袁志平

（石家莊市西柏坡高速公路管理處，河北石家莊 050000）

土建工程造價控制中的突出問題與應(yīng)對策略

袁志平

（石家莊市西柏坡高速公路管理處，河北石家莊 050000）

結(jié)合土建工程造價控制中存在的問題，制定更加科學(xué)的應(yīng)對策略，以促進土建工程造價管理水平的不斷提升。

土建工程；造價控制；應(yīng)對策略

1 土建工程造價控制中存在的問題分析

1.1市場競爭機制不完善

當前我國交通工程項目的建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，土建企業(yè)之間的競爭壓力也在不斷增大，很多施工單位為了獲得承包權(quán)，提高自身的經(jīng)濟收益，在工程項目的招投標等環(huán)節(jié)存在很多的不規(guī)范行為，這與我國當前的很多法律法規(guī)和制度建設(shè)相對落后有很大的關(guān)系。

1.2工程設(shè)計變更控制不嚴

相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果顯示，土建工程初步設(shè)計階段的工作成果對工程造價控制的影響比例達到25％左右，而技術(shù)設(shè)計階段對土建工程造價控制工作的影響高達50％，所以土建工程項目在設(shè)計階段造價控制的重要性不言而喻。但是由于很多設(shè)計單位與施工單位在初始環(huán)節(jié)的溝通不夠，習(xí)慣于將施工階段作為工程造價控制的重點，對于工程設(shè)計變更等并沒有設(shè)立嚴格的決策程序，從而導(dǎo)致土建工程在后期經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，這不僅會影響到土建工程的施工進度，也容易造成工程資源的浪費，從而出現(xiàn)工程造價超出預(yù)算等情況，這對土建工程項目的造價控制顯然是非常不利于的。

1.3工程預(yù)算與投資決策工作不嚴謹

在土建工程項目的實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程造價與初始投資預(yù)算嚴重背離的情況，究其原因，這主要是因為在土建工程的投資決策階段工作存在很多漏洞，在制定工程預(yù)算時存在很多的不嚴謹行為。例如，有的土建工程在確定投資額時，并沒有進行充分的市場調(diào)研，缺乏與設(shè)計、材料、設(shè)備、施工等部門之間的充分協(xié)調(diào)與論證，所以制定的工程預(yù)算常常脫離現(xiàn)實情況，導(dǎo)致土建工程在后期不得不通過追加投資的形式來確保土建工程項目的順利開展，這就使得土建工程的工程決算與工程預(yù)算難以發(fā)揮其在造價控制中的作用和職能，在土建工程項目實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超速算等情況。

1.4土建工程的造價控制與管理人員素質(zhì)偏低

土建工程在各個階段的工程造價控制措施的貫徹與執(zhí)行，最終都需要落實到工程造價技術(shù)人員和管理人員身上，相關(guān)人員綜合素質(zhì)的高低也這就在很大程度上關(guān)系到造價管理工作的水平，所以工程造價控制與管理人員的綜合素質(zhì)是至關(guān)重要的。

2 提高土建工程造價控制與管理水平的應(yīng)對策略

2.1做好土建工程的可行性研究和投資估算

對于土木工程而言，其工程造價主要是由工程方案決定的，所以在前期一定要先進充分市場調(diào)研和調(diào)查取證，做好土建工程投資與建設(shè)的論證工作，科學(xué)確定施工方案，做到施工方案詳實無遺漏，水文、地質(zhì)等關(guān)鍵因素調(diào)查足夠深入，工程施工規(guī)模估算準確，從而為整個工程的投資估算進行準確的預(yù)測。

2.2以設(shè)計為重點加強造價控制

設(shè)計階段對工程造價的影響度超過總造價的75％，基于工程設(shè)計在造價管理中的重要性，造價管理部門應(yīng)當把設(shè)計階段的造價控制當作關(guān)鍵任務(wù)來抓。首先，要積極推行限額設(shè)計，不但要把整個工程施工圖預(yù)算總金額控制在批復(fù)的初步設(shè)計概算內(nèi)，而且要把整個工程分解成各個項目，必要時可引入競爭機制，實行限額設(shè)計招標，讓工程設(shè)計人員集思廣益，使土建工程項目造價在各個階段都能得以有效控制。其次，加強設(shè)計變更管理工作，這就要求設(shè)計部門必須明確劃分崗位職責(zé)，防止因為不合理的設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程造價上升問題，對于那些影響重大而又必須進行的設(shè)計變更，必須執(zhí)行嚴格的審批程序，避免設(shè)計變更的主觀性、隨意性。再次，要加強設(shè)計招投標制度，推行和強化設(shè)計監(jiān)理制度，這是因為將監(jiān)理領(lǐng)域擴展到設(shè)計環(huán)節(jié)，可以促使設(shè)計部門加強同其他部門之間的溝通與協(xié)作，對土建工程項目的整體設(shè)計進行全程跟蹤和檢查，及時發(fā)現(xiàn)在設(shè)計過程中可能存在和已經(jīng)存在的問題，及時制定更好的應(yīng)對策略，從而確保土建工程施工方案的設(shè)計水準，順利實現(xiàn)質(zhì)量好、造價低的雙重設(shè)計目標。

2.3對工程施工全過程進行動態(tài)化控制

對于工程施工過程中的造價控制，會涉及到材料、設(shè)備、人員、進度等多方面的因素，而且在施工過程容易受到氣象條件等客觀環(huán)境的影響，在設(shè)計階段存在的缺陷也會在施工階段暴露出現(xiàn)，一些不可避免的設(shè)計變更等都會成為影響工程造價的。因此，工程造價管理人員要結(jié)合工程項目的施工進度，對于在施工方案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題要加強研究分析，并及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，使工程造價控制目標能夠得以順利實現(xiàn)。例如，目前我國公路工程造價的確定和編制主要是按照國家確定的造價定額、規(guī)定的費用、頒布的價格及費率來完成的，基本上還處于靜態(tài)管理的層面，對于在施工中出現(xiàn)的一些偶然事件和突發(fā)事件的應(yīng)對性不強，無法對工程造價實施有效的動態(tài)化監(jiān)控。因此，施工階段的工程造價控制與管理，關(guān)鍵是要樹立動態(tài)化、全過程的管理理念，加大各個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保各項造價控制措施的有效貫徹和執(zhí)行。

2.4加強土建工程的決算審查

對工程竣工驗收的工程決算審查也是造價管理部門控制施工造價的重要職責(zé)。而我國關(guān)于土建工程的決算審查，主要是通過財務(wù)審計的方式，但這容易受制于相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。因此，相關(guān)業(yè)主在缺乏相關(guān)決算審查人才的情況下，應(yīng)當盡快組建和成立專門的審查機構(gòu)，配備專業(yè)人員，對土建工程項目決算資料的收集、整理和分析工作負責(zé)，進而發(fā)揮造價人員的真正作用，最終達到造價控制與管理的根本目標。

［1］ 劉金華.土建工程造價控制中存在的問題及對策分析［J］.中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2015，（5）.

［2］ 陳龍明.土建工程造價控制中存在的問題及對策探究［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014，（34）.

［3］ 徐春華.新時期土建工程造價管理要點分析［J］.黑龍江科技信息，2014，（1）.

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1008-3383（2016）09-0182-02

2015-12-25