阿日新

摘 要：近年來，我國各類考試的考風考紀面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，夾帶、替考、利用現(xiàn)代通訊工具作弊的情況屢有發(fā)生，作弊方式五花八門，組織方式多種多樣，直接威脅考試工作的安全。因此，整頓考試環(huán)境、加強考試管理刻不容緩，它不僅是維護考試公平的形勢需要，而且是深入推進依法治考、切實維護考試安全的重要因素。

關鍵詞：教育考試；作弊；管理

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）02C-0005-02

近年來，盡管國家不斷加大考試作弊治理力度，但考試作弊事件仍然層出不窮，而且作弊方式不斷翻新，花樣越來越多，嚴重影響了國家教育考試的權威，損害了教育考試的形象，甚至戕害了社會的誠信理念，加劇了社會的信用危機。因此，加強考試管理，凈化考試環(huán)境，實現(xiàn)依法治考已刻不容緩，迫在眉睫。招生考試戰(zhàn)線要深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅決推進依法治考，全面提升考試安全治理體系的建設水平和治理能力，確保考試招生工作安全平穩(wěn)。

一、提高從嚴治考的思想認識

教育考試承擔著為國選才的神圣使命，代表著廣大人民的根本利益，是一項非常嚴肅的“民心工程”?？硷L考紀的好壞，不僅直接關系到國家教育考試的公平、公正，同時也會直接影響到社會風氣，必須引起高度重視，決不能掉以輕心。否則，不但會助長考生投機取巧的心理和弄虛作假的歪風，而且會影響他們的健康成長和社會的評價信任，嚴重危害教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須提高從嚴治考的思想認識，高度重視考試作弊的嚴重危害性，切實正視存在的問題，積極采取措施，狠抓落實。

二、實行領導負責制，崗位明確

確保各類教育考試順利進行是各級政府、各級教育行政部門、各級教育考試機構的重要職責，也是各級各類學校應盡的義務。因此，在爭取各級人民政府、各級領導的高度重視和大力支持下，把加強考試管理、嚴肅考風考紀、加大行政執(zhí)法力度列入當?shù)亟逃姓块T領導的重要議事日程，切實實行領導責任制，做到職責明確、責任到人，一旦出現(xiàn)問題，不僅要追究直接責任人，還要追究分管領導的責任。所以，只有領導重視，把維護考試安全提高到維護社會穩(wěn)定的高度來認識和對待，考試安全才能有保障。

三、建立監(jiān)考員的師德檔案和學生的誠信檔案

加強監(jiān)考員隊伍建設是提升教育考試管理水平、嚴肅考風考紀的一項重要基礎性工作。各級教育行政部門、各級教育考試機構、各考點要制定監(jiān)考人員定期考核制度，制定符合實際的激勵和約束機制；各考點要建立監(jiān)考員的師德檔案，將教師參加各類教育考試監(jiān)考工作的情況記錄在案，并與任職聘用、職稱評定、工資晉升、獎金發(fā)放、評優(yōu)評先等結合起來。對監(jiān)考中玩忽職守、對考生舞弊行為放任自流甚至慫恿包庇的，要作為硬指標，在評優(yōu)評先時直接否決，同時與其晉職掛鉤；對參與舞弊的，甚至替他人作“槍手”的，要嚴肅追究責任，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

同時，各級各類學校要建立學生誠信檔案，并將在校學生的考風考紀情況記錄其中。對參加國家各類教育統(tǒng)一考試的社會考生，凡在考試中出現(xiàn)違紀作弊情況的，應在本地新聞媒體曝光，并通知考生所在單位。由于我國的社會信用體系還不健全，在不斷完善的過程中應逐漸把違紀作弊認定為極其惡劣的行為，直接記入個人誠信庫，與社會信用體系掛鉤。

四、建立考點的工作績效檔案

考點作為考風考紀建設的第一線，是維護考風考紀的關鍵環(huán)節(jié)。各級教育行政部門和教育考試機構應加大對各考點的檢查考評力度，尤其要加強對薄弱考點的檢查，將考風考紀建設的責任落到實處。例如，在每次考試結束后應對考點的考風考紀情況進行認真總結，并將該考點當年承擔的所有國家教育統(tǒng)一考試的工作情況納入綜合考評范圍。凡考風考紀建設不力的考點，校長不得提拔晉升，對出現(xiàn)重大責任事故的考點要按規(guī)定追究校長的責任。因此，各級考試機構要嚴把考點選擇關，既要對存在問題的考點實施黃牌警告、限期整改、撤點等懲罰，也要對在組考工作中表現(xiàn)突出的考點實行獎勵，從而調動考點辦考的積極性，不斷提高辦考水平。

五、加大監(jiān)考員培訓力度

監(jiān)考員既是考場的組織者和管理者，又是考場紀律的直接執(zhí)行者和維護者，監(jiān)考員的政治思想和業(yè)務素質直接影響著考試的質量和信譽。因此，各級教育行政部門要高度重視對監(jiān)考員隊伍的建設，建立管理長效機制，做好監(jiān)考員的考前選聘工作，加強業(yè)務培訓以及法制教育、職業(yè)道德教育、紀律教育，提高他們的思想認識，為考試質量提供保障。

六、大力開展考風考紀宣傳教育

大力宣傳是防范考試違紀作弊的基礎和前提。各級教育行政部門和各級各類學校要切實加強對教師和學生的考風考紀教育，從中小學抓起，從平時抓起，強化“誠實應考光榮，違紀舞弊可恥”的道德觀念，樹立以誠信為本的風尚。同時，要在各級政府領導、各有關部門的支持和配合下，采取多種宣傳形式，對違紀舞弊事件及違紀人員予以曝光，以增強考試紀律的約束力和處罰威懾力，進一步提高社會對嚴肅考風考紀重要性的認識，從而降低違紀作弊的發(fā)生率。

七、在依法治教的框架下，實現(xiàn)依法治考

從古至今，違紀作弊一直是各類考試的一個頑疾，尤其在當前新形勢下，社會公眾對考試公平的期待愈來愈高，高科技團伙舞弊越加猖獗，作弊手段的翻新、科技含量的提高、參與人數(shù)的增加，使得考試面臨的安全風險日益增大，形勢相當嚴峻。

對此，僅僅通過簽訂考試誠信協(xié)議書、建立誠信檔案記錄等方式予以引導是不夠的，最直接、最有效的方法就是讓司法介入，將違紀作弊納入法律的調整范圍，這樣不僅可以直面打擊考試作弊及其相關行為，加大失信行為的懲戒力度，形成足夠震懾力，使一些妄圖考試作弊的人望而卻步，也契合當前社會的發(fā)展形勢，有助于引導公民樹立誠信意識、推動社會完善誠信體系。

2015年新修訂的《刑法修正案（九）》增設了組織作弊罪，擴大了考試作弊人員犯罪主體?！缎谭ā返?84條規(guī)定：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金?！庇纱丝梢姡胰颂婵蓟蛘弋敗皹屖帧钡拇鷥r已經不是取消成績或者不發(fā)學位證、開除學籍那么簡單，考試作弊的組織者、提供幫助者、替考者、被替考者等全部被納入刑事打擊范圍，對維護社會誠信、保護公平競爭、發(fā)揮刑法的引領作用提供了堅實的保障。

總之，教育考試既是國家選拔和培養(yǎng)人才的大事，又是關系到千家萬戶和廣大考生利益的大事。只有增強政治責任感，切實加強管理，嚴肅考風考紀，確保國家教育考試的聲譽和質量，才能促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

時萬青.淺談考試作弊制約機制[J].吉林省教育學院學報，2013（12）