梁漢偉

（廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場 廣西貴港 537104）

淺談如何做好危房改造中的思想動員工作

梁漢偉

（廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場 廣西貴港 537104）

危房的改造工作是一項重大的民生工程，也是一項合民心、順民意、符民愿的德政工程，確保民眾能安居樂業(yè)，也體現(xiàn)我國執(zhí)政為民、以人為本的重要理念。在危房改造過程中，通常涉及層面比較廣，操作比較復雜，工作難度較大，因此常常涉及與群眾的矛盾與糾紛，此時做好危房改造中的思想動員工作就顯得猶為重要。本文中，首先探討了危房改造中做好思想動員工作的重要性，接著對危房改造中出現(xiàn)矛盾的原因進行分析，然后剖析危房改造中矛盾糾紛的主要特點，最后給出危房改造中做好思想動員工作的建議。

危房改造；思想動員工作；探究

危房，就是所謂的危險房屋，在《城市危險房屋管理規(guī)定》中，危房的界定條件為：結(jié)構(gòu)已經(jīng)遭到嚴重損壞，或者房屋的承重構(gòu)件已經(jīng)在危險構(gòu)件之列，隨時可能失去穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和應有的承載能力，不能保障使用安全。因此，關于危房的改造工作就顯得相當重要，這是一項重大的民生工程，也是一項合民心、順民意、符民愿的德政工程，關乎群眾的切身利益，是我國執(zhí)政為民、以人文本的理念的重要體現(xiàn)。在危房改造過程中，通常涉及層面比較廣，操作比較復雜，工作難度較大，因此常常涉及與群眾的矛盾與糾紛，此時做好危房改造中的思想動員工作就顯得相當重要。

1 危房改造中做好思想動員工作的重要性

近年來，危房改造工程越來越受到社會各界的廣泛關注，而危房改造工程完成得好壞，通常關乎政府的良好形象，關乎人們?nèi)罕娮钋猩淼睦?。因此，政府有關部門相當重視。在危房改造過程中，群眾的生活環(huán)境和經(jīng)濟收入是受到影響最大的兩個方面，而這是與群眾的生活息息相關的，如果不能妥善處理，將嚴重影響到他們的生活質(zhì)量和水平。但是，由于房屋改造工作的復雜性，群眾的生活或多或少都是要受到影響的，因此很容易導致群眾產(chǎn)生不滿情緒，此時危房改造工作人員需要做到的是嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，本著全心全意為人民服務的思想，從群眾的生活實際出發(fā)，切實關心他們的生活，為他們制定最妥善的安置計劃，盡力維護群眾的根本利益和合法權益，這就是思想動員工作的主要內(nèi)容，因此，這項工作非常必要，必須引起足夠的重視。

2 危房改造中出現(xiàn)矛盾的原因分析

危房改造過程中，涉及的是群眾的經(jīng)濟利益，因此最容易出現(xiàn)因利益不均而導致的矛盾，群眾有時候會因為一定利益而胡攪蠻纏，在補償問題上漫天要價，有的不達目誓不罷休的意圖，無理取鬧，甚至做出出格的事情。但也不排除有些相關工作人員暴力執(zhí)法導致的糾紛，一些工作人員由于個人素質(zhì)和專業(yè)水平不夠，常常不能站在群眾的角度考慮問題，也有一些人仗著是為政府辦事，所以總喜歡擺架子，給人一種盛氣凌人的感覺，甚至因為一些小事就與群眾大打出手，嚴重損傷了群眾對公職人員的信心，導致政府形象遭到破壞。

3 危房改造中矛盾糾紛的主要特點

在危房改造過程中，矛盾糾紛的類型主要有以下幾種：

（1）涉及的范圍很廣。危房改造過程中，涉及的人員比較多，包括居民、企事業(yè)單位和有關政府部門，因此需要應付的事項就比較多，稍微處理不甚就會出現(xiàn)問題。

（2）上訪率很高。在危房改造中，不乏一些群眾懷有趁著危房改造牟取利益的居心，并將上訪當做一條捷徑，為了博取有關人員的關注，不惜夸大事實，將事情鬧大，伙同街坊四鄰，到政府部門游行抗議，嚴重擾亂了公職人員的正常辦公。

（3）處理矛盾糾紛的難度很大。發(fā)生在危房改造過程中的矛盾糾紛，通常比較難以把握群眾和公職人員之間的平衡點，偏向于群眾，那對公職人員有失公平；偏向于公職人員，那么更容易激發(fā)群眾強烈的情緒波動。因此，在處理問題時難度通常較大，那么，處理糾紛時一定要按照有關的法律法規(guī)嚴格辦事，對出現(xiàn)的問題嚴肅處理，做好群眾情緒的安撫工作，同時也要顧及公職人員的感受，給他們必要的關心。

4 危房改造中做好思想動員工作的建議

（1）堅持以人為本的工作信條。進行危房改造工程本來就是政府為人民利益著想而開展的工作，因此，在工作過程中，一定要注意做到以人為本，以人民群眾的利益為重。在開展工作之前，有關人員要對負責區(qū)域內(nèi)的群眾做好宣傳工作，通過海報、宣講活動等令群眾了解危房改造的相關信息，要充分尊重群眾的知情權，可采用舉辦座談會的方式，邀請居民代表進行意見征詢，真實記錄群眾的相關要求和意見建議，做到對群眾應有的尊重，這也有利于提高危房改造工作的透明度。另外，有關工作人員也要懂得換位思考，在與群眾進行溝通與交流過程中，一定要以群眾的利益為重，懂得站在對方的視角來考慮問題，不要擺一張嚴肅的臉，與群眾冷冰冰地對話，這很容易激發(fā)群眾的不良情緒，導致矛盾或糾紛的產(chǎn)生。一旦因某個環(huán)節(jié)的疏忽，導致矛盾糾紛的產(chǎn)生，公職人員要秉公處理，首先要將群眾的情緒安撫下來，解決問題時要以群眾的利益為重，盡最大可能令群眾滿意。

（2）依據(jù)法律規(guī)章辦事，規(guī)范工作流程。要想危房改造工作得到群眾的信服，就一定要秉公辦事，依法處理。有關部門的工作人員要秉持公正，切實保障人民群眾的利益，規(guī)范危房改造工作流程，制定有關的規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。我國有關部門，也應該根據(jù)現(xiàn)時情況，建立健全相關法律制度，讓危房改造工作人員進行工作時做到有法可依，更好地把握處理問題的尺度。同時健全的法律體系也能更好地保障人民群眾的利益，當公民的利益受損，則可根據(jù)有關規(guī)定獲得應有的賠償和權益。危房改造工作人員理應認識到，因危房改造工作涉及群眾的經(jīng)濟利益，因此在有些操作中群眾有不同意見實屬正?，F(xiàn)象，工作人員一定要做好細致入微的思想動員工作，在有關政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，切實地保障人民群眾的根本利益，大多數(shù)的群眾都是通情達理的，他們通常都能積極配合工作人員的工作，協(xié)助危房改造工作的順利進行。

（3）嚴格制止感情用事，對一心牟取利益的群眾進行嚴肅處理。在危房改造過程中，常常會發(fā)生這樣的事情，即有部分群眾為了個人利益不惜弄虛作假，胡攪蠻纏，遇到這樣的事情，一定不能感情用事，要堅決采取措施進行嚴肅處理。關于危房改造有關標準的制定都是經(jīng)過政府有關部門多方考核得到的結(jié)果，因此具有相當?shù)暮侠硇裕坏┕孟o理的群眾鬧事，就會導致社會公平原則的喪失，這對于其他群眾來說是不甚合理的。因此，在進行危房改造過程中，一方面要采集群眾的合理性意見，一方面也要對群眾宣傳嚴格遵照有關規(guī)章制度開展工作的積極性，努力贏得群眾的盡力配合，讓群眾從內(nèi)心當中接受有關制度的規(guī)定，并協(xié)力執(zhí)行，這將在很大程度上減少危房改造期間矛盾和糾紛的產(chǎn)生。

5 結(jié)束語

總的來說，危房改造工程是一項惠及百姓切身利益的工作，關系到人們?nèi)罕姷呢敭a(chǎn)安全，因此，群眾自身對于這項工作的開展也是非常重視，但由于涉及經(jīng)濟利益，一些價值觀不夠端正的群眾比較容易產(chǎn)生牟取暴利的不良想法，這是危房改造過程中，有關部門領導和工作人員需要嚴格注意的地方。為避免矛盾和糾紛的產(chǎn)生，對群眾的思想動員工作一定要做到從始至終地貫徹，有關人員要密切關注群眾的思想動態(tài)，一旦出現(xiàn)問題要及時處理，避免問題的擴大化。而如果出現(xiàn)比較嚴重的問題，那就要做到秉公執(zhí)法，不姑息居心不良者，也必須注意不能損害群眾最切身的利益。如此，才能保障危房改造工作的順利開展。

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D422.6

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1004-7344（2016）15-0013-02

2016-5-11

梁漢偉（1967-），男，漢族，廣西貴港市人，助理政工師，大專，主要從事行政黨務工作。