□河北省水利廳廳長 蘇銀增

全面提升水資源監(jiān)管能力

□河北省水利廳廳長 蘇銀增

水資源稅改革對河北省各級水資源管理工作提出了更高的要求，過去傳統(tǒng)的水資源管理方式和管理手段已不能適應新形勢下管理的需要，落實最嚴格水資源管理制度，必須全面提升水資源監(jiān)管能力。

一要嚴格水資源監(jiān)管。各市、縣要嚴格取水許可審批，落實計劃用水管理，依據(jù)區(qū)域用水計劃總量指標，做好取用水戶年度用水計劃的分解下達和跟蹤監(jiān)管，對超計劃用水的，按照水資源稅稅額標準加倍征收。加快制定南水北調受水區(qū)自備井關停工作方案，對受水區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備井要按計劃關停。在地下水嚴重超采區(qū)，除生活用水外一律不再新批地下水取水量，同時嚴格執(zhí)行超采區(qū)水資源稅征收標準。

二要完善水資源監(jiān)控系統(tǒng)。各市、縣要強化取用水計量設施安裝，重點推廣在線監(jiān)控計量設施，對年取水量10萬m3以上的取用水戶，要全部安裝在線計量設施并盡快接入省級水資源監(jiān)控平臺；對年取水量1萬m3以上的，要逐步實現(xiàn)在線監(jiān)控。農業(yè)用水要逐步提高計量設施安裝率，已安裝計量設施的，要確保正常運行，具備在線傳輸能力的，要盡快完成數(shù)據(jù)上傳，無計量設施的，采取以電折水方式計量。河北省將盡快制定出臺農業(yè)用水以電折水計量辦法，各市、縣要抓緊對轄區(qū)內農業(yè)灌溉機井進行摸底調查，建立臺賬，全面掌握每眼機井的管護主體、灌溉面積、機電設備等基本情況，為全面開展以電折水工作奠定基礎。同時，加強對已安裝的計量設施的監(jiān)督管理，建立完善運行維護機制，明確管護責任，落實管護經(jīng)費，定期進行檢查，確保設備正常計量準確。

三要穩(wěn)定水資源管理隊伍。水資源稅改革后，水利部門取水許可監(jiān)管、取用水量核定等工作量未減，而且增加了農業(yè)用水水資源稅征收工作。各市、縣一定要保持隊伍穩(wěn)定，加強人員配備，搞好業(yè)務培訓，要積極向本級政府進行匯報，加強與同級財政部門溝通，落實相關經(jīng)費。對原有水資源費征管人員，不能消極等待地方政府安排，首先要在內部進行統(tǒng)籌消化，主動向政府提出建議方案。

四要加強輿論引導。水資源稅改革試點工作涉及納稅人切身利益，要通過網(wǎng)絡、報紙、電視等各種媒介，主動宣傳開展水資源稅改革試點的重要意義，加強對相關政策的解讀，回應社會關切，穩(wěn)定社會預期，積極營造良好的改革氛圍和輿論環(huán)境。□

（注：此文由河北省水利廳廳長蘇銀增2016年9月8日在全省水資源稅改革試點工作調度視頻會議上的講話摘編而成。）