薛翠梅

(北票市蒙古營水利服務站，遼寧 朝陽 122101)

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小流域生態(tài)治理工程建設保障措施探究

薛翠梅

(北票市蒙古營水利服務站，遼寧 朝陽 122101)

摘要：白石水庫上游及周邊地區(qū)水土流失非常嚴重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。加強庫區(qū)周邊水土流失治理，對于減輕入庫泥沙量，延長水庫的使用壽命，為朝陽及遼西地區(qū)農業(yè)生產與居民生活用水提供支持和保障，對飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全有著極大的推動作用。文章闡述了白石水庫生態(tài)景觀清潔型水土保持綜合治理工程建設的重要意義，有針對性的提出工程建設的保障措施，為工程建設提供堅實的基礎保障，最終實現(xiàn)工程實施與環(huán)境保護、區(qū)域社會經濟的協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞：水土保持；小流域；綜合治理；工程建設；保障措施

1工程建設重要意義

白石水庫上游及周邊嚴重的水土流失和脆弱的生態(tài)環(huán)境，不僅威脅著朝陽乃至遼西地區(qū)城鄉(xiāng)的供水保障和飲水安全，也制約著該地區(qū)經濟發(fā)展和農民脫貧致富奔小康的步伐[1]。目前存在的主要問題是農民思想觀念陳舊，仍固守傳統(tǒng)農業(yè)；生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失等自然災害嚴重；農業(yè)投入不足，農業(yè)生產條件落后，土地資源利用不合理，沒有做到宜農則農、宜林則林。通過項目區(qū)工程建設可以保護和改善生態(tài)環(huán)境，將項目區(qū)內的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)山清水秀、物阜糧豐，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。同時庫區(qū)周邊水土流失治理，可以減輕入庫泥沙量，延長水庫的使用壽命，為朝陽及遼西地區(qū)農業(yè)生產與居民生活用水提供支持和保障，對飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全有著極大的推動作用[3]。

2工程建設任務規(guī)模

根據項目區(qū)選取原則，本工程共確定27條小流域，涉及北票市蒙古營鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟開發(fā)區(qū)。項目區(qū)總土地面積692.66 km2，其中水土流失面積32 647.19 hm2，占土地總面積的47.13%，土壤侵蝕類型主要為水蝕。從侵蝕強度來看，輕度侵蝕面積19 585.61 hm2，中度侵失面積為12 574.75 hm2，強烈侵蝕面積為372.53 hm2，極強烈侵蝕面積為114.30 hm2。項目區(qū)計劃5 a內共治理水土流失面積25 000.89 hm2，占項目區(qū)水土流失面積的76.58%，占項目區(qū)總面積的36.09%。項目區(qū)水土保持措施具體為：水平梯田1 079.16 hm2，營造水保林2 761.04 hm2，經果林3 902.82 hm2，實施封育治理14 177.99 hm2，保土耕作3 079.88 hm2，修建植物谷坊25座，漿砌石谷坊100座，溝頭防護30.00 km，作業(yè)路92.60 km，植物緩沖帶18.00 hm2，生態(tài)濕地2.00 hm2，設置垃圾箱89個，垃圾桶440個，太陽能路燈902個，村屯綠化8.38 hm2。

3工程建設保障措施

白石水庫生態(tài)景觀清潔型水土保持綜合治理是在減輕干旱、洪澇災害、改善生態(tài)環(huán)境，改善水質、保障飲水安全的同時，使水土資源可持續(xù)利用，促進人與自然的和諧，建設美好家園，提高人們的生活質量而編制的。為了保證該項目付諸實施，采取以下保障措施。

3.1組織領導措施

為保證本次實施方案得到落實，本項目成立小組。領導小組下設辦公室，具體負責白石水庫生態(tài)景觀清潔型水土保持綜合治理實施方案建設治理工作。領導小組負責面上的組織領導及協(xié)調工作，年初召開布置治理工作會議，年終召開總結治理工作會議。通過會議總結經驗，解決存在的問題，確保治理工作有序進行；辦公室負責總治理進度控制，年治理進度計劃，資金籌措及檢查督察驗收等工作；北票市行政首長負責組織建設方案的具體實施，并統(tǒng)籌和調動農、林、牧、水利等方面的工作，北票市各職能部門負責對建設方案的治理進度、資金等方面進行統(tǒng)籌安排，同時負責質量監(jiān)察工作；領導小組與辦公室、辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間層層簽訂治理責任狀。達到任務與責任、獎勵與懲罰明確之目的，領導小組在年終根據各級完成治理工作的情況，決定給予獎勵或懲罰。

3.2投入保障措施

為更好的完成本工程項目建設，各級政府開創(chuàng)多渠道籌資模式，建立多層次、多形式的籌資制度，鼓勵群眾投資投勞，充分調動社會各方面治理水土流失的積極性。同時，投入充足的經費加大水土保持行業(yè)建設，完善體系建設，補充監(jiān)督執(zhí)法人員所必備的設備、設施等。提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法效率，建設穩(wěn)定的行業(yè)隊伍。

3.3政策機制措施

加強工程項目的管理，由北票市政府擔任項目法人，制定方案實施的獎懲機制和考核制度，強化方案實施的激勵機制。同時，明確產權關系，激勵社會群體治山治水的積極性。項目辦公室根據治理工作開展情況，采取定期和不定期相結合的辦法巡回進行檢查。通過治理工作的檢查，隨時總結推廣經驗和解決工作中存在的問題，保證此項治理工作順利進行。同時辦公室在項目區(qū)整個治理過程中，對市組織協(xié)調、治理進度、工程質量、資金管理等進行全過程跟蹤監(jiān)督。通過跟蹤監(jiān)督，保證各項工作有序進行。

3.4質量控制措施

1)加強技術人員培訓。結合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員的實際情況，開展技術培訓工作，通過技術培訓，進一步提高技術人員的業(yè)務水平，使兩級技術人員具備搞好本次工程建設的業(yè)務素質。

2)把好材料和工程質量關。在本次方案中，根據項目區(qū)的實際情況配置了相應的植物和工程措施。在實施過程中，對采購的苗木、草籽、材料、設備等要進行質量驗收，并履行采購、驗收人簽字制度，為搞好此項工作奠定基礎。

3)部分工程實行監(jiān)理制。工程實施過程中，對水平梯田、谷坊等需要專業(yè)隊伍完成的工程，實行工程監(jiān)理制。

4)嚴格檢查驗收。根據項目的實施進度安排，在植物和工程措施完成階段工作后，由辦公室組織階段驗收；項目區(qū)全部工作結束后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗、市初驗的基礎上，由領導小組組織最終驗收。通過最終驗收，評定工程質量。對缺陷工程提出改進要求，限定有關部門采取補救措施。

3.5技術保障措施

1)強化前期工作。認真做好工程建設的實施方案設計工作，確保工程前期工作基礎保障扎實、深入、有效，爭取項目區(qū)的工程建設早日實施。

2)加強水土保持科技服務體系建設。做好水土保持試驗、示范、技術推廣工作，普及水土保持實用技術，建立健全水土保持科技服務體系。

3)加強示范區(qū)建設。通過示范區(qū)推廣，擴散等作用，帶動項目周邊地區(qū)的水土保持綜合治理與開發(fā)，不斷提高水土保持的科技貢獻率。

4)加強技術培訓，提高水土保持隊伍業(yè)務能力。充分依托利用遼寧省的水土保持研究所、水利水電勘測設計研究院、水利水電科學研究院等科研設計單位和遼寧省各大農林院校的技術力量，認真學習吸收國內國外的水土保持先進技術和經驗，平時注重與同行業(yè)部門的經驗交流和學習。

4結論

白石水庫生態(tài)景觀清潔型水土保持綜合治理工程建設通過一系列的保障措施予以實施后，項目區(qū)的山、水、田、林、路、村得到統(tǒng)一規(guī)劃治理，工程措施、植物措施和農業(yè)技術措施科學配置，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，工程項目的實施促進了區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉立權，范昊鳴，王亮，王輔強.遼西山地丘陵區(qū)生態(tài)景觀清潔型小流域治理模式探索與實踐[J].中國水土保持，2014(08)：13-15.

中圖分類號：S157.2

文獻標識碼：B

[作者簡介]薛翠梅(1978-)，女，遼寧北票人，工程師，研究方向為水利工程施工、水土保持、河道、水資源、農田水利等。

[收稿日期]2016-01-12

文章編號：1007-7596(2016)03-0147-02