唐瑋

摘 要： 民族高校黨建工作與普通高校相比具有一定的特殊性。目前民族高校學(xué)生黨建工作面臨諸多問(wèn)題，積極慎重地吸收優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)生入黨，培養(yǎng)一大批志存高遠(yuǎn)、紀(jì)律嚴(yán)明、思想政治素質(zhì)優(yōu)良，善于做好民族工作的優(yōu)秀人才，是民族高校學(xué)生黨建工作的重中之重。在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，民族高校如何創(chuàng)造性地開(kāi)展大學(xué)生黨建工作，提升學(xué)生黨建工作的科學(xué)化水平，是本文探討的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)期 民族高校 黨建工作

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外局勢(shì)正發(fā)生廣泛而深刻的變革，高校大學(xué)生黨建工作面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)，而民族高校大學(xué)生黨建工作更嚴(yán)峻，如何加強(qiáng)民族高校黨建工作顯得尤為迫切和重要。習(xí)近平同志在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕式上講道：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路、必須弘揚(yáng)中國(guó)精神、必須凝聚中國(guó)力量?！盵1]誠(chéng)然，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)民族大團(tuán)結(jié)、大繁榮。民族高校大學(xué)生黨建工作要牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，站在人才培養(yǎng)獨(dú)特性的角度，培養(yǎng)“靠得住、用得上、留得下”的應(yīng)用型專門(mén)人才，這將對(duì)促進(jìn)民族邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步有重大的戰(zhàn)略意義。

一、新時(shí)期加強(qiáng)民族高校黨建工作的重要性

（一）當(dāng)今時(shí)代不斷變化發(fā)展的根本要求需要加強(qiáng)民族高校的黨建工作。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就，也成功實(shí)現(xiàn)從低收入國(guó)家向中等偏上收入國(guó)家的跨越。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深入，一些國(guó)外元素和文化大量涌入國(guó)門(mén)，各種各樣的信息使人們的思想認(rèn)識(shí)、思維方式、價(jià)值觀更多元化，在豐富人們精神生活的同時(shí)，因其良莠不齊的品質(zhì)所附帶的不良價(jià)值準(zhǔn)則、思想道德和生活方式必然會(huì)給高校師生帶來(lái)一定的負(fù)面影響[2]。在新時(shí)期，高校承擔(dān)著弘揚(yáng)和培育大學(xué)生民族精神的重要使命，加強(qiáng)民族高校大學(xué)生黨建工作是建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。民族高校黨建工作要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（二）逐步深化的社會(huì)主義民族關(guān)系的內(nèi)在要求需要加強(qiáng)民族高校黨建工作。

民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體[3]。毛澤東同志說(shuō)：“要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”舊中國(guó)的民族關(guān)系是不平等的，民族之間的猜疑、隔閡、矛盾非常突出，許多民族內(nèi)部也是不團(tuán)結(jié)的；新中國(guó)成立后，徹底廢除歷史上的民族壓迫和民族剝削制，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)民族關(guān)系的新紀(jì)元；自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化關(guān)于社會(huì)主義民族關(guān)系的基本理論，進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)的社會(huì)主義民族關(guān)系主要表現(xiàn)為政治平等團(tuán)結(jié)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)互助合作關(guān)系、文化共存繁榮關(guān)系、社會(huì)和睦協(xié)調(diào)關(guān)系[4]。那么，民族高校學(xué)生構(gòu)成成分相對(duì)復(fù)雜，學(xué)生黨建工作務(wù)必要適應(yīng)新型的社會(huì)主義民族關(guān)系，牢牢把握民族問(wèn)題在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有長(zhǎng)期性、重要性、復(fù)雜性、普遍性和敏感性的特點(diǎn)[5]，尊重各民族學(xué)生的風(fēng)俗習(xí)慣，了解民族文化及成長(zhǎng)背景，求同存異、兼容并蓄，順應(yīng)少數(shù)民族群眾更好生活的新期待。深入思考“辦什么樣的民族大學(xué)和怎樣辦民族大學(xué)，培養(yǎng)什么樣的人和怎么培養(yǎng)人”的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生正確樹(shù)立馬克思主義四觀，建立社會(huì)主義新型民族關(guān)系。

（三）實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇需要我們加強(qiáng)民族高校黨建工作。

胡錦濤同志指出：一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政黨，總是把青年看做是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。積極吸收優(yōu)秀青年學(xué)生入黨，對(duì)于夯實(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和黨的群眾基礎(chǔ)，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力將起到深遠(yuǎn)而廣泛的作用[6]。民族高校具有獨(dú)特的育人環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)民族高校黨建工作，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的力量所系?！爸袊?guó)夢(mèng)”包含“教育強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)”，教育強(qiáng)國(guó)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。大學(xué)生是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，是國(guó)家培養(yǎng)的高級(jí)專門(mén)人才，他們占據(jù)社會(huì)新技術(shù)、新思想的前沿陣地，在某種程度上大學(xué)生的成長(zhǎng)、發(fā)展決定著一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)與未來(lái)。青年大學(xué)生精力充沛、思維敏捷，獲取新知識(shí)、接受新事物的能力比較強(qiáng)，具有開(kāi)拓進(jìn)取精神。但青年學(xué)生遇事不夠冷靜易感情用事，眼高手低，對(duì)復(fù)雜事件、復(fù)雜問(wèn)題做出分析和判斷的能力不夠準(zhǔn)確，容易受蠱惑、被利用。從國(guó)際上看，西方國(guó)家對(duì)青年學(xué)生滲透的手段更復(fù)雜隱秘，爭(zhēng)奪下一代的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期而激烈的。民族高校學(xué)生民族成分具有多樣性的特點(diǎn)，黨建工作更需要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系塑造靈魂，不斷提高思想意識(shí)和政治覺(jué)悟，對(duì)于促進(jìn)民族進(jìn)步團(tuán)結(jié)，確保黨和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)意義重大。

二、目前民族高校黨建工作存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

（一）復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境給民族高校黨建工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)今世界呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的特點(diǎn)，各領(lǐng)域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)不斷滲透，特別是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，利用民族、宗教問(wèn)題，蓄意炒作、制造動(dòng)亂。有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民族高校大學(xué)生對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)大多處于模糊意識(shí)階段，缺乏相應(yīng)的宗教知識(shí)和觀念，在少數(shù)民族聚集區(qū)，宗教幾乎對(duì)每個(gè)學(xué)生有不同程度的浸染。民族高校作為傳播、發(fā)展馬克思主義和推動(dòng)民族進(jìn)步團(tuán)結(jié)教育事業(yè)的前沿陣地，必然是西方敵對(duì)勢(shì)力實(shí)施“西化”“分化”戰(zhàn)略的首選目標(biāo)。另外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)組織形式、生活方式、就業(yè)形式、思想觀念和價(jià)值取向的多元化日益突出。社會(huì)中的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等思潮及誠(chéng)信缺失、道德滑坡的現(xiàn)象，不斷侵蝕著當(dāng)代大學(xué)生。因此，提高大學(xué)生拒腐防變的意識(shí)，是做好民族高校黨建工作的重要課題。

（二）民族高校學(xué)生在經(jīng)濟(jì)文化地域之間的內(nèi)在差異，給民族高校黨建工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

隨著教育部“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”的出臺(tái)，使我國(guó)高校連續(xù)擴(kuò)招。當(dāng)前，由于高校規(guī)模不斷增大，學(xué)校形式從單一而出現(xiàn)多元化，多種制度、多種辦學(xué)方式和管理模式并存[7]。民族高校生源質(zhì)量參差不齊，潛在的民族隔閡依然存在。少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生之間既有共性又有個(gè)性，他們有理想、有抱負(fù)，渴望用知識(shí)改變命運(yùn)，有一切人類(lèi)最美好的共同愿望。但少數(shù)民族學(xué)生思想相對(duì)單純，性情豪放直率，作風(fēng)淳樸，有很強(qiáng)烈的認(rèn)同感、共同的心理狀態(tài)和自我保護(hù)意識(shí)[8]。民族高校少數(shù)民族學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，不善于交流，視野不夠開(kāi)闊，思想不夠解放，處事較為被動(dòng)，自律自制能力較弱，易受“等、靠、要”的消極悲觀思想影響，遇到問(wèn)題或挫折時(shí)容易產(chǎn)生自卑感。因社會(huì)生產(chǎn)力水平不均，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地域與文化的差異，隨就業(yè)帶來(lái)的壓力導(dǎo)致學(xué)生表現(xiàn)出不同的心理狀態(tài)，學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化。因此，在入黨問(wèn)題上如何處理好“漢族與少數(shù)民族學(xué)生、各少數(shù)民族學(xué)生之間”的關(guān)系，推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化，對(duì)新形勢(shì)下的民族高校黨建工作提高挑戰(zhàn)。

（三）基層學(xué)生黨支部建設(shè)薄弱群眾向心力不足，給民族高校黨建工作造成諸多困難。

近年來(lái)高校改革持續(xù)深化，黨建工作乘勢(shì)而上。但在學(xué)生支部建設(shè)上還缺少有力的抓手和載體。首先，學(xué)生支部中黨性素養(yǎng)高、知識(shí)齊備的黨務(wù)專職人員數(shù)量不足，兼職現(xiàn)象大量存在。學(xué)生黨建工作大多由青年教師承擔(dān)，青年教師閱歷較淺，榜樣力量、學(xué)識(shí)水平和分析解決問(wèn)題的能力尚處在學(xué)習(xí)和提高階段，平常性事務(wù)性工作雜多，對(duì)黨建工作顯得力不從心；其次，學(xué)生黨員逐年遞增，培養(yǎng)時(shí)間集中，入黨材料網(wǎng)上拷貝、雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，先鋒模范作用缺失。特別在發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生黨員時(shí)與漢族學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)不一，輕視民族學(xué)生在宗教信仰、民族團(tuán)結(jié)、反分裂教育等方面問(wèn)題，對(duì)敏感問(wèn)題則輕描淡寫(xiě)。對(duì)于不能積極發(fā)揮模范作用和群眾反映有意見(jiàn)的學(xué)生黨員，不能按照黨章的規(guī)定給予及時(shí)處理。再次，學(xué)生黨支部與教工黨支部、班級(jí)團(tuán)支部、學(xué)生社團(tuán)組織、校園和諧文化建設(shè)、黨員的持續(xù)培養(yǎng)、教學(xué)實(shí)踐等工作脫節(jié)。對(duì)學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，如業(yè)余團(tuán)校、青馬工程、黨校培訓(xùn)之間相互割裂，未能形成互為補(bǔ)充、環(huán)環(huán)相扣的思政教育培訓(xùn)體系。最后，上級(jí)黨組織對(duì)學(xué)生支部工作缺乏培訓(xùn)指導(dǎo)，群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督不足。相反卻是工作會(huì)議多，對(duì)基層組織檢查多、任務(wù)急、要求高。因此，加強(qiáng)學(xué)生黨支部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立黨組織工作自信，培養(yǎng)大學(xué)生的共產(chǎn)主義信仰，增強(qiáng)民族高校學(xué)生黨建工作的軟實(shí)力迫在眉睫。

三、民族高校黨建工作探究及對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨史和宗教民俗方面的理論知識(shí)教育，提高青年學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)增強(qiáng)情感認(rèn)同。

黨的思想理論是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的思想保證，加強(qiáng)民族高校黨的思想理論建設(shè)，是要深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，加強(qiáng)理想信念教育。首先，結(jié)合民族高校研究民族問(wèn)題、宗教民俗方面的優(yōu)勢(shì)，不分群體、不分層次、不降低標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)中華民族主流價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義理論進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)頭腦。開(kāi)設(shè)中國(guó)國(guó)情、宗教民俗、民族政策、自然社會(huì)科學(xué)等方面的通識(shí)課程，設(shè)計(jì)套餐制學(xué)習(xí)模式，積極發(fā)揮專家、教授及思政課老師的作用，深入淺出地進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)。其次，利用入學(xué)教育、軍事訓(xùn)練、黨校培訓(xùn)、形勢(shì)政策課、網(wǎng)絡(luò)課堂、學(xué)術(shù)報(bào)告、公共選修、校園文化節(jié)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等形式，將其貫穿大學(xué)學(xué)習(xí)始終，使當(dāng)代青年學(xué)生熟識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗史，感受中華兒女救國(guó)圖存的苦難史，了解少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展史，通過(guò)新舊對(duì)比，在思想上揭開(kāi)馬克思主義中國(guó)化理論的神秘面紗。

（二）加強(qiáng)民族高校黨建工作的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，創(chuàng)新載體激發(fā)基層黨組織的活力。

利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校黨建工作的探索與技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)是各高校在黨建工作方面大力推進(jìn)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但因“網(wǎng)絡(luò)黨建”工作機(jī)制不夠健全、專業(yè)人員不足、信息更新滯后等原因影響甚微。因此，筆者認(rèn)為民族高校間應(yīng)深化交流與合作，利用網(wǎng)絡(luò)互通有無(wú)共享優(yōu)質(zhì)資源，設(shè)立時(shí)政評(píng)論板塊、宣傳黨的方針和民族政策、展示各民族高校的優(yōu)秀文化、樹(shù)立先進(jìn)典型發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。其次，建立黨員網(wǎng)絡(luò)工作站，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一位黨員的網(wǎng)絡(luò)跟蹤考察和監(jiān)管，改變基層黨建工作時(shí)間和空間上的限制，對(duì)一些模棱兩可的問(wèn)題快速反應(yīng)、快速處理。再次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，疏導(dǎo)結(jié)合，趨利避害，以微信公眾號(hào)等新媒介為載體，講正氣抵制歪風(fēng)邪氣，改變把黨建工作當(dāng)做“一面鏡子”這種循規(guī)蹈矩的工作格局，使黨建工作變成“呼吸的空氣”無(wú)處不在，提高黨建工作的靈活性?？傊?，黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)，可以有效地改變黨建工作隊(duì)伍不足、黨的知識(shí)儲(chǔ)備不足、信息傳達(dá)不到位、黨建工作效率低的現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，豐富黨建工作的形式及內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生黨建工作活力。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)優(yōu)化學(xué)生黨支部運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化和科學(xué)化。

新時(shí)期建設(shè)一個(gè)有凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力，充滿生機(jī)和活力的學(xué)生黨支部，是高校黨務(wù)工作者面臨的重要課題。首先，民族高校學(xué)生黨支部的建設(shè)要與學(xué)校黨委高度統(tǒng)一，黨建工作在組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，黨委、黨總支、黨支部、黨小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立完善黨員目標(biāo)管理、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、淘汰機(jī)制。其次，結(jié)合實(shí)際按專業(yè)、班級(jí)、年級(jí)、社團(tuán)設(shè)立學(xué)生支部，每個(gè)學(xué)生黨支部至少選配兩名責(zé)任心強(qiáng)、黨性修養(yǎng)較高的老師擔(dān)任書(shū)記和委員，切實(shí)抓好組織生活，將基層學(xué)生黨支部與教工黨支部、學(xué)生組織、校園文化建設(shè)緊密結(jié)合。通過(guò)佩戴黨徽亮明身份、老黨員帶新黨員、實(shí)行學(xué)生黨員宿舍掛牌、設(shè)立學(xué)生黨員流動(dòng)服務(wù)站等使學(xué)生之間相互影響推行“朋輩”效應(yīng)在黨建工作中引領(lǐng)示范作用。再次，民族高校在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)要處理好少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生的關(guān)系，嚴(yán)格把關(guān)，明確提出對(duì)宗教信仰、民族團(tuán)結(jié)、反分裂及“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”組織認(rèn)識(shí)方面的考察要求，引導(dǎo)青年學(xué)生正確樹(shù)立馬克思主義宗教觀。筆者認(rèn)為，發(fā)展黨員比例為在校生人數(shù)的10%比較適當(dāng)，每位聯(lián)系人每年培養(yǎng)1至3名學(xué)生黨員為宜。民族高校的黨建工作需保證黨建工作者的待遇做到上下聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)教工與少數(shù)民族學(xué)生黨員結(jié)對(duì)子，不斷推進(jìn)民族高校黨建工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)黨建工作的新局面。

總之，民族高校的黨建工作具有其獨(dú)特性和重要的戰(zhàn)略性。黨建工作要以人為本，尊重差異，了解更多的民族性格，加強(qiáng)與民族學(xué)生的交流與溝通，取得廣泛信任。嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，著力夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，抓好黨支部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高黨建工作的吸引力與凝聚力，使民族高校學(xué)生黨建工作成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、繁榮少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的有力保障。

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