)機械；圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化區(qū)域布局，因地制宜逐步推進經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化。

——著力提高農(nóng)機社會化服務水平。大力發(fā)展各類農(nóng)機專業(yè)服務組織，扶持發(fā)展種植大戶全程機械化，積極為農(nóng)機服務組織和種植大戶提供政策指導、技術培訓、信息咨詢等服務，引導農(nóng)機服務組織和種植大戶依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務，創(chuàng)建服務品牌，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)機作業(yè)、維修、中介、租賃服務等市場，引領種植業(yè)向機械化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

——著力加強農(nóng)機質量監(jiān)督。開展農(nóng)機產(chǎn)品質量調查，強化對財政補貼農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)督和跟蹤調查，促進產(chǎn)品質量和售后服務水平提高；加強農(nóng)機質量投訴機構建設，提高質量監(jiān)督能力，切實維護廣大農(nóng)民的合法權益。

——著力加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理。建立健全農(nóng)機安全法規(guī)和制度，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理長效機制，加強安全監(jiān)理隊伍、基礎設施和技術裝備等方面建設，提高行政執(zhí)法能力和應對農(nóng)機突發(fā)事件的能力；積極推進農(nóng)機安全文化建設，加強農(nóng)機安全宣傳教育，加大農(nóng)機安全檢查和隱患排查治理力度，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

——著力加強農(nóng)機化人才隊伍建設。以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化管理人才隊伍；以提高創(chuàng)新轉化能力、發(fā)揮技術支撐作用為核心，培養(yǎng)一支農(nóng)業(yè)機械化科技人才隊伍；加強農(nóng)業(yè)機械化實用人才隊伍建設，結合陽光工程等各類農(nóng)民培訓項目，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)機作業(yè)與維修能手；加強職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格管理，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化技術的接受能力和操作水平。