◎楊 曉　潘金光（龍州縣農(nóng)機(jī)局532400）

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如何破解甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的幾個(gè)難題

◎楊 曉潘金光
（龍州縣農(nóng)機(jī)局532400）

推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化是蔗糖生產(chǎn)走出困局的重要舉措。文章分析了甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展面臨的四個(gè)難題，提出了六項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)破解甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化具有借鑒意義。

甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化；難題；措施

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)［2015］1號(hào)）指出：加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用。應(yīng)對(duì)自2011年以來，我國糖價(jià)4年連跌，糖業(yè)大面積虧損的困局，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升甘蔗生產(chǎn)效率、降低甘蔗生產(chǎn)成本，已經(jīng)成為甘蔗生產(chǎn)區(qū)域的重頭戲。筆者結(jié)合龍州縣甘蔗生產(chǎn)的實(shí)際，談?wù)勅绾纹平飧收嵘a(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的幾個(gè)難題。

一、難題分析

在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力支持下，經(jīng)過縣委、縣政府的不懈努力，全力推進(jìn)，龍州縣甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)水平得到了明顯的提升。2013年，實(shí)施0.1萬hm2甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，甘蔗生產(chǎn)耕種管收綜合機(jī)械化水平達(dá)到46%；2014年，實(shí)施0.268萬hm2甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)，甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到56.3%，較上年度提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)；2015年，實(shí)施0.667萬hm2甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)，綜合機(jī)械化水平達(dá)到69.3%，再提高13個(gè)百分點(diǎn)。然而，0.667萬hm2僅占全縣甘蔗種植面積3.855萬hm2的17.3%，即尚有82.7%的甘蔗種植面積未能實(shí)施全程機(jī)械化生產(chǎn)。影響龍州縣甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的難題主要有四個(gè)方面：

（一）機(jī)地矛盾的難題。龍州縣屬丘陵地區(qū)，地勢(shì)不平，耕地不規(guī)則、土地不連片，上世紀(jì)80年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，又人為把田塊細(xì)碎化，有的耕地只有幾分，甚至幾厘。這些都不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，特別不利于大中型農(nóng)機(jī)作業(yè)，往往是農(nóng)機(jī)空載時(shí)間長(zhǎng)、作業(yè)時(shí)間短，降低了效率，提高了成本，從客觀上制約了農(nóng)機(jī)作用的發(fā)揮。為破解蔗糖產(chǎn)業(yè)困局，2014～2015年，該縣在全縣范圍內(nèi)開展甘蔗“雙高”基地建設(shè)，共平整土地約0.667萬hm2，占甘蔗種植總面積的17.3%。仍有約82.7%的甘蔗種植面積不適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)，機(jī)地矛盾仍相當(dāng)突出。

（二）蔗農(nóng)認(rèn)識(shí)滯后的難題。

由于傳統(tǒng)種植觀念根深蒂固，加上宣傳工作滯后，典型輻射帶動(dòng)不力，部分農(nóng)戶對(duì)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)仍存有疑慮，擔(dān)心農(nóng)藝+農(nóng)機(jī)的甘蔗種植技術(shù)比不上傳統(tǒng)的種植模式產(chǎn)量高，成本要高于手工勞動(dòng)。因此，良種良法沒有被采納，特別是種植行距普遍低于1.2m，直接影響了機(jī)械化中耕管理、收獲的有效實(shí)施。“雙高”基地建設(shè)種植補(bǔ)貼高、模式要求嚴(yán)格尚且如此，其他種植面積多是沿用傳統(tǒng)的種植模式，制約了農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的有效開展。

（三）機(jī)具優(yōu)化配置的難題。

全縣耕作機(jī)械多，種植與收獲機(jī)械少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有各類拖拉機(jī)7868臺(tái)（手拖、方拖占大部分）、中耕機(jī)1858臺(tái)、破壟蓋膜機(jī)209臺(tái)、甘蔗種植機(jī)26臺(tái)、甘蔗收割機(jī)1臺(tái)。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)造成耕、種、管、收的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。2014年，甘蔗種植面積3.855萬hm2，其中，深耕深松1.507萬hm2，占39%；機(jī)種0.278萬hm2，占7.2%；破壟蓋膜0.101萬hm2，占2.6%；機(jī)管3.662萬hm2，占95%；2014/2015榨季機(jī)收0.035萬hm2，占0.9%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)種、機(jī)收已成為全縣甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的“瓶頸”。

（四）規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難題。目前該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。所以，除已經(jīng)建立的龍州正豐等13家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為較具規(guī)模的經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體外，農(nóng)戶大都是單打獨(dú)斗，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。而機(jī)械化的基礎(chǔ)是機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械有它自身的特殊性和局限性。如凱斯切段式甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)，要求田塊大、單幅地塊長(zhǎng)200m以上、寬度50m以上，相對(duì)連片面積20hm2以上。單家獨(dú)戶的細(xì)碎化土地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)的作用根本無法發(fā)揮。

二、出路思考

針對(duì)制約全縣甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的幾個(gè)難題，結(jié)合當(dāng)前甘蔗生產(chǎn)的實(shí)際情況，建議采取以下應(yīng)對(duì)措施，最大限度提高甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展水平。

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，解決好蔗農(nóng)認(rèn)識(shí)問題。加強(qiáng)對(duì)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的宣傳和示范，是推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要措施。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳手段，多層面廣泛宣傳甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的重要意義和應(yīng)用效果，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)與相關(guān)優(yōu)惠政策家喻戶曉，以消除蔗農(nóng)對(duì)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的疑慮，自覺接受甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。要注重于組織農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等經(jīng)營(yíng)主體實(shí)地參觀全程機(jī)械化取均得金顯著成效的典型單位，盡快輻射帶動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如廣西隴上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司2013～2014榨季在本縣逐卜鄉(xiāng)弄崗村建立甘蔗雙高基地90.045hm2，按照全程機(jī)械化生產(chǎn)的要求，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)+農(nóng)藝的種植規(guī)格技術(shù)種植管理，并采用以色列技術(shù)的滴灌和微灌灌溉系統(tǒng)，原料蔗平均畝產(chǎn)達(dá)9.3t，最具有說服力和引領(lǐng)作用，應(yīng)加大宣傳推廣力度，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

（二）狠抓農(nóng)田改造，推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)，解決好機(jī)地矛盾問題。甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的出路在于土地集約化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民連片規(guī)模種植，整合分散的土地資源，按照機(jī)械化作業(yè)要求，對(duì)土地進(jìn)行重新平整和改造，是實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的有效保證。目前縣內(nèi)需要重新平整和改造的甘蔗種植面積約3.16萬hm2，農(nóng)田改造任重道遠(yuǎn)。所以，當(dāng)務(wù)之急要廣泛宣傳小塊并大塊和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意義。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，將耕地小塊并大塊，并依法合理流轉(zhuǎn)耕地，使耕地向種地能手、農(nóng)機(jī)合作社集中，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，從根本上解決小塊地與大機(jī)械的矛盾，以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和質(zhì)量。如上龍鄉(xiāng)武權(quán)村麻植強(qiáng)、何忠浩、黃東亮等甘蔗種植能手發(fā)起成立了那郝屯甘蔗種植并戶聯(lián)營(yíng)社，全社68戶社員將各家小塊耕地合并成86.71hm2的整塊大田，社員集資202萬元、貸款86萬元，進(jìn)行土地平整規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，是實(shí)施甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的一個(gè)亮點(diǎn)，值得借鑒和推廣。

（三）優(yōu)化配置農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)。針對(duì)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化中目前機(jī)具較少、較薄弱的環(huán)節(jié)為機(jī)種、節(jié)水灌溉、機(jī)收，并對(duì)這三類機(jī)具設(shè)備購置加大資金扶持力度。要鼓勵(lì)農(nóng)民購置甘蔗種植機(jī)、收獲機(jī)和節(jié)水灌溉設(shè)備，除了按國家額度補(bǔ)貼外，市縣也應(yīng)給予相應(yīng)的資助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置使用短缺機(jī)具的積極性。對(duì)購機(jī)農(nóng)民，從全局結(jié)構(gòu)考慮，可引導(dǎo)購置短缺、性能好、效益高的機(jī)具，以盡快打破全程機(jī)械化的“瓶頸”。對(duì)于甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)價(jià)高、使用具有季節(jié)性，而甘蔗機(jī)收市場(chǎng)還不成熟，農(nóng)民、企業(yè)擔(dān)心投資難以收回成本，不愿意承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，目前較難配置，可通過農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化作業(yè)服務(wù)，從外地收獲公司引進(jìn)的辦法解決。如2014～2015年榨季就從縣外引進(jìn)了6臺(tái)甘蔗收獲機(jī)作業(yè)，有效緩解了全縣甘蔗機(jī)械化收獲的壓力。

（四）加強(qiáng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)示范效應(yīng)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。典型最具有說服力。縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加強(qiáng)對(duì)甘蔗“雙高”基地建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，建立更多的甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化基地，并加強(qiáng)示范基地建設(shè)，在資金、技術(shù)等給予多方扶持和指導(dǎo)，使其真正成為轄區(qū)內(nèi)的典型。通過所樹的典型，開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)作業(yè)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)演示、展示會(huì)等示范活動(dòng)，發(fā)揮典型優(yōu)勢(shì)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn)，進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，盡快應(yīng)用甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，有效推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（五）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。甘蔗機(jī)械化使用的機(jī)械，不少是大型、智能化、高價(jià)值、高效率機(jī)械，必須加強(qiáng)操作手、輔助工和維修工的培訓(xùn)，務(wù)必使他們能熟練的操作、保養(yǎng)和維修農(nóng)機(jī)具。要結(jié)合農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全管理、陽光工程培訓(xùn)等多形式多渠道向廣大農(nóng)機(jī)手和蔗農(nóng)傳授甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，從根本上保證農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)的信心和決心。

（六）培育市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)機(jī)化活力。首先是通過土地小塊并大塊和依法流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)農(nóng)機(jī)，特別是大馬力農(nóng)機(jī)作業(yè)，培育和形成農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)；二是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)+農(nóng)藝的種植規(guī)格技術(shù)要求，為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)設(shè)條件，保障農(nóng)機(jī)具的作業(yè)空間和效益，避免農(nóng)機(jī)具被閑置，浪費(fèi)資源；三是通過政策扶持和資金補(bǔ)貼，進(jìn)一步激活農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)耕、種、管、收四個(gè)環(huán)節(jié)普遍實(shí)施機(jī)械作業(yè)；四是引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開展預(yù)約、承包、跨區(qū)以及租賃服務(wù)等形式進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；五是政府職能部門要依法嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售等市場(chǎng)，使市場(chǎng)機(jī)制真正體現(xiàn)公開、公平、公正，有效服務(wù)于甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。