王忠亮

摘 要：黨的十八大以來，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作被提升到前所未有的高度，同時也受到前所未有的重視。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從政治和全局的高度，對在加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀委負監(jiān)督責任予以清晰和明確的定位。對指導(dǎo)各級紀委全面履行職責、更好發(fā)揮作用指明了方向。作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的一員，本文圍繞國有企業(yè)落實黨風廉政建設(shè)中紀委監(jiān)督責任的研究展開了簡要探討。

關(guān)鍵詞：紀委；黨風廉政建設(shè)；監(jiān)督；責任

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。“兩個責任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗的新概括，是反腐倡廉理論和實踐的重大創(chuàng)新。作為紀委，尤其是國有企業(yè)紀委，必須全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話要求，切實把監(jiān)督責任落到實處，始終堅持和黨中央保持高度一致。

一、履行監(jiān)督責任是紀委必須擔負的重大政治責任

（一）切實增強責任感、緊迫感和使命感

紀委履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，對于黨和國家而言是非常重要的決策。習總書記在十八屆中央紀委五次全會上深刻指出，現(xiàn)在腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。就國企整體反腐形勢而言，習總書記在講話中，一針見血、直擊要害地指出了國企當前存在的大量突出問題，比如有的企業(yè)高管把國有資產(chǎn)個人化，把企業(yè)賬戶當成自家錢包，大搞利益輸送和利益交換，內(nèi)部人控制、國有資產(chǎn)流失嚴重，一些腐敗案件揭露出來的問題觸目驚心。面對習總書記指出的突出問題，各級紀委尤其是國有企業(yè)紀委必須聚焦中心任務(wù)不動搖，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀問責不偏向，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，努力解決“上級監(jiān)督太遠、本級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的問題，更好地發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)的作用，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。

（二）黨風廉政建設(shè)的必要性

黨風指的是黨內(nèi)部的工作作風及工作人員的思想意識，這對于黨的各項職能的實現(xiàn)及各部門責任的落實都是十分重要的。領(lǐng)導(dǎo)干部心中要始終裝著三筆賬：政治賬、利益賬、親情賬。如果把這三筆賬算清楚了，就能更好地處理公與私的關(guān)系，永遠銘記“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)姓公，一絲一毫都不能私用”。特別是如今是網(wǎng)絡(luò)時代、信息時代，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督都更加常態(tài)化。所以，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把被監(jiān)督看作一種習慣、一種正常，形成主動接受監(jiān)督的自覺。但是在市場經(jīng)濟的刺激下，部分黨員干部放松了對自己的要求，因而在部分職能的執(zhí)行中損害了群眾及國家的利益，這對于執(zhí)政黨形象的樹立與國家的長遠發(fā)展而言影響都是非常惡劣的。有效的黨風廉政建設(shè)可以很好的提高執(zhí)政的效率，并始終堅定不移的與群眾站在一起，這才是順應(yīng)民意的重要舉措，需要在實際的工作中逐步的落實下去，這樣才能更好的發(fā)揮出意識對于人們行為活動的指導(dǎo)作用，為黨和國家的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境與群眾基礎(chǔ)。

二、紀委在黨風廉政建設(shè)中監(jiān)督責任的作用

（一）堅定目標，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上

作為國有企業(yè)執(zhí)紀監(jiān)督部門，首要任務(wù)就是要為全面深化國企改革發(fā)展提供堅強有力的紀律保證，各項工作都要圍繞全面深化改革和實現(xiàn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”要求來定任務(wù)、添措施、建機制，抓好行業(yè)重大改革措施的貫徹落實。監(jiān)督責任是黨章賦予紀委的神圣職責，是貫徹落實十八屆三中全會決定第36條的關(guān)鍵一環(huán)。黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任相互聯(lián)系、相互促進。離開黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，紀委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。沒有紀委的監(jiān)督，主體責任這個“牛鼻子”也就難以抓住。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，主要責任就是六個字：監(jiān)督執(zhí)紀問責。不但要發(fā)揮監(jiān)督作用，還要履行監(jiān)督責任，各級紀委要找準職責定位，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。紀委書記不再分管其他業(yè)務(wù)，集中力量搞好黨風廉政建設(shè)。要抓住突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀，在執(zhí)行紀律上敢于較真。要認真清理反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，提出處置意見，及時向上級紀委和同級黨委報告，堅決懲治腐敗。要加大對違反中央八項規(guī)定精神、違反黨的紀律案件的查處力度。對典型案例深入剖析，舉一反三。

（二）明確監(jiān)督工作目標，加速職能的轉(zhuǎn)化

首先是職能的轉(zhuǎn)變，加強紀委責任的明確與清晰的自我定位，以此來實現(xiàn)自身職能的發(fā)揮，將一些責權(quán)范圍之外的工作盡快的交還給主管部門。其次是轉(zhuǎn)方式，需要不斷的拓寬監(jiān)督的方式及效率，可以通過當前先進技術(shù)來輔助其監(jiān)督作用的實現(xiàn)，這樣可以很好的實現(xiàn)在既定的時間內(nèi)完成其監(jiān)管的任務(wù)，這對于黨風的廉政建設(shè)而言是十分有效的。轉(zhuǎn)作風，就是要以身作則、敢于擔當。國企紀檢監(jiān)察部門必須以更高的標準和更嚴的紀律要求自己。注重培養(yǎng)紀檢干部以改革的思路、發(fā)展的眼光和辯證的思維研究分析問題，以責任承擔的態(tài)度，敢于擔當?shù)挠職?、崇尚實干的精神?chuàng)造實績。教育督促紀檢干部帶頭守紀，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭改進工作作風。

（三）制定措施，健全制度，充分發(fā)揮監(jiān)督責任職能

首先要健全內(nèi)控措施，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。沒有內(nèi)部監(jiān)督和嚴格的程序，實際上就是制造管理漏洞，滋長權(quán)力濫用的風險。紀委最大的權(quán)力莫過于紀律審查權(quán)，問題也最容易出在這上面。要嚴格審查工作程序和業(yè)務(wù)流程，完善請示報告、回避等制度，把依規(guī)依紀安全審查的要求貫穿始終，實施全方位全過程監(jiān)督。線索處置是紀律審查的源頭，必須規(guī)范管理、依規(guī)處置，決不允許私自留存、處理涉案資料。對扣押、沒收的款物要有嚴格的管理和監(jiān)督制度，不定期開展抽查。紀檢干部聯(lián)系同一個部門或地方時間長了，監(jiān)督容易抹不開面子，就要給他換換地方、輪輪崗。通過這一系列措施，把對紀檢干部的監(jiān)督一扣一扣地擰緊，真正把紀委的權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

團結(jié)各部門，共同參與到廉政建設(shè)的工作中來，充分的發(fā)揮出自身的監(jiān)督責任作用，并且在群眾中營造較強的服務(wù)意識。對于部分資金流動較為頻繁的部門必須加大監(jiān)管力度，并且注重每一項資金的動向，及時的進行跟進，這樣才能在第一時間找出源頭，充分的發(fā)揮出黨風廉政建設(shè)的真正價值。黨風建設(shè)的主要目的是為了更好的實現(xiàn)為人民服務(wù)，因此，紀委在組織協(xié)調(diào)職能作用發(fā)揮的過程中，需要始終明確其工作的重心，然后圍繞這個重心來開展一切活動。加強對國有企業(yè)及地方企業(yè)的監(jiān)管，并將黨風廉政建設(shè)滲透到基層的建設(shè)中去，通過廉潔的黨風建設(shè)來帶動國有企業(yè)的健康發(fā)展，盡可能的維護國家及企事業(yè)單位員工

的權(quán)益。

三、總結(jié)

紀委只有在黨風廉政建設(shè)中主動作為，從過去直接參與部門的日常業(yè)務(wù)檢查中跳出來，把更多的精力放在督促有關(guān)責任部門依法依規(guī)履行職責上，切實履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職責，加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)管，保證權(quán)力在陽光下運行、制度在規(guī)范下運作，才能凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，推動企業(yè)健康發(fā)展。

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