劉偉偉

摘 要：建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及效益審計(jì)是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。從審核造價(jià)實(shí)際成本，到工程款的資金到位，如果審計(jì)到位，嚴(yán)格把關(guān)審計(jì)過(guò)程和質(zhì)量，對(duì)工程的造價(jià)及效益將起到一個(gè)很好的積極促進(jìn)作用，為以后的項(xiàng)目管理帶來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；工程審計(jì)；審核成本

建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)人員要把工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)好，使得項(xiàng)目有良好的經(jīng)濟(jì)效益，需要堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性如果能夠充分發(fā)揮，以高度的責(zé)任心，積極主動(dòng)的審核工程的項(xiàng)目的造價(jià)，把握好造價(jià)形成的各種條件因素，進(jìn)行分析和把關(guān)，保證審計(jì)效果和效益。

一、工程造價(jià)審計(jì)的重要性

工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的一個(gè)重要組成部分，它是由獨(dú)立的審計(jì)部門根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、 合法性、 效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程。一個(gè)工程項(xiàng)目從最初的可行性研究到最終的投入運(yùn)營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)上要經(jīng)過(guò)工程的投資估價(jià)、概算、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算等環(huán)節(jié)，這給工程造價(jià)的審計(jì)工作增加了很大的難度，因而使得審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)很大。

二、建設(shè)工程審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題

由于我們國(guó)家建設(shè)工程審計(jì)工作起步晚，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相對(duì)滯后，在審計(jì)過(guò)程中還存在著內(nèi)在及外在的影響因素。

（一）建設(shè)工程管理及審計(jì)人員的綜合素質(zhì)較低

近年來(lái)，由于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理及審計(jì)工作顯得格外重要，同時(shí)給建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)也提出了更高、更新的要求。首先是我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程管理及審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)普遍較低，由于專業(yè)知識(shí)的不足、系統(tǒng)知識(shí)缺乏，導(dǎo)致不能夠滿足建設(shè)工程管理及審計(jì)工作的需求，同時(shí)從業(yè)人員對(duì)審計(jì)資料存在的問(wèn)題很難分清，缺乏理論分析和推理能力，造成現(xiàn)有的建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)專業(yè)人才缺乏，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)的可持續(xù)開(kāi)展造成不利影響。其次是，審計(jì)人員在思想覺(jué)悟相上也不夠高，在審計(jì)過(guò)程中也或多或少的存在不公平、不公正、僥幸的心理，審計(jì)工作的公正行、科學(xué)性意識(shí)淡薄，對(duì)審計(jì)中存在的問(wèn)題不能客觀及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和指出，最終導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的差異大，達(dá)不到應(yīng)有的審計(jì)作用。

（二）工程前期審計(jì)弱化及全程跟蹤審計(jì)的缺乏

我國(guó)現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)工程審計(jì)僅局限于竣工結(jié)算的審計(jì)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、施工階段的審計(jì)相對(duì)弱化，使得事前、事中、事后全過(guò)程反饋和控制的理論不能在工程造價(jià)審計(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，由于審計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)較低，且建設(shè)工程審計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，以至于難以將審計(jì)工作落實(shí)到位；建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作是由一系列工作組成的，包括立項(xiàng)、匯報(bào)、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等，其中有任何一個(gè)環(huán)節(jié)受到影響，都會(huì)影響審計(jì)工作，再加上現(xiàn)行審計(jì)工作過(guò)于注重造價(jià)審核，忽視了決策階段、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同、項(xiàng)目的試運(yùn)營(yíng)等多方面審計(jì)工作。

（三）缺乏系統(tǒng)的管理模式，審計(jì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作不到位

目前的工程造價(jià)審計(jì)缺乏系統(tǒng)的管理模式，對(duì)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程不能進(jìn)行有效的管理，綜合管理的意識(shí)欠缺；另外，建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，造價(jià)審計(jì)目標(biāo)不能夠有效的統(tǒng)一，特別是建設(shè)工程施工階段，甲方、乙方、監(jiān)理、審計(jì)方的協(xié)調(diào)工作不到位，審計(jì)工作的職能不能有效充分地發(fā)揮，各參與單位的溝通協(xié)調(diào)不好，導(dǎo)致審計(jì)工作不能在施工期間發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得最終的審計(jì)工作出現(xiàn)較多的漏洞，審計(jì)工作質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

三、工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策

為了更好地發(fā)揮審計(jì)的作用，使得工程項(xiàng)目投資高效，面對(duì)出現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題采取積極有效的措施，主要從項(xiàng)目的決策、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算等全過(guò)程進(jìn)行控制。

（一）決策設(shè)計(jì)階段

合理的設(shè)計(jì)方案的選擇最有效的是通過(guò)招標(biāo)形式，設(shè)計(jì)單位采用不得不采用先進(jìn)技術(shù)和手段，來(lái)降低工程造價(jià)，從而中標(biāo)；對(duì)設(shè)計(jì)各個(gè)階段的圖紙方案及各個(gè)單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，利用各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行計(jì)算、比較與分析，從而選擇決定最合理的方案。決策設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)和核心是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，所以要求設(shè)計(jì)部門加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高圖紙質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度，再通過(guò)完善的圖紙會(huì)審制度，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致圖紙錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象的發(fā)生，為招投標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）招投標(biāo)階段

在對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審時(shí)，對(duì)施工單位資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同履行能力等方面進(jìn)行著重考察，對(duì)施工單位出讓資質(zhì)，資質(zhì)的 “掛靠”等情況進(jìn)行投標(biāo)的，一律進(jìn)行制止，防止施工安全隱患的產(chǎn)生。因此，審計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性，使得招標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正的實(shí)施，招標(biāo)投標(biāo)的切入點(diǎn)為復(fù)核性審計(jì)，重點(diǎn)是招標(biāo)文件的完整性和嚴(yán)密性、招標(biāo)文件與投標(biāo)文件是否相吻合，各投標(biāo)文件的相似等方面，杜絕串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包和分包、商業(yè)賄賂等行為，進(jìn)而使造價(jià)審計(jì)的控制作用高效利用。

（三）施工階段

要發(fā)揮工程造價(jià)審計(jì)的控制作用，在施工中，深入了解現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，進(jìn)行準(zhǔn)確的勘察和測(cè)量，將實(shí)際施工情況與圖紙進(jìn)行比對(duì)，對(duì)各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收記錄做好重點(diǎn)記錄，為后面的工程造價(jià)的確定奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，要建立全面監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于施工協(xié)議書(shū)、投標(biāo)書(shū)，施工圖紙以及招標(biāo)文件的規(guī)定等，審計(jì)人員應(yīng)熟悉和徹底的了解，并以合同作為控制的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按合同的內(nèi)容審計(jì)完成的工程量，檢查合同是否得以全面貫徹落實(shí)，從中選出最優(yōu)方案，降低工程造價(jià)，完成審計(jì)目標(biāo)。

（四）竣工結(jié)算階段

工程造價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用。這些費(fèi)用都有一定的計(jì)取方式，同時(shí)這些費(fèi)用決定著工程的最終造價(jià)，所以審計(jì)人員應(yīng)更加詳細(xì)重點(diǎn)的進(jìn)行審計(jì)：首先，要審查各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無(wú)超出計(jì)算基礎(chǔ)而列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的。其次，審查各項(xiàng)費(fèi)用對(duì)定額直接費(fèi)調(diào)減后的調(diào)整。最后，審查各項(xiàng)費(fèi)率是否與建安工程合同文本規(guī)定的相符合，是否有超規(guī)定，資質(zhì)等級(jí)是否與施工單位的相符合，是否與工程類別相符合等。

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