劉維仲（四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 內(nèi)江 642472）

加強(qiáng)威遠(yuǎn)縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的思考

劉維仲
（四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 內(nèi)江 642472）

產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)，是貫徹實(shí)施“預(yù)防為主”，防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，是食品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，本文以動(dòng)物防疫行政執(zhí)法為依托，就如何搞好產(chǎn)地檢疫工作，提高檢疫效率進(jìn)行探討，以促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展。

探索；動(dòng)物；產(chǎn)地檢疫；工作

產(chǎn)地檢疫是指對(duì)縣境內(nèi)流動(dòng)的動(dòng)物，在離開(kāi)飼養(yǎng)生產(chǎn)地之前所實(shí)施的檢疫，即到場(chǎng)、到戶、到指定地點(diǎn)地進(jìn)行檢疫。通過(guò)產(chǎn)地檢疫能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)病源并采取防控措施，消滅傳染源，切斷傳播途徑，防止病源擴(kuò)散傳播，可以促進(jìn)基層免疫工作，實(shí)現(xiàn)防檢結(jié)合，以檢促防。

1　加強(qiáng)法規(guī)宣傳，爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)認(rèn)可

要使《動(dòng)物防疫法》等法規(guī)深入人心，并獲得社會(huì)的廣泛重視和支持，就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度的宣傳，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公示。同時(shí)做到四個(gè)面向，面向領(lǐng)導(dǎo)和政府，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政府的支持；面向有關(guān)部門，求得部門的配合和協(xié)調(diào)；面向社會(huì)，取得人民群眾對(duì)檢疫工作的理解和支持；面向經(jīng)營(yíng)者，使他們懂法、守法經(jīng)營(yíng)。

2　抓好基層隊(duì)伍建設(shè)，組建高素質(zhì)的防檢隊(duì)伍

威遠(yuǎn)縣畜牧養(yǎng)殖以生豬為主，多分散飼養(yǎng)，造成畜禽出欄時(shí)間、數(shù)量不穩(wěn)定等特點(diǎn)，給產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展增加了難度，也使產(chǎn)地檢疫工作時(shí)間滯后，存在著檢疫不到位，“隔山開(kāi)證”現(xiàn)象。而村級(jí)防疫員掌握所在地畜禽出欄規(guī)律和數(shù)量，便于聯(lián)系，能及時(shí)到位。因此加強(qiáng)基層一級(jí)的防疫和產(chǎn)地檢疫人員素質(zhì)培養(yǎng)非常重要，也能實(shí)現(xiàn)“防檢結(jié)合、以檢促防”的目的。

3　建立申報(bào)檢疫點(diǎn)，實(shí)行報(bào)檢制度

為了方便經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖農(nóng)民及時(shí)進(jìn)行檢疫，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)申報(bào)檢疫點(diǎn)，并公開(kāi)聯(lián)系電話，實(shí)行24h值班制度，以方便群眾報(bào)檢，提高檢疫率。

4　完善養(yǎng)殖檔案，為產(chǎn)地檢疫工作打好基礎(chǔ)

完善生豬養(yǎng)殖檔案。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)免疫程序、畜禽生產(chǎn)記錄、飼料及飼料添加劑使用記錄、獸藥購(gòu)進(jìn)記錄、獸藥使用記錄、獸用生物制品購(gòu)進(jìn)（領(lǐng)用）記錄、畜禽免疫記錄、動(dòng)物疫病及畜產(chǎn)品監(jiān)（檢）測(cè)記錄、畜禽疫病診療記錄、消毒記錄、病死畜禽無(wú)害化處理記錄等，以便于跟蹤檢疫和監(jiān)督。

5　切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)管理，推動(dòng)產(chǎn)地檢疫開(kāi)展

5.1加強(qiáng)檢疫證章標(biāo)志管理

檢疫證章標(biāo)志是落實(shí)檢疫的重要手段，也是防檢工作的重要組成部分，以檢疫證章標(biāo)志為主線，來(lái)保證產(chǎn)地檢疫的開(kāi)展。通過(guò)報(bào)檢和產(chǎn)地檢疫后出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明，證票相符，證隨畜走。

5.2加強(qiáng)生豬營(yíng)銷管理

生豬營(yíng)銷隊(duì)伍遍布全縣各地，網(wǎng)絡(luò)較健全，做好營(yíng)銷戶的管理，使其能自覺(jué)報(bào)檢和接受檢查，減少逃避檢疫行為的發(fā)生。

5.3加強(qiáng)報(bào)檢點(diǎn)的檢查力度

進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物申報(bào)檢疫點(diǎn)的建設(shè)和管理，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員徇私舞弊，損害執(zhí)法形象和國(guó)家、單位利益的行為，充分發(fā)揮申報(bào)檢疫點(diǎn)的檢查、消毒、把關(guān)作用，有效的制止未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

5.4部門配合、聯(lián)合執(zhí)法

由于《動(dòng)物防疫法》沒(méi)有設(shè)立對(duì)人身和交通工具的查處，使動(dòng)物防疫執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中的人身安全得不到保障，動(dòng)物防疫執(zhí)法人員受到傷害的事件偶有發(fā)生。不法商販常通過(guò)對(duì)車輛進(jìn)行偽裝販運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、逃避檢疫，甚至販賣病死畜禽，牟取暴利。因此，政府部門應(yīng)聯(lián)合工商、公安、交通等部門，成立穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法組，切實(shí)打擊不法行為。

6　加強(qiáng)屠宰加工廠（場(chǎng)、點(diǎn)）的監(jiān)督工作，制止逃避檢疫的行為

畜禽屠宰加工廠（場(chǎng)、點(diǎn)）是動(dòng)物的最終歸宿，加強(qiáng)屠宰加工廠（場(chǎng)、點(diǎn)）的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理，也是提高產(chǎn)地檢疫的重要途徑。

6.1檢疫駐廠（場(chǎng)、點(diǎn)）制度

落實(shí)駐廠（場(chǎng)、點(diǎn)）檢疫制度，做到24小時(shí)值班，建立崗位責(zé)任制，落實(shí)“誰(shuí)檢疫誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)駐廠（場(chǎng)、點(diǎn)）誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。

6.2落實(shí)憑證入廠（場(chǎng)、點(diǎn)）制度

凡是生豬進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）時(shí)，駐廠（場(chǎng)、點(diǎn)）檢疫人員在屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）門口查證驗(yàn)物，經(jīng)查合格后方可進(jìn)入待宰圈。無(wú)產(chǎn)地檢疫證明的不許進(jìn)廠（場(chǎng)、點(diǎn)），證物不符、證明逾期的按有關(guān)規(guī)定處理。杜絕把屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）當(dāng)報(bào)檢點(diǎn)的做法，從而促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展。

7　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格查證驗(yàn)物制度

加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物交易市場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）的監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)行查證驗(yàn)物，對(duì)佩戴免疫標(biāo)識(shí)（耳標(biāo)）和持有產(chǎn)地檢疫證明的準(zhǔn)許進(jìn)入交易市場(chǎng)或入場(chǎng)飼養(yǎng)、無(wú)證的進(jìn)行補(bǔ)檢，既可以提高免疫效率，又可以促進(jìn)產(chǎn)地檢疫的開(kāi)展，提高產(chǎn)地檢疫率和出證率。

8　健全檢疫監(jiān)督信息化建設(shè)

目前全縣已開(kāi)通電子聯(lián)網(wǎng)檢疫出證、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建立QQ群、微信等信息管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了檢疫相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)采集、匯總、統(tǒng)計(jì)、管理等。繼續(xù)健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)建立起動(dòng)物檢疫及其動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯制度，從而做到資源共享，使威遠(yuǎn)縣檢疫工作邁向新的臺(tái)階。

9　加大行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊違法

強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，加大行政監(jiān)督和行政處罰力度，杜絕有法不依、有案不查、徇私舞弊等不良現(xiàn)象。堅(jiān)決打擊無(wú)檢疫證明和未經(jīng)檢疫運(yùn)輸動(dòng)物及產(chǎn)品的行為，依法保障產(chǎn)地檢疫工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)威遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（編輯：晏兵兵）

S851.3

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1006-799X（2016）11-0024-01

劉維仲（1964-），男，四川威遠(yuǎn)人，獸醫(yī)師，主要研究方向?yàn)閯?dòng)物防疫、檢疫。