◎羅　全　陸忠典　趙　明　冷　糧

（百色市農(nóng)機(jī)推廣站533000）

百色市蔗地連片平整的探討

◎羅全陸忠典趙明冷糧

（百色市農(nóng)機(jī)推廣站533000）

論述了百色市甘蔗“雙高”基地土地平整的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了存在問(wèn)題，提出了蔗地平整后續(xù)管護(hù)的對(duì)策。

蔗地平整；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策建議

甘蔗生產(chǎn)是廣西重要支柱產(chǎn)業(yè)，而加快甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)械化生產(chǎn)是重要途徑，機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)是甘蔗地的連片平整。為適應(yīng)甘蔗生產(chǎn)耕作要求，適應(yīng)甘蔗大地塊、大規(guī)模種植的需要，百色市農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)甘蔗“雙高”基地平整墾造耕地的后續(xù)管護(hù)，保障蔗地?cái)?shù)量和質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡和蔗地綜合生產(chǎn)能力，對(duì)促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)具有重要意義。

一、百色市甘蔗“雙高”基地連片平整的基本情況

2014～2015年，百色市通過(guò)驗(yàn)收的蔗地小塊變大塊和連片平整項(xiàng)目39個(gè)，蔗地整治面積1717.01hm2。其中連片平整13.33hm2以上蔗地等墾治項(xiàng)目35個(gè)，面積1123.01hm2；連片平整66.66hm2以上蔗地等墾治項(xiàng)目4個(gè)，面積297hm2。項(xiàng)目建設(shè)按照“經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化”的要求，遵照“依法、自愿、有償”的原則，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，土地單片面積要在13.33hm2以上，以“小塊拼大塊”開(kāi)展土地整治平整，適合大中型機(jī)械作業(yè)，易于實(shí)施滴灌、噴灌高效節(jié)水灌溉。但由于可連片平整耕地資源匱乏，耕地條件較差，以及受土地流轉(zhuǎn)條件等因素影響，百色市蔗地連片平整規(guī)模一般在13～40hm2，為推廣使用大型甘蔗機(jī)械提供了條件。

在各級(jí)政府的高度重視下，百色市蔗地小塊變大塊和連片平整種植管護(hù)成效總體良好，基本上能落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)主體，做到及時(shí)種植、正常管護(hù)，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)承包開(kāi)發(fā)的蔗地，能積極進(jìn)行改土增肥，平整后蔗地總體地力水平得到有效提升。同時(shí)，在甘蔗“雙高”基地大力推廣良種良法，主推現(xiàn)有高產(chǎn)、高糖、抗逆性強(qiáng)、宿根性好的桂糖系列29號(hào)、31號(hào)、32號(hào)、42號(hào)等甘蔗新優(yōu)品種，采用農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套、深耕深松、地膜覆蓋等先進(jìn)種植技術(shù)，力爭(zhēng)平均畝產(chǎn)達(dá)8t以上，糖分達(dá)14%以上。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式開(kāi)展機(jī)械化社會(huì)服務(wù)，大力推廣普及甘蔗一體化種植、中耕培土、收獲、裝載等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。連片平整蔗地為百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，緩解了現(xiàn)有耕地經(jīng)濟(jì)作物與甘蔗種植的矛盾。如田東縣萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖甘蔗示范基地，是自治區(qū)政府審批建設(shè)的百色市第一個(gè)示范基地，面積666.66hm2，由廣西雙高農(nóng)業(yè)科技有限公司以土地流轉(zhuǎn)方式投資建設(shè)，計(jì)劃投入資金7350多萬(wàn)元，其中農(nóng)戶(hù)自籌1419萬(wàn)元?；亟ㄔO(shè)以田東縣林逢鎮(zhèn)為中心，覆蓋平馬、思林、印茶、朔良等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)主要片區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)主體為專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、種植大戶(hù)等，分別由廣西欣盛農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、廣西盛茂公司、廣西雙高公司、田東國(guó)泰公司為建設(shè)主體。在田東縣印茶鎮(zhèn)僚坤村甘蔗“雙高”基地建設(shè)面積113.33hm2、侖圩村那林片區(qū)181.73hm2、百林片區(qū)78.66hm2，由廣西欣盛農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司承包開(kāi)發(fā)，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)了甘蔗機(jī)械化種植，較好地將廣大農(nóng)戶(hù)分散的土地集約化管理，進(jìn)一步創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一砍收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算的運(yùn)作方式，有效提高了機(jī)械化生產(chǎn)效率。

二、主要存在問(wèn)題

（一）連片平整蔗地條件差。由于百色市地處丘陵山區(qū)，可供墾造蔗地資源較匱乏，部分墾造蔗地存在路況差、坡度較陡、水源不足、土地貧瘠等問(wèn)題，對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)者而言，種植管理難度較大，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差的風(fēng)險(xiǎn)較高。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。部分墾造蔗地項(xiàng)目存在交通不便，離公路主干道較遠(yuǎn)，通達(dá)基地道路損毀較多；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的水源、水利設(shè)施配套不到位，后續(xù)管護(hù)成本大等問(wèn)題。

（三）墾造蔗地地力培肥難度大。部分墾造蔗地因運(yùn)送有機(jī)肥困難，靠人扛肩挑，勞動(dòng)強(qiáng)度大，增施有機(jī)肥等地力培肥措施難以到位，導(dǎo)致墾造蔗地地力提升效果不理想。

（四）政策扶持力度不夠。甘蔗“雙高”基地建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢、效益低。政府對(duì)甘蔗“雙高”基地建設(shè)財(cái)政扶持不足，資金缺口較大，影響了基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。業(yè)主投入量小且分散，信貸額度不高，甘蔗“雙高”基地建設(shè)、引進(jìn)甘蔗優(yōu)良品種、新技術(shù)、新機(jī)具等經(jīng)費(fèi)短缺，甘蔗“雙高”基地存在基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）制定相應(yīng)的扶持政策。一是政策上加強(qiáng)引導(dǎo)。政府部門(mén)應(yīng)制訂相應(yīng)的扶持政策，把對(duì)甘蔗生產(chǎn)的扶持重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新上。涉農(nóng)部門(mén)要通過(guò)政策引導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種蔗大戶(hù)、合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展；二是資金上加大投入。在規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地上集中投入涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性，加快發(fā)展速度。

（二）加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。首先，在“自愿、有償、規(guī)范、有序”的基礎(chǔ)上，由龍頭企業(yè)牽頭，采用“公司+基地（科研）+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)，將大量分散于千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民土地納入到企業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，引導(dǎo)土地資產(chǎn)入股基地，加強(qiáng)長(zhǎng)期合作，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力求整合一片土地、建成一個(gè)基地、帶動(dòng)一批農(nóng)戶(hù)，不斷提高基地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升甘蔗“雙高”基地發(fā)展水平。

（三）提高蔗地質(zhì)量。一是培育耕作層。根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合措施，平整地表，深耕去礫，做到地平土碎；采用聚土壟作、客土回填、表土剝離與恢復(fù)等耕作層地力保持等方法，加厚耕作層，加速土壤熟化。二是培肥地力。通過(guò)增施有機(jī)肥及蔗葉還田以培肥土壤，實(shí)施測(cè)土配方施肥以培肥地力。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，部分蔗區(qū)沒(méi)有配套機(jī)耕道路，地頭基本沒(méi)有預(yù)留機(jī)具調(diào)頭轉(zhuǎn)彎位置，地塊連片規(guī)模小，且不規(guī)則，難以發(fā)揮機(jī)械作業(yè)效率的問(wèn)題，建議將蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列人自治區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，每年在年度預(yù)算中安排資金，選擇蔗地相對(duì)平坦、自然條件較好的蔗區(qū)率先開(kāi)展機(jī)耕道路建設(shè)，整合分散蔗地，對(duì)地塊進(jìn)行重新規(guī)劃、平整，為推廣應(yīng)用甘蔗聯(lián)合收割機(jī)創(chuàng)造環(huán)境條件，推進(jìn)甘蔗收獲機(jī)械化。二是實(shí)行規(guī)模種植補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)企規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)企實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植的，建議政府或制糖企業(yè)按連片規(guī)模大小按畝給予一定補(bǔ)貼，而且連片規(guī)模越大補(bǔ)貼越高，逐步引導(dǎo)農(nóng)企規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)。三是以甘蔗“雙高”基地建設(shè)促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織發(fā)展，提高甘蔗“雙高”基地建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)“雙高”基地與合作社組織的共同發(fā)展，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。