李莉

（湖北省孝感供電公司，湖北孝感432000）

論電力建設工程業(yè)主方項目進度管理

李莉

（湖北省孝感供電公司，湖北孝感432000）

闡述了電力建設工程中業(yè)主方項目進度管理的重要性，結合實際電力工程建設，從業(yè)主方的角度探討了如何科學編制電網(wǎng)建設進度計劃，開展進度計劃全過程管理，采取有效的管理措施，實現(xiàn)基建工程依法開工、有序推進、按期竣工投產(chǎn)。

電力建設工程；業(yè)主；進度管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.175

1 引言

電力是國家的基礎產(chǎn)業(yè)，電力工程與國計民生息息相關。電力工程項目建設具有規(guī)模大、建設周期長、結構復雜、專業(yè)性強、涉及面廣及相關單位多等特點，是一個多因素、多環(huán)節(jié)、多階段的復雜過程，科學管理對工程的成功實施起關鍵性的作用。

工程項目管理是以進度管理為主線，通過計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)等管理手段，有序推動工程建設，全面實現(xiàn)項目建設目標的過程。在項目管理的進度、安全、質(zhì)量、投資4方面控制中，進度控制是導向旗幟的管理觀念，是保證項目按期完成、合理安排資源供應、節(jié)約工程成本的重要措施。

建設工程進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)偏差的情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設工程竣工驗收交付使用。

電力建設工程進度管理應遵循項目建設的客觀規(guī)律和基本程序，科學編制工程建設進度計劃，開展進度計劃全過程管理，采取有效的管理措施，實現(xiàn)基建工程依法開工、有序推進、合理工期、均衡投產(chǎn)的總體控制目標。

業(yè)主是工程建設的主體，是工程項目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。業(yè)主方的項目進度管理是工程項目進度管理的核心，涉及項目實施階段的全過程。電力建設工程中基建部門行使管理職能，業(yè)主項目部負責具體工程項目建設過程管理和參建隊伍管控，實現(xiàn)工程建設的進度、安全、質(zhì)量、造價、技術管控目標。

2 電網(wǎng)建設進度計劃的編制

電網(wǎng)建設進度計劃是指各級基建管理部門組織，相關管理部門協(xié)同，根據(jù)職責分工，對輸變電工程項目前期、工程前期、工程建設、總結評價4個階段關鍵節(jié)點的時間安排。

2.1 進度計劃的編制要點及措施

編制進度計劃時，基建管理部門需掌握所有可能影響工

程進度的如土地許可、穿跨重要設施許可、停電計劃、物資供應等項目信息，從項目實施難度、地方支持程度、負荷緊急程度等方面提出計劃安排的建議，合理制定節(jié)點計劃，確保計劃的可實施性。

建設管理單位應積極同政府相關部門和單位溝通，了解電網(wǎng)建設項目依托的市政配套工程、遠景規(guī)劃工程、政府承諾事項的進展和后續(xù)建設計劃；重點關注處于政策處理敏感區(qū)的變電站站址和線路通道，提前明確政策導向；土地性質(zhì)不符或用地指標未落實的，要積極同國土部門溝通，明確土地手續(xù)辦理時間；站址及附屬物存在拆遷的，要考慮相關手續(xù)和費用情況。

建立橫向溝通機制，基建管理部門要與發(fā)展、財務、物資、運檢、調(diào)控、營銷等部門建立定期溝通機制，及時掌握可研批復、項目核準、項目預算安排、采購供應計劃、電網(wǎng)運行方式、停電計劃安排、業(yè)擴工程進度等情況，及時通報工程前期進展、可研批復方案復核、站址路徑落實，以及對電網(wǎng)方式影響較大的停電方案和工程過渡方案等情況，涉及電網(wǎng)安全運行、迎峰度夏、用戶接入受限等項目要安排好開工、投產(chǎn)時序，協(xié)同做好進度計劃編制工作。

2.2 重點工程的進度要求及計劃編制

對于電網(wǎng)加強工程、新增城農(nóng)網(wǎng)工程、“低電壓”治理等配電網(wǎng)工程，要會同物資、運檢部門，進一步細化物資供應計劃、調(diào)度停電計劃；對于電鐵配套工程，要深入掌握鐵路調(diào)試、通車用電時間要求，及時了解有關動態(tài)，合理安排投產(chǎn)計劃；對于重要電廠送出、新能源送出工程，要加強與電源建設方溝通，掌握送電計劃需求，加強建設協(xié)調(diào)，確保送出工程先期投產(chǎn)，滿足電源送出需求。

重點工程的開工、投產(chǎn)時間計劃，要盡量滿足外部需要（社會需要、電網(wǎng)需要、客戶需要）；抓好工程建設進度計劃與投資計劃、年度預算安排的緊密銜接，抓好工程前期計劃與項目前期計劃、招標采購計劃的緊密銜接，抓好工程建設進度計劃與物資供應計劃、停送電計劃的緊密銜接，做到工程前期各環(huán)節(jié)有效銜接，計劃編制嚴絲合縫；配套工程進展緩慢的，要提高關注，及時溝通，了解對側項目建設難點及推進情況；民事問題復雜、跨越協(xié)調(diào)困難的，要合理安排協(xié)調(diào)時間。

3 電力建設工程進度計劃的執(zhí)行

建設管理單位細化下發(fā)工程建設進度計劃，業(yè)主項目部編制工程進度實施計劃，確定關鍵節(jié)點計劃并嚴格執(zhí)行，建設管理單位負責監(jiān)督實施。

3.1 落實標準化開工條件，履行相關開工手續(xù)，依法開工建設

工程開工前必須完成項目核準等相關手續(xù)辦理。已下達投資計劃；已取得初步設計批復，完成施工招標，與中標單位簽訂合同；已組建施工項目部，項目管理實施規(guī)劃已審批；施工圖已交底與會檢；變電工程已完成“四通一平”、線路工程已完成復測及滿足連續(xù)施工條件；施工人力和機械設備已進場。

基建管理部門應嚴格執(zhí)行工程建設進度計劃，推進工程前期工作，督促發(fā)展部門盡早取得國家有關部門核準電網(wǎng)建設項目所需的用地預審、水保、環(huán)保、規(guī)劃選址及項目建設等方面的支持性文件，并做好項目前期成果移交接收。

在開工之前，業(yè)主要切實做好自己應做的各項施工準備工作，為開工后的施工創(chuàng)造有利條件，保證施工活動得以順利進行。如進行場地平整，完成施工用水、用電及場外道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續(xù)，請城市規(guī)劃部門現(xiàn)場實測定位、測放建筑界線、街道控制樁和水準點交給施工單位進行測量放線，準備開工。

3.2 建立“一口對外”“統(tǒng)籌資源、屬地協(xié)調(diào)”工作機制，營造良好外部環(huán)境

成立以公司領導任組長的“一口對外”協(xié)調(diào)領導小組，充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)前期、建設中的涉外相關事宜，與地方政府重點部門（發(fā)改委）、鐵路局、高速管理局建立協(xié)商機制，積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設的受阻情況，優(yōu)化外部環(huán)境。統(tǒng)籌資源，建立工程建設外部協(xié)調(diào)屬地化工作機制，充分發(fā)揮基層供電公司及供電所的作用，提高建設協(xié)調(diào)效率，確保工程按計劃實施。

3.3 強化專業(yè)部門協(xié)同，實現(xiàn)橫向專業(yè)無縫銜接

加強基建管理部門與各相關專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通與工作銜接。建設部門應與物資部門開展物資招標、非物資招標計劃上報協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系物資部門與物資供應商開展設計確認、物資交貨等協(xié)調(diào)工作，特別是對于影響項目進度的物資催交工作協(xié)調(diào)；與調(diào)度部門開展停電計劃協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌合理安排基建工程停電計劃；與運檢部門開展項目驗收安排等協(xié)調(diào)工作，對于進度安排較緊的項目，與運檢部門協(xié)調(diào)開展隨工驗收。

利用基建月度協(xié)調(diào)會機制，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，重點解決工程建設共性問題和重點工程協(xié)調(diào)問題。對內(nèi)部協(xié)調(diào)存在困難的工程提前梳理、預警，在協(xié)調(diào)會上及時反映，確保公司各部門間協(xié)調(diào)暢通，問題得到及時解決。

3.4 以工程為中心，推進不同計劃、不同專業(yè)、不同階段之間有序銜接

根據(jù)工程建設進度計劃，業(yè)主項目部組織有關參建單位編制施工進度計劃、招標需求計劃、設計進度計劃、物資到貨計劃、停電計劃等，實現(xiàn)各項計劃有效銜接，按計劃有序推進工程建設。

業(yè)主項目部重點審查施工單位編制的施工進度計劃，審查施工工期與合同、施工順序與施工工藝，保證資源供應均衡，各單位工程施工進度計劃相互協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接、業(yè)主負責提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、供應的物資等）在施工進度計劃中有明確合理的安排。

工程項目建設是一個多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復雜過程，業(yè)主項目部應做好日常協(xié)調(diào)工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題。對電力基建工程中土建、電氣等各施工專業(yè)交叉作業(yè)、各工序交接的管理，可采用行政干預法，它更多地強調(diào)對設計、施工、監(jiān)理各參建單位的協(xié)作管理。業(yè)主方在工程整體的立場上，本著公正合理的原則，利用各種行政方式對不同單位、不同專業(yè)、不同工序間的問題、矛盾予以協(xié)調(diào)、解決，實現(xiàn)不同專業(yè)之間的有序銜接，保證工程整體的順利進行。

業(yè)主項目部應加強工程現(xiàn)場過程管理，將進度計劃執(zhí)行的責任落實到各參建單位，加強各階段和節(jié)點的進度管控，推進不同階段工作的有序銜接。明確設計工代，做好設計交底和施工圖會審；物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人動態(tài)跟蹤設備、材料的生產(chǎn)進度和供貨情況；授權監(jiān)理“四控二管一協(xié)調(diào)”；施工項目經(jīng)理加強施工組織設計，嚴格落實施工進度計劃；業(yè)主方加強關鍵節(jié)點管控，如投產(chǎn)送電前倒排工期時間節(jié)點，督促各參建單位嚴格參照執(zhí)行，確保順利啟動投產(chǎn)送電。

3.5 分析進度偏差，采取有效的糾偏措施

業(yè)主方通過收集進度報表資料、現(xiàn)場實地檢查工程進度、定期如開現(xiàn)場會議，及時統(tǒng)計分析所轄工程的建設進度計劃執(zhí)行情況，當項目進度偏離計劃進度時，分析進度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期，采取調(diào)整工作順序、縮短某些工作的持續(xù)時間等有效的糾偏措施。

4 結語

為進一步加強電力工程建設項目的進度控制，加強輸變電工程各階段和全過程關鍵節(jié)點的進度管理，必須強化業(yè)主方項目管理意識，對參建各方提出更高的要求，使工程進度可控、能控、在控，確保順利實施、按期竣工。

Study On the Project Schedule Management of Owner Electric Power Construction

LI Li
(Xiaogan Power Supply Company Xiaogan City,Hubei Province,Xiaogan,432000,China)

This paper expounds the importance of schedule management in electric power construction project owner,combined with the actual construction of electric power project,discusses how to scientifically carry out the power grid construction schedule plan,develop the schedule management of the whole process,to take effective measures,realizing the construction can start according to rules,drive orderly, complete and put into operation on schedule from owner's point of view.

electric power construction project；owner；schedule managemen

TU271

A

1007-9467（2016）11-0164-03

2016-10-26

李莉（1977～），女，湖北漢川人，高級工程師，從事項目技術管理研究。