□王彥鋒（欒川縣水利局）

山區(qū)縣城水生態(tài)文明建設(shè)淺析

□王彥鋒（欒川縣水利局）

山區(qū)，往往是水資源匱乏，生態(tài)文明建設(shè)和管理相對(duì)滯后，難以建成規(guī)模相對(duì)較大的水系景觀。但是，近年來，欒川縣加大水資源管理和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的力度，提出了打造伊河水生態(tài)長廊的宏偉目標(biāo)，以此來提升欒川城市形象，改變伊河欒川段親水性不夠、功能不全、視覺景觀層次單一，難以滿足居民休閑、游客度假的需求等問題。文章著重介紹了伊河水生態(tài)文明建設(shè)的背景、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、建設(shè)管理和遠(yuǎn)景等。

山區(qū)；水生態(tài)文明；建設(shè)

1 伊河欒川縣城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的背景

1.1 伊河欒川縣城段的現(xiàn)狀

欒川縣山青水秀，景色優(yōu)美，伊河水穿城而過，近年來，欒川縣依托優(yōu)美的自然風(fēng)光，大力發(fā)展旅游業(yè)，每年吸引上千萬游客到此觀光度假。然而，較之于秀美的自然風(fēng)光，作為居民聚集區(qū)和游客集散地的欒川城區(qū)，水生態(tài)環(huán)境狀況并不樂觀。

在此之前，伊河治理只是進(jìn)行了簡單的防洪護(hù)岸建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)10-20 a不等，縣城區(qū)雖然建設(shè)了6級(jí)橡膠壩，形成了一定的水面，也為縣城增添了亮點(diǎn)，但是隨著縣城居住人口的增加，縣城其他基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，伊河沿線親水性不夠、功能不全、視覺景觀層次單一等問題日漸突出，已不能滿足居民休閑、游客度假的需求。因此，提升欒川城市形象，實(shí)施伊河水生態(tài)文明建設(shè)工程成為欒川刻不容緩的發(fā)展要求。

1.2 建設(shè)水生態(tài)文明的機(jī)遇

黨的十八大把生態(tài)文明納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局。在生態(tài)文明建設(shè)體系中，水生態(tài)文明是基礎(chǔ)，也是核心組成部分。洛陽市正在快速推進(jìn)的伊洛河生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，也為欒川伊河水生態(tài)文明建設(shè)提供了借鑒和指導(dǎo)。因此，欒川實(shí)施水生態(tài)建設(shè)工程有良好的政策、資金機(jī)遇。

2 伊河欒川縣城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

2.1 伊河欒川縣城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的整體定位

欒川縣伊河縣城區(qū)水生態(tài)文明工程由河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院和洛陽市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照建設(shè)水生態(tài)文明城市的宗旨，工程規(guī)劃對(duì)伊河欒川段西起雞冠洞、東至廟子鎮(zhèn)兩河口總長17.80 km的欒川縣城段核心區(qū)域，進(jìn)行水系景觀布局，規(guī)劃總投資16.90億元，總面積3.51 km2，其中水域面積2.15 km2，著力打造“山水相映、城水相擁、人水相怡、文水相輝”的水生態(tài)景觀軸帶。根據(jù)欒川縣城區(qū)實(shí)際，綜合旅游、人文、景觀、生態(tài)等元素，整個(gè)規(guī)劃區(qū)從點(diǎn)、線、面3個(gè)層次，按“一廊、三區(qū)、五心、八脈”的設(shè)計(jì)框架進(jìn)行定位。

“一廊”：指以伊河為軸線，打造集生態(tài)、休閑、旅游、居住、商貿(mào)等多種功能為一體的水系景觀廊道；“三區(qū)”：指伊河縣城段上游3.50 km的生態(tài)區(qū)、縣城老城區(qū)4.50 km的生活區(qū)以及縣城東部新區(qū)9.80 km的生機(jī)區(qū)?！拔逍摹保褐冈谌齻€(gè)區(qū)域內(nèi)打造五大核心景觀，分別是展示自然生態(tài)美學(xué)的伊水溯源主題公園、展示伊尹耕讀文化的耕讀流芳主題公園、展示鸞鳥傳說的鸞舞君山主題公園、展示道家文化的山華水秀主題公園和展示現(xiàn)代景觀風(fēng)貌的月臺(tái)杉影主題公園?！鞍嗣}”：指縣城區(qū)內(nèi)伊河干流沿線的大雙臺(tái)溝、東城寺溝、北溝河、大南溝、十方院河、百爐溝、寨溝、養(yǎng)子溝等8條支脈，通過建設(shè)閘壩，形成回水，營造親水景觀。

2.2 伊河欒川縣城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)工程的設(shè)計(jì)理念

2.2.1 以旅游為導(dǎo)向，統(tǒng)籌歷史、文化、生態(tài)理念

以遵從水利建設(shè)為根本，以生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)為特色，以城河共興為理念。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，通過營造充滿活力、簡潔大氣、具有吸引力的城市濱水景觀，來體現(xiàn)城市中心區(qū)的形象；在生態(tài)建設(shè)方面，讓濱河綠帶成為人們休閑游憩的活動(dòng)場所，更有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)；在文化建設(shè)方面，將欒川縣城鳳凰廣場外和寨溝入河口的濱水綠地作為展示欒川歷史文化的重要平臺(tái)，通過歷史文化展示，引出旅游城市的特質(zhì)；在民生建設(shè)方面，主要由公園、濱水空間構(gòu)成的公共濱河走廊，為人與人、人與城市的生活提供更好的平臺(tái)和空間。通過水生態(tài)文明建設(shè)，整體盤活伊水資源，做好伊水文章，打造旅游目的地的“金質(zhì)名片”。

2.2.2 匠心營造，重塑高品質(zhì)濱水岸線

伊河欒川縣城段水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，充分借鑒了南京秦淮河、韓國清溪川、京杭大運(yùn)河揚(yáng)州段、江蘇李公堤等國內(nèi)外水系經(jīng)典案例規(guī)劃建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌融入欒川生態(tài)、文化、旅游、商貿(mào)等稟賦和特點(diǎn)，打造和諧、宜人、可識(shí)別的魅力濱河生態(tài)走廊。

其中，生態(tài)段將注重原始生態(tài)肌理的保育與發(fā)展，恢復(fù)林帶、農(nóng)田等非建筑形式，著重打造集雨洪調(diào)蓄、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)休閑等功能于一體的開放式雨洪濕地公園；生活段將重點(diǎn)整治老城區(qū)濱水岸線和空間，最大限度增設(shè)綠地和親水空間，著重打造耕讀流芳和鸞舞君山兩大景觀節(jié)點(diǎn)，使之充分展示欒川風(fēng)貌，成為市民休閑的核心區(qū)域；生機(jī)段將圍繞城東新區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)駁岸，營造生態(tài)宜居、富有文化氣息的濱水景觀，重點(diǎn)營建山華水秀和月臺(tái)杉影兩大景觀，使之成為新區(qū)發(fā)展的核心吸引力。

2.2.3 完善功能，構(gòu)筑詩意濱水空間

根據(jù)規(guī)劃，伊河欒川縣城段水生態(tài)文明建設(shè)工程將分段分期實(shí)施，先期啟動(dòng)生機(jī)段，此后依次打造生活段和生態(tài)段。工程中的一切景觀設(shè)計(jì)都是在保證水安全的前提之下進(jìn)行，濱水永久性構(gòu)筑物的防洪等級(jí)均達(dá)到20 a一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而伊河干流的防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到50 a一遇。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，景觀布局將統(tǒng)籌綠化、交通、照明、建筑、雕塑等元素，最大限度強(qiáng)調(diào)岸線的可到達(dá)性和體驗(yàn)度，讓人融入自然、穿行歷史、愉悅身心。

綠化措施主要是改變植被單一的現(xiàn)狀，由內(nèi)及外打造水生植物、花灌木、喬木逐次升高的綠色岸線，讓水、岸、遠(yuǎn)山植被群落相映成輝；交通道路主要是結(jié)合濱水岸線，構(gòu)建連貫的慢行交通體系和騎行系統(tǒng)，沿途可依次欣賞五大核心景觀；燈光照明系統(tǒng)主要通過打破傳統(tǒng)冗長平淡、缺乏節(jié)奏的照明格局，結(jié)合現(xiàn)代燈光技術(shù)、欒川歷史文化等，營造精致、溫婉、親近、符合欒川文化氣質(zhì)的濱河亮化系統(tǒng)。

此外，規(guī)劃區(qū)建筑將采用新中式風(fēng)格，充分融入豫西民居元素，展示古色古香的文化韻味。

2.2.4 統(tǒng)籌兼顧，打造復(fù)合型水生態(tài)文明工程

以水興產(chǎn)業(yè)、以水提城建、以水利民生，是建設(shè)水生態(tài)文明城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

通過這一工程的實(shí)施，可扮靚欒川縣城，提升縣城品位，提高幸福指數(shù)，增添發(fā)展活力。規(guī)劃實(shí)施的主要工程：一是，河道堤防工程，通過建設(shè)用材講究的堤防工程，不但提高了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且達(dá)到工程就是景觀的目的；二是，舊岸提升改造工程，增加河道的親水性和休閑功能；三是，園林綠化工程，在伊河及重要支流兩岸分區(qū)進(jìn)行高檔綠化；四是，攔蓄留水工程，建設(shè)大小九級(jí)液壓壩，同原有的6級(jí)橡膠壩融為一體，形成水面相連、蔚為壯觀的伊河水域；五是，文化元素工程，將欒川的文化故事、歷史傳說融入到工程建設(shè)之中，增加水生態(tài)文明工程的文化內(nèi)涵；六是，公共、休閑設(shè)施建設(shè)工程，方便市民的休閑和娛樂；七是，排污工程，對(duì)老城區(qū)的排污系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，在對(duì)城東新區(qū)的各項(xiàng)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)，對(duì)排污系統(tǒng)進(jìn)行了合理的規(guī)劃；八是，亮化工程，通過現(xiàn)代燈光技術(shù)，渲染欒川特有的文化和歷史。

3 伊河欒川縣城區(qū)水生態(tài)文明的建設(shè)與管理

伊河欒川縣城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)工程從2015年11月20日開工建設(shè)，先實(shí)施最出彩的生機(jī)段工程。目前，9.80 km長的戰(zhàn)線上，共17家施工單位正在夜以繼日的加緊施工。目前，其中的一級(jí)橡膠壩工程已建成蓄水；伊河方村至灣灘段河道治理工程已基本完工，治理長度5.90 km；4級(jí)液壓壩工程，已于2016年9月份開工建設(shè)，計(jì)劃于11月底完工；伊河兩岸景觀提升工程的6個(gè)施工企業(yè)已全部進(jìn)場，計(jì)劃于12月底全部建成。屆時(shí)，一幅充滿現(xiàn)代化氣息、功能齊全、姿態(tài)優(yōu)美的伊水畫卷將呈現(xiàn)于世人面前。

伊河縣城段水生態(tài)文明建設(shè)工程資金籌措主要有3個(gè)渠道：一是，通過PPP模式融資。融資路徑主要是編制方案—專家評(píng)審—政府研究—人大決議—通過招標(biāo)確定社會(huì)資本方—成立項(xiàng)目公司。目前，融資的前期工作已全部完成，通過招標(biāo)，以河南省水利投資集團(tuán)有限公司牽頭的聯(lián)合體中標(biāo)，成為該項(xiàng)目的社會(huì)資本方，進(jìn)行投資建設(shè)。欒川縣已與該社會(huì)資本方簽訂了PPP項(xiàng)目合同，組建了名稱為“欒川縣伊源河水生態(tài)開發(fā)有限公司”的項(xiàng)目公司。PPP融資模式的前期工作已全部到位，融資渠道已經(jīng)通暢，建設(shè)資金已有保障，會(huì)很好地支撐欒川縣城水生態(tài)建設(shè)。二是，申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金貸款。目前，已到位資本金1.20億元，通過此途徑還可以從農(nóng)發(fā)行低息貸款5億元。三是，爭取國家中小河流治理項(xiàng)目資金2 478萬元，用于方村至灣灘之間的部分河道治理工程?？傊?，伊河欒川縣城段水生態(tài)文明建設(shè)工程的建設(shè)已經(jīng)有了充足的資金保障。

水系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多線長面廣，工程建成后的運(yùn)行管理、維護(hù)和調(diào)度也非常具體，而且至關(guān)重要。雖然水生態(tài)工程尚未完全建成，但是，已經(jīng)完成小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作的欒川縣，已經(jīng)制定了較為科學(xué)的長效運(yùn)行管理機(jī)制，為工程的運(yùn)行維護(hù)和管理，提供了必要保障。一是，緊密結(jié)合工程實(shí)際，明確管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，做到分工明確、依法管理、科學(xué)調(diào)度；二是，明確投入一定的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，在保障工程運(yùn)行安全的前提下，使工程效益得到充分發(fā)揮，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行必要的維修養(yǎng)護(hù)；三是，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，做好截污、排污工作，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的建設(shè)管理目標(biāo)；四是，打造濱水經(jīng)濟(jì)和濱水文化，樹立經(jīng)營水利的理念，增強(qiáng)水系工程自身的造血功能，創(chuàng)新水系工程的建設(shè)管理模式。

4 結(jié)語

結(jié)合欒川縣地處伊河源頭，河道比降大，山區(qū)在汛期徑流形成快，暴雨來勢(shì)猛的特點(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)建設(shè)更要立足實(shí)際，謀劃長遠(yuǎn)，分步實(shí)施，建設(shè)與管理同步，保護(hù)與開發(fā)并行。不僅要建設(shè)好伊河源頭的水生態(tài)工程，更要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境，使之與欒川悠久的歷史文化，秀美的自然風(fēng)光相得益彰，相映成趣，為旅游縣城作出更大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：邢博輝）

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2016-10-31