楊愛珍

2015年8月，教育部正式頒布了新版《中小學(xué)生守則》（以下簡稱《守則》）。這個《守則》把原先實施多年的《中小學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》三個文件整合為一，賦予了全新的內(nèi)容和形式，為要求越來越高的中小學(xué)德育工作提供了科學(xué)的依據(jù)和有力的抓手。正如許多教師所說，《守則》是“尚方寶劍”，學(xué)校從來沒有像今天這樣期待和倚重《守則》。那么，我們應(yīng)當(dāng)如何貫徹執(zhí)行《守則》呢？

一、《守則》與《規(guī)范》相輔相成

首先，我們來回顧一下，原先的《守則》與《中（?。W(xué)生日常行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）有何區(qū)別，它們又經(jīng)過了怎樣的歷史變遷呢？

守則，即為共同遵守的規(guī)則，具有概括性、針對性、準(zhǔn)確性、可行性、通俗性等特點。守則的篇幅一般比較短小，多采用通篇分條式寫法?！吨行W(xué)生守則》，即中小學(xué)生共同遵守的規(guī)則；它由國家教育部門根據(jù)中小學(xué)生德育培養(yǎng)目標(biāo)制定，是中小學(xué)生德育的一部分，是引領(lǐng)和規(guī)范中小學(xué)生思想品德和言行舉止的綱領(lǐng)性文件，是國家對中小學(xué)生健康成長的基本要求。

規(guī)范，是社會成員在社會活動中應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)或原則，是社會價值觀的具體體現(xiàn)和延伸，是促進社會和諧的重要組成部分。由于規(guī)范是建立在維護社會秩序理念基礎(chǔ)之上的，因此對全體成員具有引導(dǎo)、規(guī)范和約束的作用?！吨校ㄐ。W(xué)生日常行為規(guī)范》是國家教育部門對中小學(xué)生日常行為的最基本要求，目的是加強對中小學(xué)生日常行為規(guī)范的訓(xùn)練，促使他們從小就樹立正確的人生觀和價值觀，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，促進身心健康發(fā)展。

就《守則》和《規(guī)范》而言，同樣是對中小學(xué)生的要求，兩者的區(qū)別在于：《守則》從大處著眼，相對概括，提出方向性的、提綱挈領(lǐng)的要求；《規(guī)范》從小處著手，從行為習(xí)慣養(yǎng)成的角度提出具體的、操作性較強的要求，是對《守則》的細化。例如2004版《中小學(xué)生守則》要求學(xué)生熱愛祖國、遵守法律法規(guī)、誠實守信、熱愛大自然等，雖然行文簡短，但每一條都非常有針對性、方向性。對于誠實守信，2004版《中學(xué)生日常行為規(guī)范》做了具體要求：“答應(yīng)他人的事要做到，做不到時表示歉意，借他人錢物要及時歸還……”2004版《小學(xué)生日常行為規(guī)范》對誠實守信的具體要求是：“不說謊話，知錯就改，不隨意拿別人的東西，借東西及時歸還……”由此可以看出，在過去的十幾年里，《守則》和《規(guī)范》相輔相成、相得益彰，兩者結(jié)合使用，對中小學(xué)生的健康成長起到了重要作用。

二、《守則》的歷史沿革

1.解放初期，首次亮相

1949—1956年，是新中國教育的起步階段，以《中小學(xué)生守則》發(fā)布為重要標(biāo)志的德育體系也逐步建立。1955年2月10日，教育部發(fā)布《小學(xué)生守則》，共20條；5月13日又發(fā)布《中學(xué)生守則》，共18條。兩者都偏重對學(xué)生道德品質(zhì)的培養(yǎng)并對學(xué)生日常行為進行指導(dǎo)。如《小學(xué)生守則》和《中學(xué)生守則》第一條都提出，要努力學(xué)習(xí)，做到身體好、功課好、品行好；如《小學(xué)生守則》第九條是“按時吃飯、休息、睡覺，常常游戲、運動、鍛煉身體”。這兩個《守則》是促進學(xué)校德育正規(guī)化的重要范本。后來，隨著“文革”的開始，這兩個《守則》實際上被廢止了。

2.改革開放，與品德課同行

1981年，為了適應(yīng)改革開放新形勢的需要，教育部于3月9日發(fā)出了《關(guān)于小學(xué)開設(shè)思想品德課的通知》，規(guī)定從1981年秋季開始，小學(xué)各年級普遍設(shè)立思想品德課。1981年8月26日，教育部發(fā)布了《小學(xué)生守則》和《中學(xué)生守則》。可以看出，國家把中小學(xué)生的思想品德教育提到了重要的地位，把《守則》的實施作為學(xué)校德育的重要途徑。之后的10年間，中小學(xué)以小學(xué)思想品德課、初高中思想政治課作為主陣地，比較系統(tǒng)、直接地對學(xué)生進行思想品德教育，同時依照《小學(xué)生守則》《中學(xué)生守則》，在各科教學(xué)中進行德育滲透。所以，《小學(xué)生守則》《中學(xué)生守則》的落實是和中小學(xué)德育課的實施緊緊聯(lián)系在一起的。

3.《規(guī)范》出臺，細化行為

1988年8月，當(dāng)時的國家教委頒發(fā)了《小學(xué)生日常行為規(guī)范》（試行草案）。經(jīng)過3年的實踐、 修訂，1991年8月20日，《小學(xué)生日常行為規(guī)范》發(fā)布。《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的制定依據(jù)就是國家正式頒發(fā)的《小學(xué)生守則》，是國家對小學(xué)生日常行為最基本的要求。該《規(guī)范》包含5個方面的內(nèi)容，共計60條，非常詳盡?！兑?guī)范》對于促進小學(xué)生良好品德和行為習(xí)慣養(yǎng)成起到了重要作用。

1994年4月，《中學(xué)生日常行為規(guī)范》正式頒布施行。這是國家教委對1988年5月下發(fā)的《中學(xué)生日常行為規(guī)范（試行稿）》經(jīng)過5年多試行后，做了進一步修訂而頒布的?！吨袑W(xué)生日常行為規(guī)范》按照由自我到他人，由學(xué)校到家庭、社會生活的順序排列。它包括如何對待自身，如何對待他人，在學(xué)校里、在家里、在社會上應(yīng)該怎樣做等5個方面的內(nèi)容，共計40條，概括了中學(xué)生日常行為所涉及的各個方面， 要求明確具體。《中學(xué)生日常行為規(guī)范》對于改善當(dāng)時中學(xué)生養(yǎng)成教育比較薄弱的狀況、引導(dǎo)中學(xué)生在復(fù)雜紛紜的社會環(huán)境中健康成長具有重要作用。

4.兩個《守則》合并

2004年3月25日，教育部頒發(fā)了《中小學(xué)生守則》，原來的《小學(xué)生守則》《中學(xué)生守則》已沿用了20多年，修訂后合并為《中小學(xué)生守則》。合并后的《守則》仍為10條，增加了熱愛科學(xué)、珍愛生命、熱愛大自然、愛護生活環(huán)境等一些具有時代特征的內(nèi)容。《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》也進行了相應(yīng)的修改、調(diào)整和增補。修訂后的兩個《規(guī)范》小學(xué)為20條，中學(xué)為40條。修訂后的《守則》及《規(guī)范》自2004年9月1日起施行。

5.重新修訂，高度濃縮

2012年，教育部啟動修訂工作，將《小學(xué)生守則》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》三者合而為一，形成了新的《中小學(xué)生守則》，即把70條守則規(guī)范濃縮成9大準(zhǔn)則，并于2014年公開征求意見。

2015年8月27日，教育部印發(fā)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，這是繼2004年發(fā)布后，《中小學(xué)生守則》10年來的首次重新修訂。為中小學(xué)生立規(guī)矩的《中小學(xué)生守則》，對中小學(xué)生既有價值引領(lǐng)作用，也包含著教育方式方法的改革密碼。