董斌

（廣西華廣建設(shè)工程有限公司南寧分公司 廣西南寧 530000）

試述建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

董斌

（廣西華廣建設(shè)工程有限公司南寧分公司 廣西南寧 530000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，而隨之帶來(lái)的問(wèn)題也不斷增加。因此，不斷的提高技術(shù)水平和管理水平是滿足建筑行業(yè)不斷需求的必要措施，在建筑行業(yè)中，工程造價(jià)預(yù)算的管理又是管理工作的重要一環(huán)，它貫穿于整個(gè)建筑行業(yè)的始末，是建筑行業(yè)取得成效的基本保障，因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的管理是十分重要的。由于在建筑行業(yè)的施工中容易受到來(lái)自外界因素的影響，常常會(huì)出現(xiàn)超過(guò)預(yù)算的情況，從而帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，本文主要分析在建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的主要原因，并提出一些可行性的解決措施。

建筑工程造價(jià)；超預(yù)算；原因；解決措施

前言

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于建筑行業(yè)項(xiàng)目上的投資也不斷增大，建筑行業(yè)隨之也得到了一定的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，不論是私有的還是公共的工程項(xiàng)目中，投資效益已經(jīng)成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)，這對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)也是一個(gè)難題，在實(shí)際的工程建筑中，由于受到各方因素的影響而導(dǎo)致工程預(yù)算超支，這種情況時(shí)有發(fā)生，因此，本文主要探究在工程預(yù)算超支的原因并提出一些解決的辦法和措施。

1 建筑工程造價(jià)的概述

對(duì)于工程造價(jià)含義的定義是有多重的，在建筑造價(jià)管理協(xié)會(huì)中給出了解釋，工程造價(jià)就是工程的投入成本和建筑材料的價(jià)格，前者通俗一點(diǎn)說(shuō)就是指工程的成本，后者是指投資，當(dāng)建筑工程竣工時(shí)的項(xiàng)目總價(jià)格，而工程造價(jià)管理則是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)單位以及施工過(guò)程的各個(gè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象，運(yùn)用多種管理方式對(duì)其進(jìn)行控制，在此管理過(guò)程中，要求各類數(shù)據(jù)具有一定的準(zhǔn)確性，得到的結(jié)果具有規(guī)范性[1]。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算常見(jiàn)原因分析

導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因有很多種，以下是幾個(gè)方面原因的分析：

2.1 受到市場(chǎng)和政策等方面變化的影響

影響工程造價(jià)的原因其一是受到市場(chǎng)和政策方面的影響，在建筑施工的過(guò)程中，對(duì)于原材料和人工的需求是一定的，而原材料和人工的價(jià)格主要是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，任何原材料的供給都有一定的限制，價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而產(chǎn)生波動(dòng)，再者由于建筑工程持續(xù)的周期性長(zhǎng)，在工程開(kāi)始階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的管理往往在施工后期不具備科學(xué)性，而在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候也不可能能預(yù)測(cè)市場(chǎng)波動(dòng)的價(jià)格，這樣就導(dǎo)致了超預(yù)算的情況發(fā)生，施工設(shè)備和人工也是如此。針對(duì)于此類情況，國(guó)家相關(guān)部門也對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，例如各地的造價(jià)部門會(huì)針對(duì)市場(chǎng)變化的情況定期或不定期的發(fā)布計(jì)價(jià)依據(jù)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，而這些措施在適應(yīng)市場(chǎng)的情況也必然會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。另外隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)的要求也越來(lái)越高，建筑行業(yè)不僅僅停留在傳統(tǒng)的階段，而是加入了適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新型元素，例如環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)要求，這些措施在一定程度上都極大地提高了工程造價(jià)，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)的要求也會(huì)越來(lái)越多，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的工程在建筑行業(yè)中只會(huì)增加，因政策而產(chǎn)生的超出預(yù)算費(fèi)用的情況也會(huì)更多。

2.2 設(shè)計(jì)方案的變更

在建筑行業(yè)的施工過(guò)程中，工程造價(jià)發(fā)生變更現(xiàn)象，其中最常見(jiàn)的就是設(shè)計(jì)方案的變更以及工程項(xiàng)目的增加，由于工程造價(jià)工作都是在施工之前就完成好的，是按照實(shí)際的工程需求進(jìn)行的一系列的設(shè)計(jì)活動(dòng)，而一旦設(shè)計(jì)工作發(fā)生變更，則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的變更，工程項(xiàng)目的增加則會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算的發(fā)生，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的變更原因大多數(shù)是因?yàn)榈刭|(zhì)問(wèn)題，也有可能是相關(guān)主頁(yè)要求設(shè)計(jì)變更，或是一些不可控的外力因素而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更，而不論是哪種原因都必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。

2.3 沒(méi)有科學(xué)完善的工程造價(jià)管理制度

在建設(shè)單位內(nèi)部，對(duì)工程造價(jià)管理工作的不重視或是管理方式不科學(xué)，也會(huì)造成工程造價(jià)的超預(yù)算，一方面，絕大多數(shù)的建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主都不是專業(yè)的管理公司，對(duì)施工過(guò)程中的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)都不夠了解，導(dǎo)致一些主觀干預(yù)和違反工程建設(shè)規(guī)律的事情常有發(fā)生，而另一方面，即便是較為專業(yè)的施工單位，也沒(méi)有將工程造價(jià)管理工作放置重要的位置，在前期階段準(zhǔn)備的很倉(cāng)促，對(duì)后期的資源配置的控制都不夠合理，在施工的過(guò)程中再來(lái)慢慢完善和調(diào)整，以上的情況都是影響工程造價(jià)管理的重要因素。

除此之外，由于建筑工程是以人力為主要前提的工作，因此在實(shí)施的過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)橐恍┱J(rèn)為因素而造成工程造價(jià)管理工作超預(yù)算的情況。

3 對(duì)工程造價(jià)管理超預(yù)算的措施

根據(jù)上述的幾點(diǎn)原因，針對(duì)建筑工程在工程造價(jià)過(guò)程中產(chǎn)生超預(yù)算的現(xiàn)象主要有以下幾點(diǎn)解決的措施：

3.1 各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制

根據(jù)上述的原因，建筑工程在施工過(guò)程中，參與的各方都應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，與此同時(shí)，由于受到建筑工程特殊性的影響，建筑工程不僅開(kāi)展的時(shí)間長(zhǎng)，還是一項(xiàng)具有高綜合性的活動(dòng)，牽扯到各個(gè)方面，因此即便在工程開(kāi)展之前就加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理工作的預(yù)算，對(duì)各種影響造價(jià)等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，這種預(yù)測(cè)也會(huì)在一定程度上存在不足，很難準(zhǔn)確無(wú)誤的對(duì)未來(lái)的情況進(jìn)行控制，因此，針對(duì)于這種情況，建筑單位只能極大可能的對(duì)這些影響因素進(jìn)行管理和控制，讓產(chǎn)生的偏差程度發(fā)生在一定的可控范圍內(nèi)。

3.2 重視工程項(xiàng)目的前期管理，提高編制水平

重視項(xiàng)目前期階段的管理主要就是要提高設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性，在一定范圍內(nèi)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，在目前形勢(shì)下，絕大多數(shù)的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)的態(tài)度較為隨意，針對(duì)于這類情況，建筑單位可以與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合同的簽訂，用合同來(lái)約束對(duì)方，防止設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象的產(chǎn)生；其次要建立健全咨詢審核機(jī)制，不能在施工的前期階段忽視工程造價(jià)管理，制定科學(xué)合理的制度去要求建筑單位進(jìn)行編制工作，還要保證編制工作的真實(shí)有效。最后要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高建筑單位的執(zhí)行力度，用強(qiáng)有力的規(guī)范制度去引導(dǎo)建筑單位做好前期的工程造價(jià)管理工作，減少主觀因素的影響，保證工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行[2]。

3.3 重視施工過(guò)程中預(yù)算控制

通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中預(yù)算的控制進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)施工過(guò)程中的預(yù)算控制，要相對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行預(yù)算，就先要對(duì)局部影響最大的階段實(shí)行預(yù)算控制。主要分為一些幾個(gè)方面；第一要加強(qiáng)相關(guān)工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，提高其市場(chǎng)敏感度，在市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)和發(fā)生一些不可控因素時(shí)能夠及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)，控制預(yù)算。

3.4 保證工程資料的完整性和真實(shí)性

在建筑項(xiàng)目的實(shí)施中，要嚴(yán)格控制工程資料的真實(shí)性和完整性，加強(qiáng)對(duì)施工方、建筑方、設(shè)計(jì)方等各個(gè)部門的監(jiān)督，確保在建筑工程的實(shí)施中所收集的技術(shù)資料的是真實(shí)性，資料的不真實(shí)性在一定程度上影響了工程計(jì)算審核活動(dòng)的正常進(jìn)行，因此要想確保結(jié)算審核的正常及真實(shí)進(jìn)行，就要為結(jié)算審核提供真實(shí)可靠的技術(shù)資料，以此來(lái)避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

除此之外，審計(jì)部門也應(yīng)該發(fā)揮自身的職能，建立健全完善的審計(jì)制度，為審核計(jì)算結(jié)果的真實(shí)性提供相應(yīng)的保障。審計(jì)部門應(yīng)該按照基本的規(guī)章制度來(lái)辦事，發(fā)揮審計(jì)部門的職能，在一定程度上提升審計(jì)的效率，防止建筑工程因缺少審計(jì)的情況出現(xiàn)資金的失控。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上所述，工程造價(jià)管理工作的實(shí)施對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)是十分重要的，建筑單位的各個(gè)部門都應(yīng)該要重視工程造價(jià)管理，要充分發(fā)揮自身的職能，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理工作的控制，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)管理工作的有效管理，為建筑單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，為投資單位節(jié)約相應(yīng)的成本，此外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各參與單位也要積極探索工程造價(jià)管理的新方法，確保在市場(chǎng)和政策不斷發(fā)生變化的情況下也能有效的控制工程造價(jià)管理工作，從而保障整個(gè)建筑施工活動(dòng)的順利進(jìn)行。

[1]阮俊平.影響建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及其控制措施[J].中國(guó)建材科技，2014，S1：145.

[2]李映華.分析建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因以及控制對(duì)策[J].四川水泥，2016，03：182.

TU723.3

A

1004-7344（2016）15-0268-02

2016-5-6

董斌（1986-），男，漢族，廣西桂林人，助理工程師，大專，主要從事工程造價(jià)工作。